Под председательством акима области Гали Искалиева состоялось совещание по вопросам профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и жестокого обращения с женщинами и детьми. С начала года в ЗКО зарегистрировано 13 преступлений, однако, по данным полиции, большинство жертв бытового насилия отказываются писать заявления на своих обидчиков.
Сегодня семейно-бытовое насилие является одной из актуальных проблем современного общества. Каждый из нас понимает, что это не только конфликт между супругами, это проблема, возрастающая с геометрической прогрессией, и охватывающая практически все слои населения независимо от пола, возраста, нации. Насилие в отношении женщин и детей имеет разрушительное воздействие, а недооценка его последствий становится причиной серьезных проблем в семье, обществе и социальных структурах. Именно поэтому данная проблема обсуждается на самом высоком уровне. В сентябрьском Послании народу Казахстана, Глава государства отметил, что в стране нужно срочно решать проблему домашнего насилия. Президент предложил ужесточить ответственность за подобные преступления.
По данным МВД Казахстана, ежегодно в полицию поступает более 100 тысяч обращений о фактах домашнего насилия над женщинами и детьми. При этом в каждом втором случае жертвы отказываются писать заявление на обидчика, в силу оказываемого давления на них либо со стороны самого домашнего тирана, либо других родственников. Учитывая это, в Казахстане хотят ужесточить наказание за домашнее насилие. Как отмечают в Министерстве внутренних дел, этот вопрос назрел давно и в республике несколько раз предпринимались попытки отнести подобные случаи к категории уголовного характера, однако потом все пересматривалось, и такие факты снова возвращали в категорию административных правонарушений.
Только с начала 2022 года в органы уже поступило свыше 90 тысяч обращений о домашнем насилии в нашей стране. Больше половины из этих фактов не было принято в работу, из-за того, что потерпевшие отказывались писать заявление в полицию. Учитывая действующее в стране законодательство, без заявления полиция не может привлечь обидчиков к ответственности. Как результат, из-за безнаказанности количество случаев домашнего насилия множится из года в год, порой приводя к более тяжелым последствиям. Так, по сводкам органов внутренних дел страны, в этом году произошло свыше 600 преступлений в семьях.
Как известно, по поручению Главы государства МВД РК выработаны меры по усилению борьбы с бытовым насилием. В их числе переход с заявительного на выявительный характер регистрации таких правонарушений, ужесточение требований к процедуре примирения сторон и усиление наказания за правонарушения в семейно-бытовой сфере.
В ходе недавнего заседания Правительства по вопросам профилактики бытового насилия Премьер-Министр РК Алихан Смаилов поручил проанализировать ситуацию в регионах и принять необходимые меры по ее улучшению.
Аким области отметил, что, к сожалению, такие случаи имеют место в нашем обществе.
– С начала этого года зарегистрировано 13 преступлений, совершенных в отношении женщин, среди которых есть погибшие и получившие серьезные травмы. Несмотря на то, что в этом направлении проводится определенная работа, на должном уровне эта проблема не решается, – подчеркнул Гали Искалиев.
По данным полиции, одним из частых видов социально-бытового насилия в нашей области является именно физическое насилие.
– Только с начала текущего года на территории области зарегистрировано 13 преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе 2 убийства, 5 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, 4 факта причинения вреда здоровью средней тяжести, по одному факту причинения вреда здоровью по неосторожности и нарушения неприкосновенности жилища. За совершение противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений, не имеющих признаков уголовно наказуемого деяния, к административной ответственности привлечено 920 правонарушителей, из них в отношении 284 правонарушителей судами наложен административный арест, 272 предупреждены, в отношении 7 наложен административный штраф, остальные 357 правонарушителей примирены с потерпевшей стороной. С начала текущего года на пульт оператора «102» департамента полиции поступило 3299 сигналов о бытовом насилии. В 44,5% от общего количества поступивших сообщений полиция не смогла принять меры, так как на момент прибытия сотрудников полиции на место происшествия, потерпевшие отказались писать заявление. В этих случаях мы проводим профилактические беседы и выдаем защитные предписания с целью обеспечения безопасности потерпевших, – отметил заместитель начальника УМПС ДП ЗКО Ернар Султангалиев.
На сегодняшний день в области имеется около 40 НПО, занимающихся защитой прав матери и ребенка. В рамках оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия функционируют коммунальное государственное учреждение кризисный центр для жертв бытового насилия в городе Уральске и общественный фонд «Жас Дарын» в Бурлинском районе.
По словам руководителя управления координации занятости и социальных программ ЗКО Алпамыса Кушкинбаева, всего на текущий год кризисным центрам выделено 57450,0 тыс. тенге, в том числе из республиканского бюджета – 14190,6 тыс. тенге, из местного бюджета – 43260,3 тыс. тенге. В целях оказания комплексной помощи жертвам бытового насилия в г. Уральске с 2013 года функционирует кризисный центр для жертв бытового насилия. В центре предусмотрено 10 коек. На 1 октября 2022 года в кризисные центры обратились 139 человек, в том числе 47 женщин, 92 ребенка, 7 многодетных семей. Всем женщинам, обратившимся в центр, предоставляются всесторонние социальные, психологические, правовые услуги, помощь в трудоустройстве, получение различных справок.
Здесь обратившиеся могут находиться до 6 месяцев. Получатели услуг обеспечиваются трехразовым горячим питанием и предметами первой необходимости. За последние три года наблюдается рост числа обратившихся за помощью в центр. За 9 месяцев текущего года за помощью обратилось 367 человек, что на 45,2% больше, чем в прошлом году. Женщинам оказана необходимая психологическая и социальная помощь, в оформлении документов, трудоустройстве, устройстве детей в школьные и дошкольные учреждения. По итогам 9 месяцев текущего года 12 женщин вернулись в свои семьи. Кроме того, в кризисный центр обратились за консультативной помощью 254 человека. Из них юридическую консультацию получили 109 человек, помощь психолога оказана 95 женщинам, 50 получили необходимые разъяснения по социальным вопросам. Также 142 человека получили консультативную помощь по телефону.
Несмотря на то, что в Казахстане принимаются все необходимые меры по совершенствованию законодательства в деле профилактики бытового насилия в обществе, но все же факты насилия в семье имеют место.
– В основном, государственные и квазигосударственные органы проводят работу постфактум, после совершения бытового насилия. Созданы кризисные центры, выделяются средства на госсоцзаказы для НПО по профилактике бытового насилия, в полиции увеличен штат по борьбе с подобными преступлениями, специализируется психологическая служба по работе с жертвами бытового насилия и домашними тиранами. А все же остается не решенным вопрос: что делать по недопущению бытового насилия и особенно на селе? Почему с молчаливого согласия окружающих, общественности, просто соседей и даже родственников до сих пор происходит бытовое насилие, – подчеркнула депутат областного маслихата Алия Салиева.
По словам депутата, нужно выстроить целостную систему по реализации семейной политики, работе и оказанию помощи семьям в трудной жизненной ситуации, возобновить работу Женских советов в районах, а самое главное – обратить внимание на нерешенные социальные проблемы.
Своим мнением поделилась и председатель объединения «Жайык таны» Гульбаршин Муштанова: «Сейчас нужно работать не только с жертвами, помещая их в кризисный центр, но и в комплексе со всей семьей. В области практически отсутствуют проекты, которые направлены на профилактику бытового насилия. Нужно отдельно выделять проекты по бытовому насилию, через полицию, через здравоохранение, где-то подключать, использовать психологов и соцпедагогов школ. Возможно, выделять им дополнительно часы, чтобы они работали с детьми из таких семей. В поликлиниках есть психологи, которые также могут работать с пострадавшими женщинами, оказывая им медицинскую и психологическую помощь. А полиция должна работать с абьюзерами, выявлять на психологическом уровне отклонения, отправлять на принудительное лечение от алкоголизма. К решению данной проблемы нужно подходить комплексно».
В ходе заседания стороны обсудили пути решения проблемы и рассмотрели вопросы по усилению ответственности в сфере бытового насилия.
В рамках оказания оперативной помощи аким области поручил создать круглосуточный бесплатный телефонный номер, куда бы могли звонить в любое время жертвы бытового насилия.
– У нас должна быть нулевая терпимость ко всем проявлениям семейно-бытового насилия, – заявил Г. Искалиев.
Участники совещания отметили важность обеспечения согласованного взаимодействия уполномоченных структур, разработки эффективных правовых и практических мер, направленных на совершенствование механизмов предупреждения и пресечения домашнего насилия. Успеху этой работы во многом будет способствовать консолидация совместных усилий государства и институтов гражданского общества, в частности, взаимодействие с НПО, занимающимися практическим разрешением проблем насилия в семье.
В завершение аким области обозначил ряд задач по искоренению бытового насилия, которые предстоит решать уполномоченным государственным органам.
Алена Маликова,
zhaikpress.kz
