Прокуратура ЗКО выявила такие нарушения как недоступность объектов инфраструктуры для людей с инвалидностью, неисполнение индивидуальных программ реабилитации, невозмещение расходов на обучение детей с особыми потребностями, необоснованное начисление налогов, необеспечение трудоустройства и другие.
Фото из архива сайта
Ратифицировав Конвенцию о правах инвалидов, Казахстан подтвердил готовность обеспечить равные права и возможности для граждан с ограниченными возможностями. Государством приняты серьезные законодательные и программные меры, включая утверждение шестилетнего Национального плана и нового Социального кодекса РК. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения возложена на местные исполнительные органы. Однако результаты проведенной органами прокуратуры Западно-Казахстанской области проверки показывают: на практике механизмы реализации прав лиц с инвалидностью сталкиваются со множеством системных нарушений.
Первый заместитель прокурора ЗКО Даурен Умаргалиев рассказал, что по результатам прокурорских проверок было установлено, что из-за отсутствия условий в 36 социальных объектах ограничен доступ для лиц с инвалидностью. К примеру, в г. Уральске и Теректинском районе 13 отделений АО «Казпочта» не обеспечены тактильной навигацией для слабовидящих. Аналогичная ситуация наблюдается в сфере транспорта. В Уральске 174 автобуса не оборудованы местами для инвалидов-колясочников, в г. Аксае выявлено 7 автобусов, необорудованных для лиц с ограниченными возможностями. Несмотря на законодательные требования о круглосуточной работе службы инватакси, в большинстве районов услуга оказывается только в рабочее время. Более того, используемые автомобили часто не приспособлены для перевозки инвалидов.
– Так, в Бокейординском районе, где зарегистрированы 19 лиц с инвалидностью, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться, не был размещен социальный заказ на услуги инватакси на текущий год. В ряде случаев выявлены факты фиктивного оказания услуг. Например, в Сырымском районе перевозчику необоснованно перечислены бюджетные средства. Подобное зафиксировано и в г. Уральске, где по фиктивным актам перевозчик получил 15 млн тенге. В рамках уголовного дела эти средства были возращены в бюджет. Чтобы искоренить такие факты, и не допустить хищения денежных средств, направлены предложения о приобретении автомобилей с закреплением их за отделами занятости и социальных программ. Это значительно дешевле обойдется бюджету, поскольку ежегодно на услуги инватакси выделяются средства, равнозначные стоимости одного оборудованного автомобиля. Учитывая, что практически во всех районах используется только одно транспортное средство, гораздо эффективнее будет купить автомобиль, чем ежегодно приобретать услуги инватаски. В областном центре и районах, где используется более одной автомашины, необходимо внедрить информационные технологии, позволяющие достоверно определять количество поездок. К примеру, в городах Астана и Алматы заказы в службу инватакси поступают через агрегатор «Яндекс. Такси», где лицам с инвалидностью необходимо лишь пройти авторизацию и в удобное время через специально разработанный тариф пользоваться услугами перевозчика, – отметил
Д. Умаргалиев.
Трудоустройство
Квотирование рабочих мест – один из ключевых инструментов трудовой интеграции лиц с инвалидностью. Однако, при определении количества квот их число занижается, тем самым нарушаются права лиц с инвалидностью на трудоустройство.
– На 2025 год определено лишь 62 места в 38 организациях, в то время как на учете состоят 442 лица с инвалидностью, которые хотели бы трудоустроиться. Таким образом, 380 человек были лишены шанса на получение работы. По данному факту прокуратурой области внесен акт надзора, в рамках которого следует пересмотреть количество рабочих мест для инвалидов, – отметил первый заместитель прокурора ЗКО.
Более того, квоты были утверждены с нарушением сроков, что также является нарушением норм законодательства.
Налоги взыскали незаконно
Несмотря на то, что люди с инвалидностью освобождены от ряда налоговых обязательств, органы госдоходов начисляют и взыскивают с них налоги.
– Только в одном Теректинском районе на 56 инвалидов необоснованно начислен транспортный налог на сумму свыше 1,7 млн тенге. Всего по области, таким образом, нарушены права более 90 лиц с инвалидностью. На сегодня по мерам прокурорского реагирования им производится перерасчет, – отметил Д. Умаргалиев.
Не возместили затраты
Законодательно регламентировано, что родители детей с ограниченными возможностями имеют право на возмещение затрат на обучение на дому. Однако 30 законным представителям таких детей не выплачены социальные пособия в размере около 2 млн тенге (1 873 620 тенге). Такого рода нарушения допущены в Акжаикском (15 – 553 800 тенге), Жангалинском (6 – 110 000 тенге) районах и в областном центре (9 – 1,2 млн тенге). Принятыми прокуратурой мерами возмещены расходы 15 родителям (выплачено 553 800 тенге), другим – на стадии выплаты.
Реабилитация и помощь
Нарушения зафиксированы и в исполнении индивидуальных программ реабилитации. В одном из случаев инвалид 1 группы с 2015 года не получил рекомендованные ходунки для восстановления опорно-двигательного аппарата. Всего по области таких случаев 10. Также выявлены факты фиктивной работы индивидуальных помощников. Например, одному из них было оплачено более 32 тыс. тенге за «работу», в то время как подопечный находился за границей. Всего выявлено 15 подобных фактов на общую сумму 512 тыс. тенге. Особую опасность представляют случаи, когда в роли помощников и опекунов назначаются лица, состоящие на психоневрологическом учете. Однако в г. Уральске к работе в качестве индивидуальных помощников и опекунов допущено 13 граждан, состоящих на таком учете. Так, отделом занятости и социальных программ г. Уральска в июне 2023 года опекуном у лица с инвалидностью назначили гражданку Е., которая с 2013 года состоит на учете с диагнозом «Параноидальная шизофрения эпизодического типа течения».
– Основными причинами нарушений является отсутствие надлежащего контроля и координации со стороны уполномоченных органов. По вышеуказанным фактам прокурорами внесено 10 актов надзора, по результатам рассмотрения которых 16 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, из них 6 руководителей отделов занятости и социальных программ: Сырымского, Теректинского, Акжаикского, Каратобинского, Казталовского и Жангалинского районов. Учитывая системные нарушения прав инвалидов и ненадлежащую организацию в этой сфере, полагаем уместным рассмотреть вопрос об ответственности руководителя управления координации занятости и социальных программ. Акт надзора на рассмотрении в акимате области, – подчеркнул первый заместитель прокурора ЗКО, отметив также, что система поддержки лиц с инвалидностью должна совершенствоваться. Надзор за устранением выявленных нарушений находится на особом контроле прокуратуры.
Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
