Участники обсудили развитие туризма в регионе и спортивные достижения.
Мирас Тулебаев посетил область в рамках реализации протокольных задач, поставленных на совете по развитию туристической отрасли, проводимом под председательством Главы государства Касым-Жомарта Токаева.
– Как известно, Президент обозначил несколько приоритетных направлений, требующих особого внимания. По его мнению, прежде всего необходимо повысить инвестиционную привлекательность сферы туризма. При этом хочу особо отметить, что западные регионы богаты историческими и культурными памятниками. Считаю, что эти объекты достойны того, чтобы стать одними из самых привлекательных для туристов районов. Туристская сфера – одно из важнейших и динамично развивающихся направлений сектора экономики. В рейтинге Всемирного экономического форума по туризму и путешествиям Казахстан занял 52-е место в списке туристических направлений из 119 стран. При этом наша страна значительно улучшила свои позиции, опередив соседей в Центральной Азии. Это, несомненно, свидетельствует о нашем стремлении к качественному развитию индустрии туризма, что обусловлено конкурентоспособностью туризма в Казахстане, значительным улучшением качества услуг, а также наличием социально-экономического воздействия на регион, – отметил вице-министр.
В рамках данной встречи М. Тулебаев рассказал о развитии сферы туризма и спорта, игорного бизнеса и регулирования лотерейной деятельности. По словам спикера, по наплыву туристов, в прошлом году страну посетили 9,2 млн иностранных граждан, что на 700 тыс. больше, чем до пандемического уровня. Из них 1,1 млн иностранных туристов остановились в местах размещения. – В этом году мы ожидаем, что эта цифра вырастет до 1,5 миллиона. Кроме того, внутри страны побывали более 9,6 млн отечественных граждан. Этот рекорд превышает данные за 2019 год на 3 миллиона и за 2022 год на 1,1 миллиона. Налоговые поступления в бюджет от сферы туризма составили 453 млрд тенге, что на 64 млрд тенге больше показателя 2022 года. Приведенная выше динамика роста показателей туризма свидетельствует о положительных тенденциях развития отрасли. Гостиницы, базы отдыха, гостевые дома и другие места размещения по итогам 2023 года заработали более 229 млрд тенге. Судя по итогам прошлого года, был рекорд по налогам. По сравнению с 2019 годом этот показатель увеличился вдвое и составил 453 млрд тенге (2019 г. – 200,5 млрд тенге), – отметил спикер.
Борьба с лудоманией
Далее вице-министр рассказал о новшествах в регулировании игорного бизнеса и лотерейной деятельности в связи с принятием закона против лудомании. Одним из нововведений является порядок лечения лудоманов.
Закон о борьбе с лудоманией – это уже пятый закон, принятый в рамках реализации инициатив третьего заседания Национального Курултая. В своем выступлении Глава государства отметил, что лудомания является одним из социальных сегментов, и поручил принять соответствующий нормативный документ до конца нынешней сессии Парламента. Законопроект обсуждался на различных дискуссионных площадках, в нем приняли участие депутаты, члены Национального Курултая и Совета по делам молодежи. В мае был утвержден комплексный план по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании, положения которого были согласованы с нормами нового закона. Данный документ, принятый по предложению депутатов Парламента, предусматривает единый комплекс системных мероприятий, предусматривающих сокращение числа лиц, которым разрешено играть в азартные игры. Также запрещено участие государственных служащих в азартных играх.
– Одним из основных нововведений, предусмотренных настоящим документом, является введение ограничительных мер в отношении граждан из единого списка должников. Это более 3,5 миллионов человек. Вся наружная реклама букмекерских контор и тотализаторов запрещена. Операторы связи больше не могут отправлять текстовые сообщения с рекламой на мобильный телефон. Кроме того, полностью запрещены интернет-ресурсы и онлайн-казино иностранных букмекерских контор, тотализаторов, не имеющих лицензии. В отношении оздоровления граждан, страдающих лудоманией, предусмотрен ряд мер. Установлен порядок медицинской реабилитации лиц, зависимых от азартных игр.
8 июля Глава государства подписал долгожданный закон по вопросам игорного бизнеса и лотереи. Принятый документ содержит 150 ранее отсутствовавших в истории поправок, затрагивающих нормы 8 кодексов и 14 законов. Закон направлен на решение проблемы лудомании путем повышения грамотности населения, ограничения рекламы, оказания качественной медицинской помощи, усиления государственного контроля, – отметил спикер.
В процессе разработки закона приняли участие все заинтересованные стороны, получены необходимые заключения, проведен анализ регуляторного воздействия по 18 нормам, проведены открытые общественные обсуждения. В результате сотрудничества был издан исторический закон, удовлетворяющий общественность.
В рамках нового закона ограничена реклама азартных игр и ставок, в том числе через SMS-сообщения; запрещается допускать к азартным играм и делать ставки на лиц, включенных в единый реестр должников; максимальный срок персонального ограничения физических лиц от участия в азартных играх и пари продлен до 10 лет; введен запрет на участие в азартных играх государственных служащих и военнослужащих; вводится новый порядок лечения лудоманов без постановки на диспансерный учет; запрещены выплаты в пользу нелегальных организаторов игорного бизнеса; запрещается работа аппаратов «Lotomatic» и лотерейных клубов. Кроме того, лотерея не продается в жилых и социальных помещениях и в радиусе 100 метров от школ и больниц.
Наряду с законом от 31 мая Правительство утвердило комплексный план борьбы с лудоманией до 2026 года. В рамках плана ведется работа по разработке методических рекомендаций по профилактике лудомании.
В настоящее время в Казахстане функционируют 6 казино, 3 зала игровых автоматов и 8 букмекерских контор, в которых работает около 5 тысяч человек. В 1-м полугодии 2024 года в городе Кунаеве была проведена внеплановая и плановая проверка 4 букмекерских контор и 2-х залов игровых автоматов, а также внеплановая проверка оператора лотереи. По итогам проверки наложен штраф на сумму более 8 млн тенге. Кроме того, во втором полугодии запланировано проведение плановой проверки в отношении еще 2 субъектов игорного бизнеса в городах Кунаев и Бурабай. Ведется работа по борьбе с незаконными лотереями в социальных сетях (Instagram, Tik Tok). В соответствии с законодательством исключительное право на проведение лотерей принадлежит оператору лотереи и его агентам. За организацию незаконной лотереи предусмотрена административная ответственность в виде штрафов от 400 тысяч до 3,7 млн тенге (ст. 445-1 КоАП). На сегодняшний день к административной ответственности в виде штрафа (на сумму 7 млн тенге) привлечено 16 граждан. На рассмотрение суда направлено 30 протоколов о правонарушениях, еще по 35 фактам собираются материалы для привлечения к ответственности за незаконные розыгрыши в социальных сетях. Кроме того, Министерство постоянно информирует граждан об ответственности за организацию незаконных лотерей, ведется работа по выявлению организаторов интернет-казино и нелегальных букмекерских сайтов.
Спорт всегда в тренде
Что касается развития спорта в нашей стране, то хотелось бы отметить, что этой сфере уделяется большое внимание в политике государства, так как именно активное и энергичное общество способно двигать страну вперед. В стране создают как можно больше условий, чтобы люди имели возможность заниматься. Это массовые мероприятия, детские точки притяжения – футбольные поля, скейт-парки, велопарки, теннисные корты, бассейны, различные комплексы. Спорт становится доступен для всех слоев населения и всех возрастов как с финансовой точки зрения, так и с территориальной. Вице-министр в ходе встречи более подробно рассказал о развитии спорта в стране и что для этого предпринимает государство.
– Глава государства Касым-Жомарт Токаев особо отметил, что развитием массового спорта мы улучшаем здоровье нашей нации, воспитываем новое поколение звезд спорта, которыми гордится вся страна. В рамках поставленных Министерством задач по итогам 2023 года физической культурой и спортом охвачено 40,5% населения страны или 8 097 026 человек. Из них 3 094 253 человека занимаются спортом в сельской местности. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается рост числа занимающихся физической культурой и спортом на 510 582 человека (в 2022 году количество занимающихся спортом составило 7 586 444 человека или 38,5% населения страны). Доля детей и подростков, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, достигла 27,3% (984 тыс. человек). Число систематически занимающихся физической культурой и спортом среди лиц с инвалидностью составляет около 57 тыс. человек или 17,5%. Одним из инструментов привлечения детей и подростков к занятиям спортом является проект подушевого финансирования спортивных секций. В 2024 году этой программой планируется охватить около 300 тысяч детей и подростков, – отметил М. Тулебаев.
По состоянию на 22 июля местными исполнительными органами на 2024 год поддержано порядка 43,9 млрд тенге для охвата более 250 тыс. детей и подростков.
В результате на сегодняшний день выделенные ваучеры активировали более 223 тысяч детей и подростков в возрасте от 4 до 17 лет, которые занимаются в 6439 бесплатных спортивных секциях. Создаются благоприятные условия для продвижения талантливых и перспективных спортсменов, подготовки спортивного резерва. В целом по итогам 2023 года в республике функционируют 510 детско-юношеских спортивных школ, в которых занимаются 404 035 детей. По сравнению с 2022 годом количество школ увеличилось на 23 единицы, а количество обучающихся – на 13 371 человек.
– К сожалению, в прошлые годы ДЮСШ отдавали предпочтение неолимпийским видам спорта. Но с начала года многие регионы пересмотрели приоритет олимпийских видов.
Одно из важных событий этого года – организация и проведение V Всемирных игр кочевников в столице. О важности состязательности в популяризации здорового образа жизни, наращивании братских связей заявил Глава государства Касым-Жомарт Токаев. Есть поговорка: «Спорт – посол мира». Это предполагает позицию формирования общих ценностей через спорт, сближение народов. При этом ожидается, что в Играх кочевников примут участие 2500 делегатов из 89 стран мира по 21 виду спорта и посетят 100 000 туристов. Растет интерес к нашей стране, растет национальное искусство, мы привлекаем внимание всей мировой общественности, – подчеркнул вице-министр.
Туристский потенциал ЗКО
– Результаты анализа туристского потока по ЗКО на 2022-2023 годы показывают значительное увеличение объема инвестиций в основной капитал, а также стабильность туристского потока, мест размещения и объема оказываемых услуг.
В 2023 году количество туристов по области составило 166,5 тыс. человек, что на 65,3 тыс. туристов больше, чем в 2022 году (101,2 тыс. туристов). Этот рост свидетельствует об увеличении интереса к региону среди отечественных туристов. Анализ доходов от размещения (объема оказанных услуг по размещению) по области за 2023 год показывает умеренный рост по сравнению с прошлым годом. В 2023 году выручка составила 4,6 млрд тенге, а в 2022 году – 3,6 млрд тенге. По итогам шести месяцев 2024 года объем инвестиций в основной капитал (ИФО) в секторе туризма достиг 5,9 млрд тенге. Глава государства уделяет особое внимание развитию туристской инфраструктуры. Это стоит отметить еще раз. В этом направлении, в вашем регионе проводится комплексная работа: ведутся ремонтные работы на автомагистралях, ведущих к музею-заповеднику «Хан Ордасы», расположенному в Бокейординском районе. Также в области в сфере туризма в 2024 году планируется внедрение 5 инвестиционных проектов на сумму 9,6 млрд тенге с обеспечением 175 новых рабочих мест. Это строительство развлекательного аквапарка «Грин Парк» (сумма проекта – 3,0 млрд тенге, планируется создать 60 рабочих мест); расширение гостиницы «Рахат» (сумма проекта – 2,7 млрд тенге, планируется создание 15 рабочих мест); строительство гостиницы «Вест Плаза» (сумма проекта – 1,5 млрд тенге, планируется создать 60 рабочих мест); строительство культурного центра «Акжол» (сумма проекта – 2,0 млрд тенге, планируется создать 20 рабочих мест); строительство экскурсионного центра в музее-заповеднике «Хан Ордасы» (сумма проекта – 0,4 млрд тенге, планируется создать 20 рабочих мест), – отметил вице-министр.
Отмечается положительная динамика в мерах господдержки. По итогам 2023 года объем одобренных заявок на господдержку увеличился в 8 раз по сравнению с 2022 годом, так одобрено заявок на общую сумму более 800 млн тенге (2023 год – 823 млн тенге, 2022 год – 104 млн тенге). К примеру, в прошлом году возмещение было признано по 9 видам туристических услуг, а в 2022 году принято только одно. Общая сумма инвестиций в эти проекты составила 1,7 млрд тенге, и они включали создание санаториев, детских лагерей, гостиниц и зон отдыха. Субсидии на сумму 123 млн тенге выплачены туроператорам за 8 тысяч иностранных туристов. Одобрено 10 заявок на придорожный сервис на общую сумму 355 млн тенге, а также компенсацию на приобретение 10 экскурсионных автобусов.
В этом году продолжится работа по совершенствованию механизмов мер господдержки.
– Пользуясь случаем, хотел бы обратиться к представителям бизнеса и напомнить им, что государство со своей стороны реализует меры поддержки – за каждый санитарно-гигиенический объект на туристических объектах производится ежемесячная оплата в размере 83 000 тенге. В целях дальнейшего развития отрасли Министерство разрабатывает новые инициативы. Одно из таких нововведений уже вступило в силу, в рамках которого льготный период кредитования для отелей с международными франшизами увеличен с 7 до 10 лет. В целях стимулирования массового туризма мы работаем над внедрением туристической системы «Cash Back» до 20% от стоимости тура. Для повышения качества обслуживания в гостиничном секторе рекомендуется реформировать систему классификации гостиниц. Нынешние критерии были установлены в 2008 году и не соответствуют текущим мировым стандартам. Ведется сотрудничество с депутатами для утверждения этих инициатив на законодательном уровне, – заявил М. Тулебаев.
В завершение встречи участники задали вице-министру важные вопросы, получили содержательные ответы и представили свои предложения.
По словам Юрия Казанина, президента федерации гребли на байдарках и каноэ ЗКО, депутата городского маслихата проблемы в образовании и спорте ему известны не понаслышке.
– Из школьной программы образования сократили уроки гимнастики, легкую атлетику и лыжи. Заменили игровыми видами спорта и национальными. Сейчас на уроках физкультуры не ставят оценки. Ученик приходит на урок, ему выставляют зачет. В спортивных школах есть много штатных единиц на которые приходится 70% от основного бюджета, а спортсменам остается минимум. А какую пользу приносят спорту такие специалисты как бухгалтера, методисты, завхозы, госзакупщики? Ведь велосипедистам нужен мастер по ремонту велосипеда, а гребцам – мастер по ремонту лодок. Этих единиц сейчас нет, хотя они должны быть. Все это возлагается на тренера. Сейчас тренеру приходится выполнять двойную нагрузку. Помимо того, что он тренирует детей, собирает их на сборы, ремонтирует велосипеды, лодки, лечит детей. Я считаю, что это неправильно и систему нужно пересмотреть. Необходимо добавить то, что нужно спорту и убрать все ненужное. Нагрузка на тренера возложена очень большая, а тренер должен заниматься только тренерской работой. Пожалуйста, примите к сведению, – обратился к вице-министру Ю. Казанин.
В нашей области один из старейших аэроклубов Казахстана развивает авиатуризм. По словам Талгата Убышева, председателя аэроклуба, основное направление, в котором работают члены клуба — полёты для желающих полюбоваться красотами Уральска и его окрестностей. Также в аэроклубе обучают планерному спорту.
– Мы развиваем такой вид туризма, как авиационный туризм. Люди с других регионов: Актобе, Атырау, Актау приезжают к нам для того, чтобы полетать на наших самолетах и планерах. Мы находимся за городом, но юридически в городе у нас до сих пор нет дороги до аэродрома. При неблагополучной погоде мы не можем добраться до места и нам приходится отменять записи. Как можно развивать туризм, если до туристических объектов, нет асфальтированной дороги? Сами мы, конечно, уложить асфальт не можем. Возможно, следует рассмотреть этот вопрос на областной сессии. Может быть будет приоритетнее в этом направлении сделать дорогу и плюс еще обеспечить дорогой два близлежащих поселка. Также мы развиваем такой уникальный вид спорта, как планерный, который есть только в Уральске – единственном городе по всему Казахстану. В этом году хотели провести международные соревнования и областной отдел туризма намеревался нам помочь. Но не сложилось, потому что, планерного спорта нет в реестре видов спорта. Мы могли бы заказать госуслугу, чтобы он там появился, но нужно подавать заявку от республиканской федерации. Но, так как спорт существует только в одном городе, подать заявку не получается, потому что мы должны быть представлены в большинстве областей. Можно создать региональную федерацию с правами республиканскими, это более возможно. На следующий год мы планируем провести отмененные соревнования, – поделился Т. Убышев, председатель Западно-Казахстанского аэроклуба.
Айбулата Курумбаева, директора Западно-Казахстанской туристической ассоциации волновал вопрос развития музея-заповедника «Хан Ордасы» одного из объектов, который вошел в список 20-ти туристических территорий приоритетных для развития. – За 8 месяцев никакого развития и продвижения в плане рекламы данного туристического направления не было. У нас есть Западно-Казахстанская ассоциация туризма, которая является НПО. От наших услуг есть финансовые поступления, мы хотим расширится. Например, купить автобус, но у нас нет таких денег. Банки кредитуют только ИП и ТОО. Как нам работать? Бюджет отдела туризма управления предпринимательства ЗКО составляет 15 млн тенге. Для сравнения в Мангистауской области 1 млрд тенге. Для развития туризма нам нужны средства и кредиты. НПО банки не кредитуют. Хотелось бы отметить и проблему с транспортными перевозками. В летний период к нам приезжают дети из соседних областей отдыхать, но проблема в том, что нет билетов на поезда. Мы пробовали заранее по заявке бронировать места. В летний сезон проездных билетов нет. Я думаю, необходимо местному управлению транспорта субсидировать автобусное сообщение Уральск – Астана. Из-за того, что нет билетов срываются графики, соревнования. Сроки идут, заказчики намереваются подать в суд за неисполнение. А субсидирования по Западно-Казахстанской области на железнодорожные вагоны нет. Считаю, что необходимо решить проблему с транспортом, – резюмировал А.Курумбаев.
М.Тулебаев в свою очередь заверил, что каждое обращение будет рассмотрено в соответствии с законодательной процедурой.
– Граждане могут направить любой запрос или письмо-запрос в различные государственные органы – от Администрации Президента до Правительства и местных исполнительных органов. Официальное заявление гарантирует, что ваше заявление будет рассмотрено. Для этого создаются все благоприятные условия – доступны портал e-otinish, портал e-shgym, почтовая система ЦРМ, почта ТСМ и другие электронные почты. Он обязательно вас выслушает и даст письменный ответ. Уважаемые граждане, я приглашаю вас воспользоваться этим механизмом, ведь наша цель – создать комфортное и справедливое общество, в котором каждый гражданин чувствует поддержку и заботу со стороны государства, – подытожил спикер.
Алена Маликова,
zhaikpress.kz
