А в 8 населенных пунктах Каратобинского района, а также в 4-х местах г. Уральска в колодцах в составе воды выявлены вредные вещества. Автомойки не соблюдают требования по установке оборотного водоснабжения и осуществляют водозабор без соответствующего разрешения, фермерские хозяйства обустраивают незаконные каналы и водохранилища, а также загоны и водопои для скота на берегах водоемов. Участки в водоохранной зоне выдаются без согласования с уполномоченным органом. Эти и другие нарушения водного законодательства были рассмотрены на заседании Коллегии прокуратуры.
Открывая работу коллегии, прокурор ЗКО Серик Шалабаев подчеркнул необходимость обеспечения надлежащей реализации концепции развития системы управления водными ресурсами, направленной на снижение водопотерь, накопление и рациональное использование воды, а также доступ населения к чистой питьевой воде.
– Обеспечение водой и ее рациональное потребление Глава государства относит к вопросам национальной безопасности и требует учитывать это во всех отраслях – в промышленности, АПК, коммунальном хозяйстве и других. В ходе проведенных проверок нами были выявлены нарушения водного законодательства, допущенные в нашей области, – отметил Серик Шалабаев.
Более подробно о выявленных прокурорами нарушениях рассказал первый заместитель прокурора ЗКО Даурен Умаргалиев. В своем докладе он отметил, что населенные пункты не в полной мере обеспечены водоснабжением.
– В 119 селах с населением свыше 16 144 человек (2,3% от населения ЗКО) водоснабжение отсутствует. Жители этих сел используют колодцы или привозную воду. Между тем, не вся колодезная вода пригодна для питья, поскольку содержит большую концентрацию солей и не соответствует санитарным требованиям, что создает угрозу жизни и здоровью человека. В Каратобинском районе в 8 населенных пунктах – Төлен, Темірбек, Сауле, Аққозы, Бесоба, Қосбаз, Алакөл, малый Қоскөл в колодцах в составе воды выявлены вредные вещества – микробы, колиморфные бактерии, термотолерантные колиморфные бактерии, хлориды. Аналогичные факты установлены в г. Уральске в трубчатых колонках, расположенных по улицам 8 Марта, С. Датова, где были обнаружены колиморфные бактерии, улицам Лермонтова, Литовской – микробы, колиморфные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии. На водоснабжение населения влияет состояние водохозяйственных объектов. Наибольший износ систем имеется в Теректинском (от 32 до 100%) и Чингирлауском (60%) районах, а также в г. Уральске (60%). К примеру, в селе Тонкерис Теректинского района с населением 406 человек степень изношенности водопропускных сетей составляет 90%, – сообщил Д. Умаргалиев.
Действующее законодательство обязывает потребителей получать спецразрешение в уполномоченном органе для забора воды из подземных и поверхностных источников. Прокурорами выявлено множество фактов незаконного использования воды. В частности, в селе Актау Таскалинского района ТОО «MIDSU» пробурена гидрогеологическая скважина, откуда без разрешения осуществляется добыча воды, которая в последующем бутилируется и реализуется в торговых точках. В областном центре 12 автомобильных моек без получения разрешения на специальное водопользование используют подземные скважины – Аdal, Автокомплекс на Детсаде, Измир, Шахмина, Бача, Autolux Motors, Black car, Mango, Car Wash, Status+, Wash, Мой Сам. В г. Аксае 4 автомобильные мойки – ИП «Хамзин», ИП «Кульбатырова», ИП «Рафхат», ТОО «Аляне-07» произвели незаконную врезку в систему водоснабжения ГКП «Аксайжылукуат». Согласно приказу министра национальной экономики РК, автомойки обязаны использовать оборотное водоснабжение.
– Несмотря на это ТОО «Батыс су арнасы», начиная с 2021 года, заключило 13 договоров с предпринимателями, в технических условиях которых отсутствуют требования по установке оборотного водоснабжения (ИП «Omega Service», ИП «Баке», ИП «GS Business», ИП «Жаналиев», ИП «Нүрпейіс Б.М.», ИП «Саргузиев А.Е.», ТОО «ОралСпецТехника», ТОО «Orli A.Z.», Авраменко В., Габдуллин Ш.З., Джанбулатов С.Т., Кучербаев А.К., Сабиргалиев М.Т.). В г. Аксае ГКП «Аксайжылукуат» в июне 2022 года ИП «Ишкуловой» также выданы технические условия без соответствующего оборудования, – отметил первый заместитель прокурора ЗКО.
Наибольшее количество незаконных водопользователей установлено среди сельхозпредприятий. Как оказалось, тысячи фермеров используют подземные либо поверхностные источники воды без соответствующего разрешения. Такие факты были установлены в Жангалинском районе, где хозяйствующие субъекты прорыли каналы и незаконно оборудовали водохранилища. Прокурором ЗКО С. Шалабаевым было отмечено, что Жайык-Каспийской бассейновой инспекции необходимо путем координации территориальных акимов и осуществления государственного контроля принять меры к незаконным водопользователям.
В своем докладе первый заместитель прокурора ЗКО Д. Умаргалиев также отметил, что от деятельности незаконных водопользователей не поступают платежи в бюджет.
Целями водного законодательства является достижение и поддержание экологически безопасного водопользования и сохранения окружающей среды. Между тем, деятельность отдельных хозяйствующих субъектов в водоохранных зонах негативно влияет на флору и фауну, в результате чего эти места становятся непригодными для обитания рыб, птиц и животных.
– Водоохранная зона предназначена для специального режима хозяйственной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод. Однако в Акжаикском районе вдоль реки Кушум субъектами осуществляющими деятельность на указанной территории, допускается загрязнение вод. Так, К/Х «Марья» практически на берегу реки разместило загон для сельхозживотных, где содержится около 100 голов МРС, отходы стекаются в водоем, загрязняя его. Многие К/Х осуществляют водопой сельхозживотных, что также приводит к загрязнению водоемов. Фермеры, чьи хозяйства расположены в пределах водоохранных зон, осуществляют свою деятельность на воде, разрушая фауну водоема, где гнездятся птицы и обитают другие животные. В результате чего сократилось разнообразие птиц, обитающих в пределах р. Кушум и прилегающих водохранилищах – Битикское, Кировское. Перестали встречаться редкие и краснокнижные виды, которые ранее обитали в этих местах. В бассейне реки Кушум и прилегающих к нему водохранилищах ранее было отмечено 165 видов птиц, что составляет 32% от всей орнитофауны Казахстана. На данный момент на водоеме отмечено всего 29 видов птиц, большая часть из которых относится к гнездящимся. Несоблюдение водоохранных зон вызывает и другие негативные последствия. Это разрушения и материальный ущерб, все мы стали свидетелями весной многочисленных подтоплений домов, расположенных вдоль рек. Причина этого – незаконная выдача земельных участков и строительство жилья в этих местах. Проведенная проверка показала, что данная негативная практика продолжается. В 2022-23 годах акиматом г. Уральска на водоохранных территориях, без согласования с уполномоченным органом, выдано 30 земельных участков для строительства жилья и коммерческих объектов, из них 15 участков около р. Чаган, 10 – возле р. Деркул, 3 – возле р. Жайык и 2 в водоохранной зоне Желаевского карьера. В результате незаконных действий тысячи граждан остались без жилищ, а десятки предпринимателей остановили свою деятельность и понесли многомилионный ущерб, не говоря об ущербе государству, который исчисляется миллиардами. Акимы при принятии решений о выдаче земель в водоохранных территориях должны строго соблюдать нормы статьи 135 Земельного кодекса. Также источником опасности являются гидротехнические сооружения. В нашем регионе имеются 74 таких объекта, из них 16 в неудовлетворительном состоянии, при этом у этих ГТС нет разрешения на спецводопользование. Отсутствие документов влечет неправильную эксплуатацию водохранилищ. В результате плотины прорываются, подтопляя населенные пункты и дома. Такой случай произошел в марте 2023 года в селе Акбулак Бурлинского района, когда из-за несвоевременного сброса необходимого объема воды произошел перелив через инженерное сооружение с дальнейшим его прорывом. В итоге 44 жителя села были эвакуированы, 4 дома разрушено, 6 голов скота погибло. В текущем году подобный случай произошел в Теректинском районе на Барбастауском водохранилище. Под угрозой подтопления тогда оказалось 5 сел (Узынкуль, Жанаомир, Юбилейное, Барбастау, Кемер) с населением свыше 6 тысяч человек, половина из них были эвакуированы. Причины те же, несвоевременное регулирование, руководитель ЖКХ по акту надзора привлечен к дисциплинарной ответственности. Следует отметить, что паводок этой весной также был вызван наплывом из степей талой воды и отсутствием у многих населенных пунктов защитных сооружений. А ведь на это прокуратура области обращала внимание акимов районов еще весной 2023 года на заседании Координационного совета. В этом году местными исполнительными органами работа
начата, но для этого понадобились масштабные наводнения. Все это свидетельствует о недостаточности принимаемых противопаводковых мер. Одной из основных причин совершения всех вышеперечисленных нарушений является отсутствие надлежащего контроля и координации со стороны уполномоченного органа в лице Жайык-Каспийской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов, – завершил выступление Д. Умаргалиев.
В свою очередь, руководитель ЖКБИ Ергали Умбетбаев рассказал, что на территории ЗКО имеется 74 ГТС, из них 43 ед. в республиканской собственности – 4 гидроузла, 14 водохранилищ, 1 плотина и 24 других ГТС.
– Также имеется 28 ГТС, находящихся в коммунальной собственности, из них водохранилищ – 25, в частной собственности 3 пруда, 2 из которых в неудовлетворительном состоянии. В целом в удовлетворительном состоянии 42 гидротехнических сооружения, в неудовлетворительном состоянии – 20 коммунальных ГТС. На всех ГТС, находящихся в коммунальной и частной собственности, отсутствуют разрешения на специальное водопользование. Инспекцией каждый год направляются письма в МИО об отсутствии разрешения на специальное водопользование, – отметил Е. Умбетаев.
Прокурор ЗКО Серик Шалабаев обратил внимание на необходимость проведения ревизии дамб, возведенных для защиты населенных пунктов от паводка. Заместитель акима области Калияр Айтмухамбетов рассказал о проводимой работе по реконструкции системы водохранилищ и реконструкции дамб.
– Ведутся работы по восстановлению защитных дамб в Каратобинском, Сырымском, Теректинском и районе Байтерек. Завершены работы на 8 объектах в Бурлинском районе общей протяженностью 26 км. На эти цели было выделено 683 млн тенге. Также идут ремонтные работы на 3-х водохранилищах, на сумму 326 млн тенге, – сказал К. Айтмухамбетов.
Что волнует
экообщественность?
С просьбой о защите пойменных лесов обратился к прокурору ЗКО председатель Западно-Казахстанского эколого-географического общества Дархан Сариев.
– Просим мерами прокурорского реагирования остановить вырубку пойменных лесов по берегам рек Чаган и Жайык, так как с исчезновением лесов будет падать уровень воды в реках. Пойменный лес держит воду, берега должны быть покрыты лесом. В свое время МИО распродали участки, теперь там происходит бесконтрольная рубка и строительство, в частности, в районе станции юннатов практически все уже вырубили и застроили. Недавно выяснилось, что и по Жайыку в районе Стелы участки уже давно в частной собственности. С этим нужно что-то делать, как-то эти участки изымать. Также необходимо восстановить популяции водоплавающих птиц. На Битике ранее гнездились тысячи пар дикого гуся, были краснокнижные кудрявые пеликаны, сейчас их нет. Срочно нужно принять меры по соблюдению водоохранных зон на водоемах, а также ввести строгий запрет на сжигание камыша, которое практикуется местными фермерами. В этих пожарах погибает вся молодь птиц. Прекратить выпас скота по берегам водохранилищ, так как это представляет опасность заражения воды и распространения болезней, так как были факты гибели скота в этих водоемах и разложения туш в воде. Еще просьба к водхозу, отрегулировать режим сброса воды по УКООС, так как сброс производится во время гнездования птиц и их потомство погибает. Что касается Чагана, также необходимо как-то отрегулировать сброс, так как во время быстрого сброса на берегах остается и погибает очень много перловиц – двухстворчатых моллюсков, которые являются естественными биологическими фильтрами, они чистят воду. Что касается Чагана – это водохранилище и периодически требуется проведения очистки и углубления русла, но все берега в частной собственности и весь этот ил и мусор, поднятый со дна, складывать некуда. Те места, которые предполагалось выделить для строительства моста нужно отдать ЗКФ РГП «Казводхоз», чтобы они туда могли складировать ил со дна Чагана. Касаемо паводков, стоит обратить внимание на пос. Жером. Ранее это все была пойма Чагана, куда он разливался, сейчас там все закрыто дамбами, понятно, что люди хотят защититься, но как там дали разрешение на строительство? Если все поймы выставят дамбы на точку непотопления, то велика вероятность потопления города, – сказал Дархан Сариев.
От лица общественности также выступили руководитель ЗКФ ассоциации «Кансонар» Алик Кубеев, который поднял вопрос необходимости очистки и углубления русла р. Кушум и руководитель ОО «Телегей» Дауренбек Сахым с вопросом о недостаточности штата природоохранных ведомств, в частности, ЖКБИ.
По итогам коллегии выработаны меры по обеспечению качественного водопользования в регионе. Главными задачами контроля в области использования и охраны водного фонда являются наблюдение за состоянием и изменением вод под влиянием хозяйственной и иной деятельности и проверка выполнения водоохранных мероприятий. Прокурором области всем ответственным должностным лицам и уполномоченным органам было поручено принять меры по исправлению ситуации, привлечь к ее реализации общественников, средства массовой информации, ученое сообщество.
Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
