Представители областной прокуратуры ЗКО, сообщили, что согласно разъяснению Генеральной Прокуратуры РК штрафы за невакцинированных сотрудников являются незаконными и в случае нарушения данной нормы предприниматели могут обратиться за защитой в прокуратуру ЗКО.
На брифинге для представителей СМИ прокуроры также рассказали о деятельности надзорного органа по защите предпринимателей и выявленных нарушениях.
Во время действия режима карантина и жестких ограничительных мер были выявлены незаконные действия мониторинговых групп.
– В частности, по акту надзора привлечены к дисциплинарной ответственности члены мониторинговой группы, безосновательно вскрывшие входные двери нескольких коммерческих объектов, при отсутствии сведений о наличии в этих заведениях людей. Пресечены факты ненадлежащей работы по ограничению движения в период ЧП. Мониторингом актов государственного санитарного врача области выявлены факты необоснованного ограничения на въезд и выезд, передвижение людей и личного транспорта, а также на работу в период карантина организациям, оказывающим жизненно необходимые услуги инвалидам. На фоне указанных запретов, были выданы разрешения на беспрепятственное передвижение и работу в период карантина фирмам и организациям, чья деятельность вызывает сомнения в плане необходимости для жизнеобеспечения города, например предприятиям осуществляющим реализацию косметики, автомобилей, табачной продукции, аренду помещений, проектирование, СТО, мойки, риэлтерские и кадровые агентства, – сообщил начальник управления по защите общественных интересов прокуратуры Западно-Казахстанской области Казбек Жеткергенов.
Указанное явилось следствием отсутствием прозрачности процесса выдачи разрешений, после вмешательства прокуратуры нарушения были устранены, и разработана электронная система выдачи разрешений.
– Несмотря на тяжелый для всей страны экономический период, связанный с эпидемиологической ситуацией, со стороны государственных органов имело место введение необоснованных запретов для субъектов предпринимательской деятельности. К примеру, 26.01.2021 года постановлением Главного санитарного врача области установлен запрет на работу непродуктовых магазинов, а также запрет на работу банковских отделений в торговых домах в выходные дни.
При этом, в постановлении Главного санитарного врача Республики такого запрета не имелось. По представлению прокуратуры области от 12.02.2021 года постановление изменено, запрет на работу в выходные дни для предпринимателей и банковских отделений снят, – сказал Казбек Жеткергенов.
Отвечая на вопросы журналистов по поводу предполагаемой работы мониторинговых групп по выявлению не вакцинированных сотрудников и применению к работодателям штрафов старший прокурор управления по защите общественных интересов прокуратуры Западно-Казахстанской области Асет Салимов разъяснил, что Генеральная Прокуратура вынесла соответствующее постановление, согласно которому штрафы в отношении руководителей субъектов предпринимательства за не привитых сотрудников не законны.
– В случае нарушения прав предпринимателей, необходимо обращаться в прокуратуру ЗКО, по каждому отдельному случаю будем разбираться в рамках действующего законодательства, – подчеркнул старший прокурор управления.
Прокуроры также рассказали о нарушении прав предпринимателей и в сфере гражданского судопроизводства
В подавляющем большинстве предприниматели обращаются в суд по спорам, возникающим из договоров, заключенным между самими субъектами бизнеса, в то же время более 50 % исков по спорам бизнеса с государством - в основном в рамках договоров о государственных закупках, земельного законодательства и др.
За последние три года прокурорами принято участие более чем по 2000 гражданским делам, сторонами в которых выступили субъекты бизнеса, из них в каждом 5-м случае прокуроры ориентировали суд о разрешении споров в пользу бизнеса, в связи с обоснованностью требований и возражений последних.
Прокуроры выявили нарушения по выдаче земельных участков
Было выявлено 3 068 га неиспользуемых и выданных с нарушением коммерческих земель и земель сельхозназначения общей площадью 1,5 млн. га, из них возвращено в госсобственность 581 участок общей площадью 406,7 тыс. га, из которых вновь предоставлено предпринимателям 287 участков общей площадью 228,3 тыс. га.
Тем самым, прокуратура в целях развития предпринимательства способствовала вовлечению в экономический оборот неиспользуемых и выданных незаконно земельных участков.
Анализ судебных актов по гражданским делам, показал, что порядка 50% от общего числа обжалованных в суде решений местных исполнительных органов в сфере земельных отношений признаны незаконными, а именно, постановления об отказе в продлении срока аренды либо изменений целевого назначения земельного участка.
– Основаниями для удовлетворения явились не подтверждение доводов местных исполнительных органов о не освоении земельных участков заявителями, направление заявления о продлении срока аренды для рассмотрения в земельную комиссию в нарушение ст.37 Земельного кодекса, а также несоблюдение требований стандартов оказания государственных услуг.
Местными исполнительными органами при рассмотрении обращений предпринимателей нередко принимаются необоснованные решения, как по вопросам принудительного изъятия земельных участков коммерческого назначения, так и по отказам в продлении их аренды, что создаёт административные барьеры и коррупционные риски для развития бизнеса, а также влечет его негативную реакцию на подобные действия.
По итогам анализа, в акимат области внесено представление об устранении нарушений законности с целью ориентирования на соблюдение требований земельного законодательства, – отметил начальник управления по защите общественных интересов областной прокуратуры Казбек Жеткергенов.
Он также рассказал, чтосогласно Правил передачи государственного имущества в имущественный наем арендная плата за аренду объекта недвижимости не подлежала начислению в период с 20 июня по 31 декабря 2020 года для субъектов малого и среднего бизнеса, в связи с введением карантинных мер.
В то же время, было установлено, что на территории области свыше 50 предпринимателей, арендующие коммунальную недвижимость, не были освобождены от арендной платы.По акту прокуратуры предпринимателям был произведен перерасчет.
Работа по защите прав предпринимателей в рамках социально-экономического надзора
В регионе сформирован Реестр проблемных вопросов, в том числе системных, Так, при мониторинге причин, влияющих на снижение эффективности малого и среднего предпринимательства, определена одна из глобальных проблем для малого бизнеса – это диктат крупных компаний, признанных на рынке гигантами.
К примеру, установлено, что в Западно-Казахстанской области более 50% товарооборота в сфере государственных закупок принадлежит компаниям, которые признаются победителями на основании самого высокого показателя уплаченных налогов.
Используя данный показатель как основной, подобные компании направляют свой потенциал на увеличение уплаченной суммы налогов в бюджет, и даже проигрывая в конкурсе по остальным критериям, обеспечив налоговый платеж, приводят к пересмотру итогов и признания их победителями.
Изложенный показатель является серьезным барьером на пути развития малого бизнеса и может привести к уничтожению реальных или потенциальных конкурентов. Соответственно малый бизнес практически лишен возможности к естественной конкуренции. По результатам принятых прокуратурой области мер в настоящее время центральными уполномоченными органами проводится работа по внесению изменений в действующее законодательство с целью исключения подобных фактов в будущем.
Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
