Когда государственный служащий забывает о границах допустимого в общении с гражданами, его слова могут стать предметом дисциплинарного разбирательства. Два таких случая – угрозы в адрес сельчанина и нецензурные высказывания во время общения – рассмотрели на очередном заседании областного Совета по этике в отношении государственных служащих Бурлинского и Бокейординского районов.
В обоих случаях речь шла о недопустимом поведении при общении с гражданами. Кроме того, члены Совета обсудили результаты анализа коррупционных рисков в сфере образования, кадровую ситуацию, вопросы государственной службы и соблюдение правил при предоставлении отпусков и оплате командировочных расходов.
Заседание прошло под председательством руководителя департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Западно-Казахстанской области, председателя Совета по этике Мурата Байсалова.
Одной из наиболее обсуждаемых тем стали дисциплинарные дела, связанные с нарушением норм служебной этики. Оба случая объединяет одно обстоятельство – государственные служащие допустили высказывания в адрес граждан, несовместимые с требованиями, предъявляемыми к представителям государственной службы.
Первым Совет рассмотрел материалы служебного расследования в отношении акима сельского округа Кентубек Бурлинского района Нурлана Газиева. Поводом для разбирательства стало письмо аппарата акима Бурлинского района о нарушении норм служебной этики. Как установил департамент, 10 мая текущего года в мессенджере WhatsApp аким сельского округа направил одному из граждан аудиосообщения. В них, в частности, прозвучали фразы: «Я оставлю тебя без работы» и «Я закрою твою точку».
По мнению специалистов департамента, подобные высказывания свидетельствуют о нарушении требований Этического кодекса государственных служащих. Даже если между государственным служащим и гражданином возникает конфликтная ситуация, должностное лицо обязано соблюдать корректность и не допускать угроз, грубости или действий, способных подорвать авторитет государственной службы. Самого сельского акима на заседании Совета по этике не было. По итогам рассмотрения материалов ему вынесено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Этот случай стал показательным в части того, что требования служебной этики распространяются не только на официальные приемы и рабочие кабинеты. Общение в социальных сетях и мессенджерах также является частью публичного поведения государственного служащего.
Второе дисциплинарное дело касалось руководителя отдела земельных отношений Бокейординского района Руслана Карина. В департамент поступили обращения гражданина, который указал на нарушение руководителем отдела норм служебной этики. Обращения были зарегистрированы 21 и 22 июля 2026 года. В качестве подтверждения заявитель представил аудиозаписи. В ходе внеплановой проверки специалисты департамента изучили доводы обращения, получили объяснение руководителя отдела и опросили сотрудников, которые могли подтвердить содержание записей.
В своем объяснении Руслан Карин подтвердил факт использования нецензурных выражений во время телефонного разговора и личной беседы с заявителем. Кроме того, аудиозаписи были прослушаны бухгалтером отдела, делопроизводителем и уборщиком помещений. Все трое в своих объяснениях подтвердили, что голоса и высказывания, зафиксированные на аудиозаписях, принадлежат руководителю отдела. Таким образом, нарушение требований Этического кодекса нашло подтверждение в ходе проверки.
В отличие от первого случая, руководитель отдела земельных отношений присутствовал при рассмотрении материалов. Свою вину он признал. Однако признание нарушения не освободило его от ответственности: по итогам рассмотрения ему объявлен строгий выговор.
Как отметила главный специалист департамента Агентства РК по делам государственной службы по ЗКО Алия Кереева, требования к поведению государственных служащих напрямую связаны с доверием граждан к государственным органам.
– Согласно Кодексу служебной этики, госслужащие не имеют права допускать грубость, унижение достоинства в отношении подчиненных или граждан. В соответствии с этим государственные служащие должны полностью соблюдать требования деловой этики, не допускать в отношении граждан действий, которые явно порочат честь и авторитет государственных органов, – подчеркнула специалист.
По ее словам, подобные ситуации требуют принципиальной оценки, поскольку от культуры общения конкретного чиновника во многом зависит восприятие государственной службы в целом.
Помимо дисциплинарных дел, на заседании рассмотрели результаты внешнего анализа коррупционных рисков, проведенного в областном управлении образования. Отдельно были озвучены вопросы кадровой политики. Как сообщила главный специалист департамента Агентства РК по делам государственной службы по ЗКО Самал Юмабаева, в ходе анализа были выявлены проблемы, требующие внимания со стороны руководства отрасли.
– В частности, административное здание, в котором на сегодняшний день располагается областное управление образования, до настоящего времени не принято на баланс. Это создает неопределенность в вопросах управления государственным имуществом и связанных с ним коммунальных расходов. Кроме того, от своих обязанностей были освобождены 24 сотрудника, а сменяемость кадров составила свыше 70%. Также в области остаются вакантными 39 руководящих должностей, при этом в некоторых организациях дошкольного образования должность директора не занята с 2015 года. Это явное нарушение принципа меритократии, – отметила она.
В управлении образования с изложенными замечаниями ознакомлены. Руководитель областного управления образования Елдос Сафуллин отметил, что часть обозначенных проблем уже находится в работе.
– Нам знакомы основные недостатки, изложенные в докладе. Некоторые из них мы уже устраняем. Например, по вопросу кадров. В этом отношении нами проводится большая работа. Кроме того, сейчас идет процесс закрепления и приема в собственность имущества организации образования за фактическими балансодержателями, – сообщил он.
По его словам, параллельно в организациях образования области ведется поэтапное внедрение единой биометрической системы для учета времени прибытия и убытия работников.
На заседании Совета по этике также были представлены итоги анализа дисциплинарной практики территориальных подразделений центральных государственных органов и местных исполнительных органов за II квартал 2026 года. Участники обсудили соблюдение требований при предоставлении государственным служащим отпусков и оплате командировочных расходов, случаи привлечения госслужащих к административной ответственности, наиболее распространенные нарушения законодательства о государственной службе, а также соблюдение требований по передаче имущества государственных служащих в доверительное управление.
Рассмотренные дисциплинарные дела вновь показали, что служебная этика – это не формальность и не набор правил, существующий только на бумаге. Государственный служащий представляет государственный орган не только во время официального приема, но и в телефонном разговоре, переписке или общении в мессенджере. Грубость, угрозы и унижение достоинства граждан недопустимы независимо от обстоятельств конфликта. От представителей государственной службы ожидаются корректность, выдержанность и уважительное отношение к людям.
По итогам заседания государственным органам даны рекомендации по дальнейшему соблюдению законодательства о государственной службе, норм служебной этики, повышению персональной ответственности государственных служащих и укреплению авторитета государственной службы.
Жанна Балыкова,
"Жайық Пресс"
