Общественные советы играют важную роль в демократическом управлении и осуществлении контроля за деятельностью государственных и квазигосударственных структур. Эти органы являются консультативно-совещательными и наблюдательными, что позволяет им эффективно участвовать в обсуждении ключевых вопросов, касающихся деятельности местных органов власти и организаций квазигосударственного сектора.
Общественный совет ЗКО включает в себя 31 члена, среди которых есть представители различных общественных, некоммерческих организаций, гражданских инициатив, а также эксперты в различных областях, таких как экономика, экология, право, культура и социальные вопросы. Это способствует многогранному и всестороннему подходу к решению проблем региона. О работе областного Общественного совета рассказал в интервью его председатель Ербол Салыков.
Фото с архива сайта
– Ербол Гумарович, напомним, что основная миссия Общественного совета — способствовать улучшению жизни граждан, оказывать положительное влияние на эффективное использование бюджетных средств, качество государственных услуг, снижение коррупции в обществе. Каким образом поставлена его работа, и есть ли разграничения по выполняемым функциям среди членов совета?
– В составе областного Общественного совета большинство членов – это представители общественных организаций или самовыдвиженцы. Такая структура Совета способствует обеспечению независимости, объективности и разнообразия мнений, что является залогом эффективного взаимодействия с властью и более широким представлением интересов граждан и общественных групп. Большая часть Совета состоит из представителей общественных организаций, активно участвующих в жизни региона. Среди членов Общественного совета присутствуют и самовыдвиженцы – это независимые эксперты, граждане с активной гражданской позицией, которые не связаны с конкретными политическими партиями или общественными организациями. Они привносят в работу Совета независимый взгляд на происходящие процессы и часто участвуют в разработке рекомендаций по вопросам, требующим объективности и беспристрастности.
Да, конечно, функции членов Общественного совета разделены по сферам и направлениям для более эффективной работы и углубленного анализа различных проблемных вопросов. На сегодняшний день функционируют 5 комиссий, каждая из которых фокусируется на определенной области. Комиссии помогают организовывать деятельность Совета, а также дают возможность глубже погружаться в отдельные аспекты жизнедеятельности региона. В структуру Общественного совета Западно-Казахстанской области входят:
Комиссия по организации общественного контроля и вопросам молодежи (председатель: Биржан Кухаев – редактор тематических программ областного телеканала «AQJAIYQ»). Члены комиссии занимаются решением вопросов общественного контроля, организации и мониторинга деятельности органов власти, а также молодежной политики. Их работа направлена на повышение уровня вовлеченности молодежи в общественные процессы, развитие молодежных инициатив и содействие в реализации проектов.
Комиссия по вопросам территориального развития и бюджета (председатель: Айгуль Есекенова – председатель Профсоюзного центра ЗКО). Основная задача комиссии – решение вопросов социально-экономического развития территории, планирования бюджета региона, а также обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств. Ее работа сосредоточена на повышении эффективности использования финансов и улучшении инфраструктуры региона через сбалансированное развитие территорий.
Комиссия по социальным вопросам населения (председатель: Л. Щукина – директор ТОО «Экспо-Сувенир»). Данная комиссия фокусируется на решении социальных вопросов, таких как здравоохранение, образование, поддержка нуждающихся слоев населения и развитие социальной защиты. В ее задачи входит решение проблем социальной инфраструктуры и повышение качества жизни граждан региона.
Комиссия по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции (председатель: Жанслу Туремуратова – председатель Ассоциации деловых женщин ЗКО). Комиссия занимается взаимодействием с правоохранительными органами, а также проблемами борьбы с коррупцией. Работа над созданием эффективных антикоррупционных мер, по контролю правозащитной деятельности и улучшению взаимодействия между властью и обществом в вопросах правопорядка.
Комиссия по взаимодействию с гражданским обществом (председатель: Бауыржан Ахметжан – юрист-общественник г. Уральска). Эта комиссия фокусируется на вопросах взаимодействия с гражданскими организациями, продвигая идеи по улучшению взаимодействия власти с обществом. Ее деятельность направлена на развитие гражданской активности, организацию мероприятий по правам человека и содействие в реализации общественных инициатив.
Каждая комиссия позволяет более детально рассматривать и решать специфические вопросы в своей области, а также формулировать более точные рекомендации для органов власти.
– Какие вопросы выносились на обсуждение на заседаниях Общественного совета в этом году?
– В соответствии с полномочиями, предусмотренными законом, Областной общественный совет проводит свои заседания и мероприятия общественного контроля в плановом порядке, что способствует системной и организованной работе. В текущем году проведено 8 заседаний совета и 6 заседаний президиума, на которых было рассмотрено 62 вопроса. Эти вопросы касались важных проблем региона и требовали детального обсуждения и выработки рекомендаций. Из них 53 вопроса касались развития региона, здравоохранения, социально-бытовых условий и качества жизни населения. Это такие темы, как: улучшение медицинского обслуживания и доступность здравоохранения, социальная защита различных категорий граждан, включая пенсионеров, малоимущих, людей с инвалидностью, обеспечение комфортных и безопасных условий жизни для граждан, включая улучшение инфраструктуры и жилья, решение проблем с трудовой занятостью, поддержка местных работодателей и развитие бизнеса.
На основе рассмотренных вопросов Общественный совет направил 61 рекомендацию в различные местные исполнительные органы и другие учреждения. В результате работы совета были предложены и приняты 45 нормативных правовых актов, которые помогут регулировать важнейшие вопросы в регионе. Принятые рекомендации и предложения помогают улучшать как повседневную жизнь граждан, так и поддерживать устойчивое развитие области в долгосрочной перспективе. Через создание и принятие нормативных актов удается формировать эффективную систему управления и повышения качества государственной службы. Через регулярные заседания, общественный контроль и мониторинг Совет способствует улучшению качества государственных услуг и повышению ответственности местных властей, а также внедряет конкретные решения для улучшения жизни людей в регионе.
– Какие рекомендации направлены в государственные органы и органы местного самоуправления, принятые в ходе заседаний?
– Общественный совет области активно участвует в обсуждении актуальных для региона вопросов, что подтверждается его ролью в обсуждении судьбы уральского завода «Зенит». Это предприятие является важным стратегическим объектом, и решение о его приватизации вызвало значительный общественный резонанс среди жителей города. По нашей инициативе было организовано публичное обсуждение, на котором представители власти, бизнес-сообщества и общественности могли выразить свое мнение по этому вопросу. В обсуждении принял участие в онлайн-режиме вице-министр промышленности и инфраструктурного развития Республики Казахстан Азамат Бейспеков. Он подробно рассказал о планах Правительства по приватизации завода, отметив, что часть акций АО «Уральский завод «Зенит» будет выставлена на продажу. Главная цель этой сделки – привлечение инвестиций для модернизации предприятия и внедрения новых технологий.
Члены Общественного совета выразили опасения, что передача стратегически важного предприятия в частные руки может привести к сокращению рабочих мест и потере контроля над производственными мощностями, важными для обороны и безопасности страны. В связи с этим было высказано предложение: завод может быть сдан в аренду иностранным инвесторам при условии, что это не приведет к сокращению рабочих мест и что государство сохранит контрольный пакет акций. По итогам заседания, предложение Общественного совета было официально направлено в Министерство и в акимат Западно-Казахстанской области для дальнейшего рассмотрения и учета в процессе принятия решения.
Работа Общественного совета в вопросе судьбы завода «Зенит» показывает, насколько важно вовлечение общественности в процессы, которые могут повлиять на экономику региона и страны в целом. Совету удалось задать ключевые вопросы, предложить разумные пути решения и направить рекомендации в органы власти. Это позволяет укрепить социальный диалог и способствует принятию более сбалансированных и обоснованных решений, которые учитывают интересы как бизнеса, так и граждан.
Важной темой для общественности стало обсуждение вопроса строительства атомной электростанции. На площадке Общественного совета было организовано общественнее слушание с участием неправительственных общественных организаций, ученых и специалистов, что позволило всесторонне обсудить возможные риски и преимущества строительства АЭС. В ходе слушания присутствующие обсуждали как положительные аспекты строительства АЭС, такие как создание рабочих мест, обеспечение энергетической безопасности страны, так и потенциальные экологические риски. Специалисты подчеркнули важность строгого соблюдения стандартов безопасности и экологических норм при проектировании и строительстве станции, чтобы минимизировать негативное воздействие на окружающую среду. Все предложения были заслушаны представителем центрального государственного органа, что позволило учитывать интересы как жителей региона, так и долгосрочные цели страны в сфере атомной энергетики.
Важной вехой в работе совета являются встречи с акимом Западно-Казахстанской области Нариманом Турегалиевым, в ходе которых затрагиваются ключевые вопросы социально-экономического развития, улучшения инфраструктуры и повышения качества жизни в области. Основные темы обсуждения: социально-экономическое развитие и инфраструктура сельских округов, возможность строительства железной дороги между Атырау и Уральском, что могло бы значительно улучшить транспортное сообщение и экономическое взаимодействие двух крупных регионов. Также есть ряд проблем в инфраструктуре областного центра: вопросы по микрорайону возле птицефабрики, расположенной вблизи города, по улучшению уличного освещения и остановок в г. Уральске, по повышению скорости интернета в регионе и по качеству предоставляемых государственных услуг.
Члены совета активно участвуют в решении важнейших вопросов и проблем, касающихся жизни региона. Их работа охватывает широкий спектр тем: от мониторинга качества предоставляемых услуг до активного участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. К примеру, в ответ на обращения малого и среднего бизнеса, Общественный совет предложил повысить ответственность сотрудников ЖКХ г. Уральска за сроки согласования заявок. Это должно улучшить условия для бизнеса и способствовать оперативному решению вопросов предпринимателей, что является важным для развития местной экономики.
В связи с проблемами, связанными с высокими процентными ставками по кредитам, члены совета выражают обеспокоенность по поводу деятельности микрофинансовых организаций, которые выдают кредиты молодежи под высокие проценты. Это вызывает долговую нагрузку и способствует развитию игровой зависимости среди молодежи. Общественный совет предложил соответствующие рекомендации для улучшения ситуации.
В этом году в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в шести районах области, члены Общественного совета
активно участвовали в действиях по преодолению последствий паводка, включая работу в созданной при акимате области комиссии по приему заявлений от пострадавших. Благодаря усилиям совета решаются вопросы, которые касаются как предпринимателей, так и простых граждан, начиная от улучшения инфраструктуры и водоснабжения, до борьбы с социальными проблемами и поддержания общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.
– На Ваш взгляд, выполняет ли возложенную на него роль Общественный совет области или это просто текущее обсуждение принятых решений областного маслихата?
– Общественный совет и его члены выполняют возложенную на них работу в рамках закона. Нормативные правовые акты, поступившие от государственных учреждений в связи с внесенными изменениями в законодательство, обращения, вопросы от общественных организаций, физических лиц и их обсуждение, утверждение рассматриваются членами Совета самостоятельно. Вопросы, поступившие в Общественный совет, принимаются до вынесения решений областного маслихата, даются соответствующие рекомендации.
– Есть ли конкретные факты, когда Общественный совет области не допустил положительного решения вопроса и был не согласен с решениями государственных органов?
– Были случаи несогласия с решениями о передаче в доверительное управление ТОО «Западно-Казахстанская региональная электросетевая компания» в 2019 году. В результате рекомендаций, данных Общественным советом профильному Министерству и акиму области, ТОО было возвращено в коммунальную собственность региона. В условиях глобализации, ускоряющихся изменений и растущего внимания к правам и интересам граждан, именно учет общественного мнения становится важным элементом эффективного управления и развития. Демократическое общество должно быть построено на взаимодействии между государственными органами и гражданами. Для этого важно, чтобы общественное мнение не было формальностью, а стало важной частью процесса принятия решений. Регулярное участие общественности в принятии решений помогает избежать ошибок, повысить легитимность властных решений и укрепить доверие между государством и гражданами. Важно, чтобы на всех уровнях власти рекомендации и предложения общественных советов были не просто услышаны, но и учтены в принятии решений.
Беседовала
Жанна Балыкова,
zhaikpress.kz
