Земельные ресурсы являются основным богатством нашей страны и показателем ее экономического потенциала. Одним из важнейших вопросов, обозначенных в Послании Главы государства, придающем импульс будущему, является рациональное и целенаправленное использование, контроль и правовая защита земель. Обо всем, что касается земельных отношений, мы беседуем с руководителем данного отдела Теректинского района Бериком Бисенгазиевым.
– Берик Серикович, расскажите о землях района, насколько рационально они используются?
– Территория района составляет 796 757 га. Из них земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь 550 569 га (в том числе: пастбища – 259 520 га, пашни – 267 274 га, сенокосы – 15 467 га, многолетние насаждения – 352 га, прочие земли – 7 956 га). Общая площадь пахотных земель – 267 274 га, из них осваивают 162 616 га, не освоенными остаются 104 658 га.
– Как часто бывают проверки по соблюдению земельного законодательства, какое наказание ждет его нарушителей?
– На данный момент проверки временно приостановлены. Имеется соответствующий Указ Президента РК от 26 декабря 2019 года №229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением». Ведутся лишь статистика и мониторинг выявления неиспользуемых земельных участков.
Нерациональное использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения влекут предупреждение или штраф на физических лиц, базовые ставки увеличиваются в двадцать раз.
Если субъект включен в список лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки (т.е. в черный список), то он не может и не допускается к участию в проводимых конкурсах в течение трех лет.
– Сколько было случаев изъятия земель и как эти площади были распределены в дальнейшем?
– В соответствии с программой Правительства РК «Жер – ел Қазынасы» в 2018 году совместно с прокуратурой района проведена работа по выявлению неиспользуемых земельных участков. 14 декабря 2018 года отделом земельных отношений в результате обследования (мониторинга) выявлено, что у 89 землепользователей земли на площади 829 83 га не обработаны (использованы не по целевому назначению). Им было направлено уведомление.
В результате проведенных работ возвращено в специальный земельный фонд района 16 земельных участков общей площадью 9 759 га, 66 землепользователей на площади 71 133 га приступили к обработке своих земель (зафиксировано поголовье скота, проведены посевные работы); 6 земельных участков площадью 2041 га направлены на проверку в районный отдел сельского хозяйства, 6 землепользователям выдано предписание о проведении проверки.
По отчету данного отдела и в результате мониторинга в 2019 году по району выявлено 66 неиспользуемых земельных участков площадью 46 086 га, землепользователям направлены уведомления.
Возвращено в специальный земельный фонд района 3 земельных участка общей площадью 1 347 га. 23 землепользователя на площади 15061 га приступили к обработке своих земель (зафиксировано поголовье скота, проведены посевные работы).
По причине неосвоения на 31 декабря 2019 года и в связи с истечением сроков аренды в Государственный земельный фонд возвращено 47 земельных участков общей площадью 27641 га. За 2018-2019 годы 3 земельных участка общей площадью 368 га возвращены в земельный фонд района на основании решения суда.
Дальнейшее распределение земельных участков происходит путем предоставления их на праве временного возмездного землепользования для ведения крестьянского или фермерского хозяйства.
– В районе немало приходилось встречаться с хозяйственниками, которые успешно ведут свои дела, они социально ответственны, хотят и дальше развивать бизнес. Но в один голос они утверждают, что им для расширения дела нужны дополнительные земли. Однако получить их не могут по той причине, что их просто не хватает. Какое содействие вы можете оказать таким предпринимателям?
– Хочу заметить, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование в соответствии со статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан, осуществляется на конкурсной основе.
Перечень земельных участков размещается на официальном сайте районного акимата terekta_bko.gov.kz, в районной газете «Теректі жаңалығы-Теректинская новь» и на геопортале ЗКО (https://map.e-batys.kz).
В 2021 году проведено 3 конкурса по предоставлению сельскохозяйственных земель на конкурсной основе. Предоставлен земельный участок общей площадью 24 475 га.
17 марта 2022 года проведен конкурс на 20 земельных участков общей площадью 6 969 гектаров. В землях запаса района свободных земель не имеется. Планируется вовлечение в оборот возвращенных в госфонд земельных участков.
– Как часто проводятся аукционы по землям и насколько затем они эффективно используются?
– В 2021 году проведен аукцион на коммерческие земли на 8 земельных участках общей площадью 4,861 га. По его итогам в бюджет поступило 653 210 тенге. В текущем году был проведен 1 аукцион на землю, площадью 1,3 га для строительства школы с.Токпай на сумму 390 000 тенге. 23 июня 2022 года также планируется провести аукцион по 4 земельным участкам.
Отделом земельных отношений проводится мониторинг по выявлению земельных участков, не используемых в соответствующих целях или используемых с нарушением законодательства. В связи с пандемией некоторые землепользователи, которые получили земельные участки путем аукциона, не освоили. Нами проведены разъяснительные работы и некоторые арендаторы начали осваивать земли. Через аукционы предоставляются земельные участки сроком на 3 года. Если участки не осваиваются, то продление не осуществляется.
– Немало нареканий приходится слышать от сельчан в связи с нехваткой пастбищных земель для скота индивидуального сектора. Как в районе решается данный вопрос?
– Действительно, данная проблема существует. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года «О пастбищах» был утвержден план по управлению пастбищами и их использованию по району на 2021-2022 годы. На декабрь 2021 года всего по району в землях населенных пунктов пастбищные угодья для выпаса скота местного населения составляли 86 598 га. На основании утвержденного плана по району был проведен анализ маточного поголовья в 15 сельских округах, 49 населенных пунктах. Определен необходимый дополнительный объем пастбищ.
В 2021 году по 10 населенным пунктам был осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 27567,61 га в земли населенных пунктов. Таким образом, на сегодняшний день общая площадь пастбищ составляет 114 165,61 га.
В текущем году также планируется увеличение пастбищ за счет рационального распределения пастбищных угодий из государственного фонда района. На сессии маслихата в марте 2022 года был выделен необходимый объем финансирования для составления проектов земельно-хозяйственного устройства. Землеустроительные работы будут проводиться с июня по сентябрь текущего года. Площадь пастбищных угодий определится после проведения этих работ.
– Скажите, нет ли проблем с выделением земель под индивидуальное жилищное строительство?
– На 15 мая текущего года по району в очереди на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства стоят 12 873 человек.
В соответствии с пунктом 5-3 статьи 44 Земельного кодекса Республики Казахстан, предоставление земельных участков для ИЖС допускается на площадях, обеспеченных сетями водо-и электроснабжения.
Также, согласно правилам оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», данная услуга оказывается уполномоченным органом в области архитектуры и градостроительства. На данный момент выдача земельных участков под строительство ИЖС ведется и контролируется отделом архитектуры, градостроительства и строительства на основании Правил предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.
В населенных пунктах, не имеющих централизованного водоснабжения, предоставление таких земельных участков допускается только при наличии сетей электроснабжения.
С 1 марта 2022 года на портале электронного правительства egov.kz запущена услуга по постановке в очередь на получение земельного участка под ИЖС. Благодаря этому можно встать в очередь, отслеживать ее движение в режиме онлайн. Здесь надо отметить, что через данную услугу идет только постановка, но и снятие с очереди. Выдача же происходит после изготовления плана детальной планировки или генерального плана населенных пунктов.
– Случались ли в вашей практике факты изъятия земель у физических лиц, когда они не использовали приобретенный земельный участок?
– Увы, случай такой имел место. Земельный участок был предоставлен в частную собственность для строительства завода по производству спецтехники, расположенный в с.Подстепное. На данного землепользователя была открыта проверка земельной инспекции о неиспользовании земельного участка по целевому назначению. В прошлом году на основании суда данный участок был возвращен в госфонд округа.
– Спасибо за беседу.
Нурзия Сисенбаева,
Теректинский район,
zhaikpress.kz
