Анализ производственного травматизма показывает, что ежегодно в организациях допускается свыше одной тысячи несчастных случаев, более двухсот из которых заканчиваются смертельным исходом. В 2022 году на предприятиях республики пострадали 1465 человек, из них 203 погибли. Ежегодно органами статистики проводится выборочное обследование по условиям труда, по результатам которого из 1,6 млн обследованных работников в 2022 году 386 тыс. или каждый четвертый (21,3%) были заняты под воздействием вредных факторов, из них в условиях повышенного уровня шума и вибрации трудился почти каждый второй (46,8%), под воздействием повышенной загазованности и запыленности рабочей зоны – каждый третий (33,2%) и неблагоприятного температурного режима – каждый шестой (16,7%), тяжелым физическим трудом были заняты 102,7 тыс. человек (6,1%).
Констатируя слабую заинтересованность со стороны работодателей в улучшении условий труда, уменьшении числа рабочих мест с вредными условиями труда Министерством труда и социальной защиты населения совместно с социальными партнерами ведется работа по совершенствованию системы управления охраной труда на предприятиях страны.
Новая идеология охраны труда тщательно проработана и активно обсуждается в рамках реализации Дорожной карты по разработке Концепции безопасного труда в Казахстане, утвержденной 19 июня т.г. Заместителем Премьер-Министра – Министром труда и социальной защиты населения РК Тамарой Дуйсеновой.
На базе отраслевого НИИ охраны труда создан проектный офис, в состав которого вошли порядка 150 человек. Работа осуществляется по 6 основным направлениям, предусмотренным в проекте Концепции:
- Дифференциация рабочего места по степени профессионального риска предусматривает внедрение новой модели интегральной оценки профрисков с учетом 5 критериев: вредности условий труда, показателя травмоопасности, безопасности оборудования, обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и уровня заболеваемости. В итоге условия труда будут классифицироваться по степени профессионального риска не только предприятий, но и конкретных рабочих мест. Проводимая работа станет основой для внедрения в Казахстане Цифровой карты предприятий и государственного контроля по новой системе управления рисками.
- Выбор средств индивидуальной защиты на основе степени профессионального риска конкретного рабочего места. Будет осуществлена гармонизация отраслевых подходов и регуляторной политики по нормам выдачи и выбору СИЗ.
- Дифференциация страхового тарифа по степени профессионального риска, которая включает в себя разработку и установление страхового тарифа с учетом поправочного коэффициента в зависимости от степени профриска на предприятии и конкретном рабочем месте. Обсуждается вопрос внедрения в Казахстане превентивных программ страхования, а также усиления реабилитационных мер.
- Дифференциация видов и объемов социальных гарантий лицам, занятым во вредных условиях труда, по степени профессионального риска предусматривает актуализацию перечня производств, работ, профессий, разработку нового механизма определения видов и объемов, а также проактивного назначения социальных гарантий.
- Повышение качества обучения в сфере охраны труда и внедрение модели развития компетенций с учетом степени профессионального риска предусматривает разграничение процедуры обучения и проверки знаний и внедрение онлайн платформы по проверке знаний (централизованная выдача сертификатов, удостоверяющих прохождение проверки знаний, единый учет всех лиц, ответственных по вопросам охраны труда). Существенным отличием новой идеологии является активная цифровизация процесса обучения. Поэтому предлагается ведение онлайн-регистрации организаций обучения и их материально-технической базы, аккредитации привлекаемых лекторов.
- Внедрение проактивного формата государственного контроля и статистического мониторинга в сфере охраны труда будет осуществляться на основе системы управления рисками и Цифровой карты предприятий (далее – ЦКП). Предусматривается разработка нового алгоритма выбора предприятий для проверки в рамках госконтроля на основе ранжированного списка (рейтинга) из ЦКП, либо обращений и жалоб физических или юридических лиц; новой методики рейтинговой оценки предприятий, критериев автоматизированного отбора объектов проверок.
Все новеллы проекта Концепции направлены на развитие в Казахстане риск-ориентированной национальной системы управления охраной труда, обеспечивающей реализацию прав работников на безопасные условия труда и сбережение трудовых ресурсов, занятых в экономике страны.
