О ценах на мясо, дефиците кадров и ранних сроках пенсии для сельских тружеников
В партии «AMANAT» проанализировали динамику развития агропромышленного комплекса ЗКО и приоритетные направления развития отрасли. За круглым столом здесь собрались сотрудники областного управления сельского хозяйства, представители АО «СПК «Aqjaiyq», депутаты областного маслихата, члены городского Общественного совета и активисты.
Заместитель руководителя областного управления сельского хозяйства Рустем Зулкашев представил данные о распределении средств, выделенных Министерством сельского хозяйства, рассказал о результатах уборочной кампании. Он отметил, что по итогам года область демонстрирует хорошие результаты по растениеводству и животноводству. А по итогам текущего года регион является самодостаточным по показателям продовольственной безопасности – объемы производства зерна и мяса позволяют обеспечить все потребности области.
Информацию по овощному направлению предоставил заместитель председателя правления АО «СПК «Aqjaiyq» Казбек Узыканов. Объемы овощей уже заложены в овощехранилища, чтобы при необходимости регулировать цены на рынке.
Депутат областного маслихата, глава хозяйства «TEREKTI AGRO» Сержан Идиятов обратил внимание на проблемные вопросы, среди которых – кадровый дефицит, вопросы трудовых ресурсов, строительство, субсидирование. Он заметил, что, несмотря на положительные показатели, каждое хозяйство сталкивается с целым спектром сложностей.
О квотах на мясо
Круг проблем более детально обрисовал депутат Идиятов. Он прокомментировал ситуацию с ценообразованием на мясо. Рост цен, по его словам, стал социальной проблемой для населения, но для животноводов это дополнительный стимул увеличивать поголовье. Сейчас в области выращивают порядка 1,7 млн голов крупного рогатого скота. Если поголовье будет увеличено, предложение вырастет, и рынок постепенно стабилизирует цену. Регулирующую роль играет механизм квотирования вывоза мяса. Экспорт мясной продукции из Казахстана, в частности и в Узбекистан, сейчас осуществляется в ограниченных объемах. Действует система квотирования, при которой Министерство сельского хозяйства устанавливает лимиты на вывоз живого скота и мясной продукции для каждой области и конкретных хозяйств.
– Такой подход позволяет регулировать внутренний рынок. После исчерпания квоты хозяйства вынуждены будут реализовывать излишки мяса внутри страны. В результате предложение на внутреннем рынке увеличивается, что, в свою очередь, оказывает сдерживающее влияние на рост цен. Таким образом, квотирование экспорта выступает инструментом балансировки цен и обеспечения продовольственной стабильности на внутреннем рынке, – отметил спикер.
Диверсификация посевов
Депутат подчеркнул, что растениеводам для повышения доходности проще маневрировать, используя диверсификацию культур. Если, например, такие монокультуры, как пшеница и ячмень, остаются менее маржинальными, то включение рапса, сафлора или подсолнечника в севооборот позволяет хозяйствам значительно увеличить доход при тех же затратах. В условиях различий в природно-климатических показателях и бонитетах почв между Россией и Казахстаном, именно диверсификация и адаптивные культуры являются необходимым и безальтернативным фактором развития сельского хозяйства региона.
К слову, в условиях Западно-Казахстанской области сельхозпроизводителям работать сложнее, чем в северных регионах страны. Это связано, прежде всего, с более низкой урожайностью: если на севере Казахстана с гектара получают значительный объем продукции, то в западных районах при той же цене на зерно валовый доход оказывается существенно ниже. Таким образом, при одинаковой стоимости реализации продукции хозяйства региона находятся в менее выгодных условиях и имеют меньше возможностей для модернизации и обновления техники.
– Мы получаем урожайность около 10 центнеров с гектара, тогда как в северных регионах этот показатель достигает 30-40 центнеров. Такая разница объясняется качеством почвы и более благоприятными климатическими условиями. В частности, большим количеством осадков и лучшим влагообеспечением. Северным регионам проще развиваться благодаря более высокому валовому сбору и доходности они имеют возможность обновлять технику, модернизировать производство и внедрять дополнительные технологические решения, – сказал Сержан Идиятов.
Нужны водохранилища
Одним из ключевых направлений повышения эффективности сельского хозяйства ЗКО является развитие орошаемого земледелия. Пока оно развивается недостаточно активно, хотя и тут государство оказывает значительную поддержку. Сегодня до 80 % затрат на приобретение и установку оросительного оборудования компенсируются за счет государственных субсидий, что является важным стимулом для аграриев. Однако основной проблемой остается дефицит воды. Наличие оборудования не решает задачу без надежных источников водоснабжения. Поэтому одна из приоритетных задач области – накопление и сохранение талых и паводковых вод.
В регионе уже рассматриваются крупные проекты по созданию водохранилищ и гидросооружений каскадного типа. Ведется технико-экономическое обоснование ряда объектов, в том числе каскадного водохранилища на реке Барбастау. Реализация проекта, по словам депутата, может стать важнейшим фактором развития «молочного» и «зеленого» поясов вокруг областного центра и взять для производства дополнительно до 30 тысяч гектаров орошаемых земель.
В этой связи начата реализация ряда крупных проектов по строительству водохранилищ и гидротехнических сооружений. В частности, в 2025 году планируется строительство двух крупных водохранилищ – в Жангалинском районе, а также ведется разработка технико-экономического обоснования проекта каскадного водохранилища на реке Барбастау.
– Предусматривается использование современных гидросооружений типа шандорных ворот, которые позволяют регулировать поток воды – в период половодья сбрасывать излишки, а затем закрывать для накопления ресурсов. Опыт весеннего наводнения 2024 года показал необходимость таких решений: тогда из-за разрушений на временных дамбах и вынужденного сброса воды часть населенных пунктов и фермерских хозяйств осталась без доступа к воде. Реализация каскадной системы водохранилищ позволит избежать подобных ситуаций, повысить устойчивость аграрного сектора и создать условия для расширения орошаемого земледелия в регионе, – отметил спикер.
Каскадная система
Рельеф территории области имеет естественный уклон, который не всегда заметен визуально, но хорошо фиксируется с помощью GPS-навигации и геодезических исследований. Из-за этого уклона талыe и паводковые воды, образующиеся в весенний период, стекают в реку Урал, а затем в Каспийское море. Чтобы сохранить эту воду и использовать ее в сельскохозяйственных целях, необходимо создать систему каскадных водохранилищ, которые будут поэтапно задерживать и накапливать сток. Суть каскадной системы заключается в последовательном размещении нескольких водохранилищ на одном русле, на расстоянии примерно 10-20 километров друг от друга. Каждое водохранилище оборудуется регулируемыми гидротехническими сооружениями: шлюзами или шандорными воротами. Во время активного снеготаяния ворота открываются, чтобы пропустить повышенные потоки воды вниз по течению. Когда уровень паводковых вод начинает снижаться, ворота постепенно закрываются, и вода накапливается в образовавшихся бассейнах. Эти резервуары последовательно соединяются между собой, образуя каскад – ступенчатую систему, где вода может перетекать из одного бассейна в другой, сохраняясь для дальнейшего использования в засушливый период.
– В дальнейшем планируется задействовать существующие советские оросительные каналы Барбастау и Шалкарский. Через систему каскадных водохранилищ воду можно будет подать до этих каналов в районе поселка Кемер и направить ее к озеру Шалкар. Это позволит регулировать уровень и соленость озера, обеспечивая устойчивый водный баланс по области, – заключил Сержан Идиятов.
Проект находится на стадии технико-экономического обоснования, и его реализация рассматривается как стратегически важный шаг для обеспечения водной безопасности и развития орошаемого земледелия в Западно-Казахстанской области. В дальнейшем реализация проекта каскадных водохранилищ создаст значительный потенциал для расширения площадей орошаемого земледелия. При наличии воды вдоль русла, на участке протяженностью около 110 километров – от села Теректы и до села Кемера, сформируется протяженная береговая линия, пригодная для организации систем орошения.
– На этих территориях смогут работать как действующие хозяйства, так и новые инвесторы, которые смогут приобрести оросительное оборудование и освоить новые земли. Потенциальная площадь орошаемых участков вдоль береговой линии оценивается примерно в 20-30 тысяч гектаров. Для сравнения, на сегодняшний день во всей области под орошением находится около 13 тысяч гектаров, то есть реализация данного проекта позволит увеличить этот показатель более чем в два раза, – добавил депутат.
Данный проект полностью соответствует стратегическим инициативам Президента РК по созданию так называемых «молочных» и «зеленых» поясов в радиусе 50 километров от областных центров. В рассматриваемом случае расстояние от предполагаемой зоны орошения до областного центра составляет около 47 километров, что идеально вписывается в рамки указанной стратегии.
– На сегодняшний день технико-экономическое обоснование находится на завершающей стадии, и ожидается, что в ближайшее время будут представлены окончательные выводы по рентабельности и целесообразности вложений. При реализации крупных инфраструктурных проектов я стараюсь лично изучать каждый из них, знакомиться с технической документацией, обсудить детали с местными жителями, старейшинами и акимами. Такое взаимодействие позволяет своевременно выявлять возможные проблемы, замечания и предложения, исходящие от населения, которое будет жить и работать рядом с построенными объектами, – подытожил спикер.
Дефицит кадров
Несмотря на развитие технологий, автоматизацию и государственные программы поддержки, в хозяйствах остро ощущается дефицит специалистов: агрономов, механизаторов, инженеров и ветеринаров. Этот фактор напрямую влияет на эффективность сельскохозяйственного производства, внедрение инноваций и конкурентоспособность казахстанской продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Решение кадрового вопроса требует системного подхода, в том числе усиления взаимодействия между учебными заведениями, региональными администрациями и самими хозяйствами для подготовки и закрепления молодых специалистов на селе.
– Вопрос обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами один из самых острых. Практически каждое хозяйство в области испытывает острую потребность в специалистах. По статистике средний возраст фермера в регионе составляет около 50 лет. Это означает, что уже через 10 лет значительная часть действующих руководителей и специалистов достигнет пенсионного возраста, и отрасль может столкнуться с кадровым коллапсом. Причины этой ситуации очевидны: тяжелые условия труда, низкая привлекательность сельской жизни для молодежи. Без системных мер уже в ближайшие годы дефицит кадров затормозит развитие аграрного сектора и реализацию госпрограмм. Поэтому уже сегодня необходимо принимать решительные меры. В первую очередь,через молодежные программы и поддержку предпринимательских инициатив в селе, – добавил Идиятов.
При этом спикер отметил, что реализуемые программы поддержки молодежи на селе, субсидирование жилья и проекты «Ауыл аманаты» имеют результат.
Жилищная поддержка
Одним из ключевых инструментов привлечения и удержания специалистов в сельской местности является жилищная поддержка. Нередко глава хозяйства, стремясь закрепить молодого специалиста, принимает решение построить для него дом. Ранее действовала программа, по которой при строительстве жилья для работников сельского хозяйства государство возмещало 50% его затрат. Например, если глава хозяйства инвестировал в строительство дома 10 млн тенге, то государство компенсировало 5 млн. Депутат считает, что с течением времени, в условиях роста цен и инфляции, эти суммы утратили актуальность.
Сегодня средняя стоимость строительства дома в Казахстане составляет около 20 млн тенге, и Министерством сельского хозяйства определен именно этот показатель в качестве базового. В соответствии с обновленными подходами, предлагается увеличить общий лимит стоимости жилья до 25-30 млн тенге, сохранив принцип 50-процентного возмещения затрат за счет госсубсидий. Такая мера может стать дополнительным стимулом для привлечения и закрепления кадров на селе, однако, по мнению специалистов, одних жилищных программ недостаточно.
– Необходим комплексный подход, включающий развитие инфраструктуры, социальной сферы, образовательных и медицинских условий, а также повышение престижности сельских профессий. На сегодняшний день средняя зарплата в фермерских хозяйствах области составляет около 300 тысяч тенге в месяц. Помимо этого, работникам часто предоставляется питание, одежда и другие формы материальной поддержки, что является дополнительным стимулом. Однако, даже при таких условиях, найти работников становится все сложнее. Причины этой тенденции кроются не столько в размере зарплаты, сколько в различиях условий труда и образа жизни. Молодые люди предпочитают переезжать в города, где, несмотря на аналогичный уровень дохода, доступнее инфраструктура, комфортнее бытовые условия и шире социальные возможности, – сказал спикер.
Он обратил внимание на то, что фермерские хозяйства, сталкиваясь с острым дефицитом рабочей силы, берут на работу трудовых мигрантов. Однако мигранты, как правило, приезжают сезонно, могут отказаться от работы в последний момент или покинуть хозяйство без предупреждения. Это создает риски для фермеров в периоды активных полевых работ – когда каждый рабочий на счету.
Ранний выход на пенсию
Сержан Идиятов предложил рассмотреть дополнительные меры стимулирования. Например, ранний выход на пенсию для работников сельского хозяйства по аналогии с военными и силовыми структурами, учитывая тяжелые условия труда трактористов, доярок, механизаторов, комбайнеров и чабанов.
– Суть инициативы – учитывать трудовой стаж и отчисления работников сельского хозяйства в повышенном коэффициенте при расчете пенсионных выплат. Это позволит сделать сельский труд более привлекательным, повысит его социальную значимость и создаст долгосрочную мотивацию для молодых специалистов оставаться и развиваться в аграрной сфере. Это предложение мною направлено в Сенат Парламента РК и партию «AMANAT» для дальнейшего рассмотрения и возможного включения в госпрограммы поддержки занятости на селе, – резюмировал спикер.
Выступающий выразил надежду, что обсуждаемые проекты и прозвучавшие предложения станут основой системных решений, направленных на развитие сельского хозяйства области.
Арайлым Беккалиева,
"Жайық Пресс"
