Чем ознаменовался год уходящий, какие экологические проблемы удалось решить, а какие никак не могут найти своего решения, отмечается ли тенденция снижения выбросов, и как реализуется концепция перехода к «Зеленой экономике» в нашей области. Эти и другие вопросы общего состояния окружающей среды мы обсудили с руководителем департамента экологии ЗКО Муратом Ермеккалиевым.
– Первый вопрос, который более всего беспокоит общество, это состояние воздуха. При таком обилии крупных нефте- и газодобывающих компаний, работающих на территории ЗКО, и всех тех выбросов, производимых ими, как можете охарактеризовать качество воздуха и грунтовых вод? Были ли за истекший год зафиксированы превышения допустимых пределов?
– На сегодняшний день состояние окружающей среды Западно-Казахстанской области характеризуется как стабильное, область является одним из экологически благополучных регионов страны. На 2023 год нормативные объемы выбросов загрязняющих веществ по области составили 88,1 тыс. тонн. Фактические объемы составляют 33,59 тыс. тонн или 38%, (за аналогичный период 2022 г. – 34,5 тыс. тонн). Снижение на 0,9 тыс. тонн (2,6%) связано с объемами выбросов предприятий II и III категорий объектов. Вместе с тем, по ряду крупных предприятий
I категории фактические объемы выбросов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Так, по КПО б.в. отмечено увеличение на 0,61 тыс. тонн (12%) в связи с увеличением объемов строительных работ по расширению Карачаганака, строительства комплекса нейтрализации каустика, обустройства и строительства скважин, увеличением реализуемых проектов. ТОО «Жаикмунай» – увеличение на 0,333 тыс. тонн (7,9%) – связано с увеличением объемов потребления топлива на источниках выбросов и сжиганием газа на вертикальных факелах, а также с выводом из горячего резерва УКПГ-3.
Из общего разрешенного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 29 предприятий I категории приходится 36,17 тыс. тонн (41%). Из общего фактического объема выбросов на предприятия I категории приходится 16,157 тыс. тонн (48%). Наибольшую долю всех фактических выбросов загрязняющих веществ по области формируют такие предприятия как: КПО б.в. – 17,5%, ТОО «Жаикмунай» – 13,5%, УМГ Уральск АО Интергаз Центральная Азия – 14,7%, ТОО «ICM Recycling» – 13,8%, АО «Жайыктеплоэнерго» – 7,4%.
Вклад остальных предприятий города составляет – 33,1 %. При этом, основная доля или 45,7 % приходится на нефтегазовые предприятия и компании, занимающиеся транспортировкой газа и нефти. На системной основе специалистами департамента ведется контроль за выбросами, превышений зафиксировано не было. На большинстве предприятий установлено современное очистное оборудование. С 2018 года между департаментом экологии и КПО б.в. достигнуто соглашение по онлайн-передаче с 18 систем электронного мониторинга информации о состоянии атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны. В целях снижения выбросов вводится поэтапный запрет на использование дизельного топлива городским пассажирским автотранспортом и природопользователями области.
На 2023 год нормативные объемы сбросов загрязняющих веществ предприятий области составили 130,2 тыс. тонн (в 2022 г. – 103,0 тыс. тонн). Фактические объемы сбросов – 74,2 тыс. тонн или
57 %. Из них порядка 90% закачивается в подземные горизонты для поддержания пластового давления компанией КПО. Из общего разрешенного объема сбросов загрязняющих веществ по области за 2023 год на предприятия I категории приходится 125,78 тыс. тонн (96,6 %), из общего фактического объема – 71,0 тыс. тонн (95,6%).
– Согласно новому Экологическому Кодексу крупные недропользователи, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны выделять средства на различные природоохранные мероприятия, расскажите подробнее, какие суммы были выделены в текущем году?
– Фактические выплаты за негативное воздействие на окружающую среду по ЗКО составили 1908,342 млн тенге, или 112,7 % от запланированных 1693,441 млн тенге. Касательно выполнения мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых из бюджета ЗКО, за 2023 год выделено 5,3 млрд тенге, освоено 2,2 млрд тенге по итогам полугодия. Средства направлены на такие мероприятия как подача воды на санитарно-экологические цели из Урало-Кушумской системы, из Саратовского канала РФ в реки Большой и Малый Узень, из Палласовской системы РФ в Жанибекскую оросительно-обводнительную систему – 902 млн тенге; приобретение транспортных средств, машин, оборудования, инструментов для лесных учреждений – 1190 млн тенге. Что касается самих недропользователей, на 2023 год было запланировано финансирование природоохранных мероприятий от крупных предприятий ЗКО на сумму
2 738,5 млн тенге, в том числе КПО – 1 479 млн тенге, из них освоено 1 903,37 млн тенге, что составляет 69,5 % от плана, в том числе КПО – 1 681,1 млн тенге.
По предприятиям II категории из запланированной суммы 145,78 млн тенге освоено 104,96 млн тенге или 72 %. Наибольший вклад в финансирование мероприятий по ООС вносит компания КПО б.в., за последние 5 лет в сумме 36,8 млрд тенге. В целом, с 2018 по 2022 годы, крупными предприятиями инвестировано в природоохранные мероприятия 43,74 млрд тенге.
– Расскажите о деятельности департамента, сколько за 2023 год было выявлено фактов нарушения экологического законодательства и какие меры были приняты к нарушителям?
– За 2023 г. было проведено 114 проверок, в ходе которых выявлены 113 нарушений и по ним выданы 22 предписания об устранении, а также наложен 21 штраф на общую сумму 173139,984 тенге, которые взысканы в полном объеме. За 2023 год в ДЭ поступило 157 обращений из них 47 – от юридических, 110 – от физических лиц, в том числе 143 – через ИС «Е-Өтініш».
– Как у вас обстоят дела с кадрами? Насколько известно, на всю область имеется всего одна передвижная лаборатория. При такой большой площади этого очень мало, было ли в этом году что-то выделено на улучшение материально-технической базы экологов?
– Штатная численность лаборатории ДЭ составляет 6 единиц. Но сейчас у нас там всего три человека – руководитель, главный специалист и техник-лаборант. Остро стоит вопрос нехватки, текучести и перегруженности специалистов. Конкурс на замещение вакантных мест с начала года не объявлен. Помимо своей основной работы сотрудники лаборатории вынуждены заниматься несвойственными им обязанностями. Так как в связи с сокращением штата бухгалтерии лаборантами выполняются функции ведения государственных закупок. Они ведут поиски ценовых предложений потенциальных поставщиков, подготавливают технические спецификации на оказание услуг либо приобретение товаров, отслеживают стадии проведения конкурса государственных закупок, в соответствии с утвержденной бюджетной заявкой должны обеспечивать участие поставщиков по оказанию запланированных услуг (поверка, техобслуживание приборов и оборудований, приобретение химических реактивов, приборов, актуализация нормативных документов, аттестация рабочих мест и т.д.) на портале государственных закупок. Что касается улучшения, МТБ ДЭ в этом году было приобретено лабораторное оборудование в количестве 25 единиц.
– На протяжении уже нескольких лет самыми острыми экологическими вопросами являются стихийные свалки и отсутствие мест захоронения ТБО возле населенных пунктов. Насколько известно, у нас в области всего два официально действующих полигона ТБО, но и те давно уже морально и технически устарели. Как решается в области «мусорная проблема»?
– По состоянию на 21.12.2023 года в Западно-Казахстанской области выявлено 259 мест несанкционированного размещения отходов. Из них 123 приходится на район Бәйтерек, 24 – на город Уральск, 66 – на Бурлинский, 36 – на Теректинский, 6 – на Сырымский, 4 – на Таскалинский районы. Ликвидирована 171 свалка, что составляет 67%. За 1-ое полугодие 2023 года, по представлениям органов прокуратуры Западно-Казахстанской области, государственными экологическими инспекторами департамента проведены 14 внеплановых проверок в отношении акиматов сельских округов района Бәйтерек, Акжаикского районов, ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», ГУ «Аппарат акима поселка Зачаганск» г. Уральска. По результатам проверок должностные лица, на территории которых выявлены нарушения экологического законодательства РК, привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 344 КоАП РК «Нарушение экологических требований по накоплению, сбору, транспортировке, учету, восстановлению, удалению и обезвреживанию отходов».
На каждое должностное лицо наложен административный штраф в размере 50-ти МРП (в порядке сокращенного производства). На сегодняшний день полностью взысканы 12 административных штрафов на сумму 2,07 млн тенге.
Выданы предписания об устранении нарушений и недопущении впредь образования стихийных свалок. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивация полигонов отражены в Дорожной карте, но, к сожалению, на сегодняшний день разработка проектно-сметной документации на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Уральске только начинается, а в г. Аксае еще не начата в связи с отсутствием финансирования.
Беседовала
Евгения Максимова
