Западноказахстанские родители дошколят, вовремя не получивших обязательные медпрививки, нынешним летом столкнулись с проблемой при устройстве в детские сады. Правомочны ли дошкольные учреждения при приеме детей требовать от родителей-отказников их полную вакцинацию, ведь раньше их брали наравне с другими? При этом есть и категория родителей, которые не согласны с тем, что их привитые дети могут оказаться в зоне инфекционного риска из-за непривитых.
Фото: istockphoto.com
Неожиданное новшество
Как сообщает zakon.kz, новая причина для отказа в приеме ребенка в детсад появилась в РК с этого лета. Дело в том, что был введен в действие приказ министра образования и науки РК о внесении изменений в Правила оказания госуслуг в сфере дошкольного образования. И главной его поправкой является появление еще одного основания для отказа допуска ребенка в дошкольную организацию (новый абзац в пункт 22 Правил):
«При составлении в возрастной группе доли детей, не получивших плановые профилактические прививки, более 10% является основанием для отказа в оказании государственной услуги в соответствии с пунктом 11 статьи 85 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения». То есть, если раньше привитых и непривитых детей администрация начинала считать лишь после того, когда разразилась эпидемия и от проверяющих полетели соответствующие предписания, то теперь это будет делаться в рабочем порядке. Попутно решится и проблема «дискриминации»: кто имеет право попасть в 10% квоту непривитых? По всей видимости, кто раньше был принят в детсад. Поскольку с наполнением квоты автоматически закрывается и «окно возможностей» для антиваксеров.
Напомним, что в РК есть Перечень 18 инфекционных и паразитарных заболеваний, требующих обязательных плановых прививок за счет республиканского бюджета, и еще четыре – за счет местных бюджетов. Это туберкулез, вирусный гепатит А и В, полиомиелит, коклюш, дифтерия, столбняк, гемофильная инфекция типа b, пневмококковая инфекция, дифтерия, столбняк, корь, краснуха, паротит, бешенство, брюшной тиф, весенне-летний клещевой энцефалит, чума, коронавирусная инфекция, грипп, сибирская язва, туляремия. Согласно пункту 6 статьи 85 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», вакцинации подлежат все лица, достигшие возраста, когда эти прививки должны быть сделаны. Если, конечно, нет медицинских противопоказаний. Уровень коллективного иммунитета должен составлять не менее 90% – то есть столько детей в коллективе должно быть вакцинировано. И в этом случае только оставшиеся 10% могут быть непривитыми.
Эту же информацию из Правил оказания государственных услуг в сфере дошкольного образования нам подтвердила и пресс-служба управления образования ЗКО:
«Услугодатель аннулирует зачисление ребенка по следующим причинам:
В правовом поле
Информацию о правовых аспектах иммунопрофилактики, с которой необходимо ознакомиться родителям дошколят, чтобы потом не возникало непредвиденных ситуаций при оформлении в детсады, предоставили также в управлении здравоохранения ЗКО:
«В демократическом обществе формирование у населения приверженности к вакцинации имеет чрезвычайно важное значение. Профилактические прививки являются наиболее эффективным средством в борьбе с инфекционными болезнями. Прививки обеспечивают как личное здоровье граждан, так и безопасность общества, так как направлены на борьбу против заразных болезней. Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок. Высшей юридической силой в РК обладает Конституция. Согласно статье 29, казахстанцы имеют право на охрану здоровья. Статья 30 гласит, что гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно. То есть, государство не гарантирует бесплатное дошкольное воспитание и обучение. В статье 39 говорится, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
Согласно Закону РК от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» (статья 30), дошкольное воспитание детей до приема в 1 класс осуществляется в семье или с одного года до приема в 1 класс в дошкольных организациях. Зачисление детей в дошкольные организации осуществляется посредством единой базы учета, очередности и выдачи направлений через объекты информатизации в области образования. Допуск в дошкольные организации детей, не получивших плановые профилактические прививки, осуществляется в порядке, определенном законодательством РК в области здравоохранения. Информация о наличии или отсутствии плановых профилактических прививок и медпротивопоказаний для их проведения предоставляется медорганизацией по месту прикрепления ребенка. То есть, у родителей есть право выбора: дошкольное воспитание и обучение проводится в семье либо в дошкольных организациях.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики изложены в Кодексе РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» (2020 г.). Согласно статье 85, физлица, постоянно находящиеся на территории РК, обязаны получать обязательные профилактические прививки. Допуск в дошкольные организации детей, не получивших плановые профилактические прививки, осуществляется только при достижении порогового уровня коллективного иммунитета в дошкольной организации. Правила допуска в дошкольные организации детей, не получивших плановые профилактические прививки, и пороговый уровень коллективного иммунитета определяются уполномоченным органом в сфере здравоохранения (Минздравом РК). Вакцинация проводится только после получения информированного согласия. В соответствии со статьей 77 Кодекса граждане имеют право дать информированное согласие или отказ от профилактической вакцинации. Кодекс определяет вакцинацию как неотъемлемое право детей и характеризует ее как важную меру, направленную на защиту здоровья детей. Каждый ребенок в Казахстане имеет право на обязательную плановую вакцинацию в соответствии с Национальным календарем прививок, который утвержден Постановлением Правительства РК от 24 сентября 2020 года № 612. Правила допуска в дошкольные организации детей, не получивших плановые профилактические прививки, и порогового уровня коллективного иммунитета определены Приказом министра здравоохранения РК от 20 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-289/2020. Согласно требованиям, допуск к посещению дошкольных организаций детей, не получивших плановые профилактические прививки по причине наличия постоянных медпротивопоказаний или иных, осуществляется с учетом достижения порогового уровня коллективного иммунитета в группах, классах (за исключением групп коррекционного типа). Пороговый уровень охвата детей плановыми профилактическими прививками для достижения коллективного иммунитета в группах дошкольных организаций соблюдается на уровне не менее 90% от общего количества детей в группе. Допуск в дошкольные организации детей, не получивших плановые профилактические прививки, осуществляется только при составлении их доли в группах не более 10%.
Медработники дошкольных организаций при формировании групп и классов осуществляют первичный расчет (оценку) охвата прививками детей с дальнейшим проведением перерасчета (повторной оценки) с учетом движения детей в каждой группе, классе и регистрацией результатов расчета (оценки) в журнале регистрации охвата детей прививками. Руководители и медработники дошкольных организаций обеспечивают постоянное соблюдение охвата плановыми профилактическими прививками для достижения коллективного иммунитета среди детей не менее 90%.
Во исполнение данных требований в Приказ министра образования и науки РК от 19 июня 2020 года № 254 внесены изменения согласно приказу и.о. министра просвещения РК от 31.05.2024 № 133, где указано, что при составлении в возрастной группе доли детей, не получивших плановые профилактические прививки, более 10% является основанием для отказа в оказании госуслуги в соответствии с пунктом 11 статьи 85 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения». Услугодатель аннулирует зачисление ребенка при превышении порогового уровня коллективного иммунитета в группах (более 10% детей, не получивших плановые профилактические прививки). Например, если в группе 25 детей, то 10% составляет два ребенка, значит, третий ребенок, не получавший прививки, уже не допускается в дошкольную организацию.
На основании вышеизложенного, непривитые дети (по причинам наличия постоянных медпротивопоказаний и другим) не должны допускаться в дошкольные организации, если доля детей, не получивших плановые профилактические прививки, составляет более 10% от общего числа детей в одной группе. В связи с этим, данные требования не ущемляют конституционные права родителей и детей, так как согласно Конституции РК государством гарантируется только бесплатное среднее образование. А требование недопуска к садикам непривитых детей распространяется только к дошкольным организациям».
Дайте время!
Некоторые родители, отказавшиеся от прививок своим детям, при таком раскладе теперь согласны восполнить пробелы в вакцинации дошколят. При этом они просят не лишать возможности вовремя непривитых детей и не попавших в допустимый лимит (10% в группе) посещать детсады, предоставив время на восполнение недостающих прививок в процессе посещения детского дошкольного учреждения:
– Многие родители серьезно этим обеспокоены. Моя внучка, которой сейчас два с лишним года, должна была пойти в детсад. Мы с трудом получили направление, но теперь нас не принимает дошкольная организация ввиду того, что ребенок получил всего три прививки из необходимых восьми-девяти на этот возраст (ранее в поликлинике сноха написала письменный отказ от прививок). В детском саду нам объяснили, что пока мы недополучим все прививки, нас не возьмут. Если учитывать необходимый временной промежуток, который нужно выдерживать между вакцинами, ребенок сможет попасть в детсад только через полтора года. Но как быть молодой семье – мама малышки хочет выйти на работу. Да и есть семьи, где ребенка воспитывает только одна мать… Почему нас изначально не предупреждали, что, если ребенок не будет вовремя привит, он не сможет ходить в детский сад? Говорят, что всему виной новое постановление… Мы согласны привиться в дальнейшем согласно графику, но, не лишаясь возможности посещать дошкольное учреждение. Есть дети, кому уже исполнилось три года, если выдерживать сроки в полтора года, пока будут сделаны все прививки, малыши и вовсе лишатся возможности дошкольной подготовки. Ведь изначально не было такого железного требования, непривитые дети ходили в детсады наравне с другими, а теперь время оказалось упущенным. Поэтому мы просим, чтобы нам дали время на получение пропущенных прививок, чтобы молодые семьи смогли отдавать детей в дошкольные организации и выходить на работу, – взывает к общественности Аида Булатовна, надеясь, что в сложившейся ситуации будет принято какое-то альтернативное решение, которое устроит обе стороны: родительскую и правовую.
Галина Каренских,
zhaikpress.kz
