Құжатта мұның себебі заңнамада нақтылықтың болмауы екендігі айтылған. Мәселен, «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» кодекстің 126-бабында қорғаншы алты айда бір реттен сиретпей қорғаншылық немесе қамқоршылық жөніндегі функцияларды жүзеге асыратын органға қамқорлыққа алынған баланың денсаулық жағдайы туралы және оны тәрбиелеу жөніндегі, сондай-ақ оның мүлкін басқару жөніндегі жұмыс туралы есептерді ұсынуға міндетті деп көзделген. Бұл ретте қорғаншылық немесе қамқоршылық жөніндегі функцияларды жүзеге асыру үшін Қазақстан Республикасының Заңында белгіленген тәртіппен тағайындалған адамдар қорғаншылар деп танылады. Алайда, заңнама аталған адамдардың тұрғылықты еліне тиесілігін нақтыламайды, сол арқылы оларға қорғаншылыққа берілген балалардың денсаулық жағдайы, тәрбиесі туралы ақпарат беру бойынша Қазақстан Республикасының азаматы болып табылатын, елден тыс жерде тұрақты тұратын немесе шетел азаматы болып табылатын қамқоршы міндетін орындамау мүмкіндігін туғызады. Бұл нақтылаудың жоқтығы мемлекеттің өз балалары туралы хабардар болмауына әкеп соғады.
Консультативтік құжатты ҚР Оқу-ағарту министрлігі жариялап отыр. Ол осы жылдың 22 қазанына дейін жария талқылауға шығарылды.
