Во всем мире современное общество сталкивается с вызовами, связанными с различными формами трудового рабства, которые, казалось бы, должны были уступить место прогрессу и ценностям сегодняшнего дня. К сожалению, актуальной эта проблема остается и для Казахстана. Причем, если раньше казахстанские правозащитники говорили только о трех видах эксплуатации – трудовой, сексуальной и попрошайничестве, то в последние годы этот перечень расширился. О новых видах современного рабства и мерах, предпринимаемых Казахстаном для его искоренения, корреспонденту агентства Kazinform рассказали в шымкентском ОО «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм».
За границей свободы
Без малого 20 лет занимается оказанием помощи жертвам трудовой эксплуатации и торговли людьми самое известное на юге Казахстана общественное объединение. На счету юристов и социальных работников общественного объединения «Сана Сезiм» тысячи спасенных из трудового рабства мужчин и женщин. Занимаясь защитой прав трудовых мигрантов с 2006 года, шымкентские правозащитники основательно изучили все аспекты актуальной проблемы трудового рабства.
- Приходится констатировать, что проблема трудовой эксплуатации не просто остается злободневной, но и принимает новые формы. Если до 2021-2022 годов регистрировались только случаи трудовой и сексуальной эксплуатации, а также попрошайничества, то в последующем появился вебкаминг, предусматривающий оказание сексуальных услуг онлайн. Случаи такого вида эксплуатации были выявлены в трех городах Казахстана, один из которых – Шымкент. Наша организация занималась оказанием помощи пострадавшим, - проинформировала директор общественного объединения Шахноза Хасанова.
По словам руководителя общественного объединения, как правило, «на работу» набирались приезжие девушки.
- Квартира полностью оборудовалась технически, после чего осуществлялся набор «кадров». Девочки, которые соглашались на такую работу, были знакомы только с вербовщицей. Как обычно они приходили на работу к 9:00 и «трудились» до 18:00. Им выплачивалась заработная плата, но, когда девочки отказывались работать и хотели уйти, их не отпускали, угрожая обнародовать видео и информацию о том, чем она занималась. Поэтому, вопреки собственному желанию, им приходилось продолжать работу, - добавила правозащитница.
Об обнаружении сети вебкам-порностудий, помимо Шымкента действовавших в Астане и Алматы, полицейские сообщили в марте 2022 года. В общей сложности в трех мегаполисах работали свыше 50 моделей, две из которых были несовершеннолетними. ОПГ, организовавшая преступный бизнес, занималась распространением порнографии через интернет в режиме реального времени. Тогда сообщалось о задержании 11 человек, в отношении которых были возбуждены уголовные дела по статьям, предусматривающим уголовную ответственность за изготовление и оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и организацию ОПГ. Несмотря на широкий общественный резонанс, следователям оказалось сложно доказать сам факт сексуальной эксплуатации.
- Сложности возникли из-за того, что девочки знали только вербовщицу. Она предлагала им работу, и она же выдавала им зарплату. Ни администраторов, ни организаторов, ни заказчиков девушки не видели. О существовании вебкам-порносети узнали, когда в полицию обратилась мама одной из девушек. Для оказания психологической и социальной помощи полицейские поставили в известность нас, и мы в последующем помогали девушкам. Кроме того, некоторые девушки, на время следствия, нуждались во временном жилье и транспортировке. Мы им оказывали содействие и помогали, - добавила Шахноза Хасанова.
В числе новых видов эксплуатации – биологическая эксплуатация, связанная с суррогатным материнством.
- Такие ситуации могут возникнуть, когда женщина, готовая стать суррогатной матерью и пара, которой нужен ребенок, договариваются между собой, без подписания договора об оказании услуг, минуя эко-центр. В таких ситуациях есть риск того, что женщина, в последующем, может остаться без оплаты своих услуг, - пояснила эксперт.
Обманутыми оказываются и молодые парни, приезжающие в Казахстан, якобы, по приглашению менеджеров футбольных команд.
- Было несколько случаев, когда приезжали ребята из Катара и Нигерии. По их словам, они получали приглашение от менеджеров, но по прилету в Казахстан, по какой-то причине менеджеры не подписывали с ними контракт. Действие визы у них заканчивалось и не было денег на обратный билет. Так как парни, оказавшись вне закона по истечении действия визы были уязвимы и могли стать жертвами трудовой эксплуатации, мы помогали им с возвращением домой, - добавила руководитель общественного объединения.
Тенденция роста
По словам правозащитницы, количество выявленных в Казахстане преступлений, связанных с торговлей людьми и трудовой эксплуатацией, имеет устойчивую тенденцию к росту.
- Хорошая выявляемость стала следствием того, что в 2022 году при МВД РК был создан департамент по борьбе с организованной преступностью. Региональные отделы теперь имеют специальных оперативных сотрудников, которые занимаются выявлением и расследованием преступлений, связанных с торговлей людьми. Теперь даже если дело не возбуждается по статье 128 «Торговля людьми» или по 135 «Торговля несовершеннолетними», по которым, в силу разных причин, бывает трудно собрать доказательную базу, то дела возбуждаются по смежным статьям. Отдельной же статьи, связанной с трудовой эксплуатацией, в казахстанском уголовном законодательстве нет, - пояснила Шахноза Хасанова.
826 обращений от пострадавших от эксплуатации зафиксировали правозащитники за неполные пять лет реализации республиканского проекта «Вместе против торговли людьми через наращивание потенциала организаций гражданского сообщества», реализуемого в Казахстане с 2019 по 2024 годы. Около 80% обратившихся – мужчины, ставшие пострадавшими трудовой эксплуатации. Из общего количества случаев 758 связано с трудовой эксплуатацией, 62 – с сексуальной, 4 факта связаны с попрошайничеством. При этом статистика НПО, как правило, превышает данные полиции.
- Если брать статистику МВД, то у них до 100 дел ежегодно возбуждается по преступлениям, связанным с торговлей людьми. У нас фиксируется до 200 обращений. Дело в том, что не все пострадавшие хотят обращаться в полицию по различным причинам: страх перед правосудием, недоверие и боязнь за свою жизнь в результате психологических последствий, длительные процедуры рассмотрения дела, культурные особенности. Наша задача вызволить человека из эксплуатации и в случае необходимости помочь ему вернуться на родину. По видам эксплуатаций у нас больше трудовая, а у МВД - сексуальная. Потому что доказать трудовую эксплуатацию на практике очень сложно: зачастую отсутствуют письменные трудовые соглашения, сложно доказать, что был факт купли-продажи человека для дальнейшей эксплуатации. Сложно подтвердить факты незаконного удержания, обмана, шантажа, перевозки. Поэтому и показатели у нас отличаются, - добавила эксперт.
Связанные одной целью
Сотрудничество между МВД и неправительственными организациями, занимающимися оказанием помощи пострадавшим от трудовой эксплуатации и торговли людьми, в последние годы стало более продуктивным.
- По инициативе МВД в 2022 году создана специальная рабочая группа, в которую вошли и мы, как представители неправительственного сектора. Эта рабочая группа занималась разработкой проекта закона по противодействию торговле людьми. Казахстан – единственная страна в Центральной Азии, где нет отдельного закона. В настоящее время проект закона рассматривается в Мажилисе. В закон впервые включили понятия «жертва торговли людьми», «потенциальная жертва торговли людьми» и другие. В документе прописаны права несовершеннолетних, пострадавших от торговли людьми, меры профилактики и обозначены компетенции всех госорганов, которые тем или иным образом должны оказывать содействие в противодействии торговле людьми, в том числе компетенции неправительственных организаций, - поделилась руководитель НПО.
Вместе представители неправительственного сектора и полиция работают и над тем, чтобы дела, возбужденные в отношении людей, уличенных в трудовой или сексуальной эксплуатации, доходили до суда.
- После выявления случаев, связанных с торговлей людьми, ведутся оперативно-следственные действия, и в этот период, к большому сожалению, у нас возникают проблемы с предоставлением доказательной базы. К примеру, сложно доказать способы, которые применяли работодатели при эксплуатации пострадавших. Кроме того, если пострадавшими оказались иностранные граждане, то они спешат скорей вернуться домой, не желая заморачиваться с судебными процессами. Если бывший работодатель отдает хотя бы часть заработанных им денег, то пострадавшие могут и от претензий отказаться.
Девушки, пострадавшие от сексуальной эксплуатации, опасаются того, что родственники и знакомые узнают о пережитом ими негативном опыте и поэтому тоже, зачастую, отказываются от претензий. Еще одна причина связана с психологической травмой, которую получил человек, находясь в эксплуатации. Как следствие, защитить права пострадавших и наказать виновных, бывает очень нелегко. Поэтому мы активно стараемся использовать депонирование показаний. Это своего рода закрепление показаний потерпевшего и свидетеля следственным судьей в случае, если имеются основания полагать, что более поздний допрос станет невозможным. Настоящий механизм также используется, когда пострадавшими оказались несовершеннолетние дети или иностранные граждане, которым нужно уехать, - пояснила Шахноза Хасанова.
Поток трудящихся-мигрантов в Казахстан стабильно высок, как высок в нашей стране и спрос на дешевую рабочую силу. Причем отдельные соотечественники хотели бы иметь не просто дешевую, но и вовсе бесплатную рабочую силу, ради чего готовы идти на нарушения закона.
Чтобы снизить поток трудовых мигрантов в миграционное законодательство страны были внесены изменения.
- Раньше граждане соседней страны могли находиться в Казахстне до 90 дней, после чего им нужно было выехать из РК и заехать вновь, чтобы срок пребывания начался заново. После внесения изменений в законодательстве, иностранец может находиться в Казахстане 90 дней, но на протяжении только одного календарного периода в 180 дней. Таким образом, после выезда из Казахстана, иностранный гражданин, не имеющий других легальных оснований для нахождения в стране, сможет снова пересечь границу лишь через 180 дней.
Кроме того, с 1 января 2024 года действует обязательная дактилоскопия. Процедуре подлежат все граждане РК и постоянно проживающие в Казахстане иностранцы старше 16 лет. Отказ от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации для иностранных граждан чреват выдворением за пределы РК. Мы будем отслеживать ситуацию, с тем чтобы понять, как эти изменения повлияют на вопросы трудовой миграции и проблемы, связанные с принудительным трудом, - резюмировала Шахноза Хасанова.
