Ориентир для контроля за социально-экономическими проблемами ЗКО – «карта коррупционных рисков», которая также является инструментом для профилактики коррупции и устранения ее коренных причин. С учетом особенностей области в ней определены девять ключевых направлений: земельные отношения, социальная сфера, инфраструктура и дороги, экология, агропромышленный комплекс, защита бизнеса, тепловые электростанции, аварийные и ветхие дома, а также проблемные объекты строительства. Как работают с картой и с какими результатами рассказал на площадке РСК руководитель антикоррупционной службы ЗКО Адильхан Сабуров.
Идеология «Закон и порядок» должна стать основой государственной системы, общественной жизни и занимать центральное место в сознании каждого гражданина, отметил спикер. Потому что веря в справедливость, каждый казахстанец чувствует себя в безопасности, а это способствует укреплению доверия к государственным институтам. Тут важна правовая грамотность населения. Для ее повышения департамент по противодействию коррупции ЗКО в первом квартале текущего года провел 61 мероприятие, в них приняли участие около пяти тысяч человек. Это общественные акции, челенджи, молодежные мероприятия, флешмобы, общественные дискуссии, диалоговые площадки с участием экспертов и представителей госорганов, НПО и молодежных организаций.
В проекте одно, на деле – другое
Фото из архива сайта
По данным Сабурова, строительство многоквартирных жилых домов и коммерческих объектов в уже отстроенных микрорайонах, – то есть точечное строительство, является одной из серьезных проблем области. По итогам внешнего анализа установлено 13 коррупционных рисков и дано 38 рекомендаций по их устранению. Выявлены факты внесения необоснованных корректировок в планы детальных планировок и изменение функциональных зон. К примеру, в Генеральном плане города участки, расположенные вдоль трассы Уральск–Желаево, отнесены к зоне санитарно-защитных насаждений. Зеленые насаждения должны защищать жителей от негативного воздействия шума и вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, от проезжающих составов и автомобилей. Более того, в этом месте в проектно-диагностической документации (ПДП) от 2019 года предусматривалось строительство сквера.
– Однако, в 2023 году на данном земельном участке возведен 9-этажный многоквартирный жилой дом. При этом корректировка объекта в плане детальной планировки проводилась без заявления инвестора и заказчика. Жителей города не информируют о принятых решениях по застройке, не проводятся общественные слушания, предусмотренные законодательством, – сообщил руководитель Антикоррупционной службы ЗКО.
Не сохраняется и архитектурный облик города, продолжил спикер. Высотные дома чередуются с частным сектором, с коммерческими зданиями разной этажности, на тротуарах появляются парковки для автомобилей и возводятся разного рода строения. По информации Антикоррупционной службы, сверка выданных разрешительных документов отделом архитектуры с ПДП показала, что по городу есть 27 многоквартирных жилых домов и коммерческих объектов, не соответствующих проектам детальной планировки (ПДП). Из-за несовершенства законодательства создается коррупционные риски. Например, когда уполномоченные органы при рассмотрении вопросов о выдаче разрешений на строительство выдают положительное решение одним лицам при отказе другим на тех же условиях.
Дом на доме
Также установлены риски, связанные с предоставлением и изменением целевых назначений земельных участков. Например, некорректное указание площадей земельных участков государственных учреждений в информационной системе земельного кадастра.
– На балансе областной школы-интерната для детей с нарушением интеллекта, в соответствии с госактом, есть земельный участок, площадью 3,78 гектаров. Однако, в системе земельного кадастра территория школы искусственно уменьшена и составила уже 2,2 гектара, а остальная часть участка была указана как свободная. Или другой пример: в 2016 году часть земельного участка, расположенного в перспективном районе города, была предоставлена частному лицу под строительство многоквартирного дома, который так и не был построен. Только после нашего вмешательства участок вернули государству. Таким образом, в результате, возможно умышленного, некорректного введения данных в систему, появилась возможность выдавать земельные участки, фактически принадлежащие социальным учреждениям, – объяснил Адильхан Сабуров.
Еще на одну проблему сделал акцент спикер – местными исполнительными органами согласовываются эскизные проекты строительства многоквартирных жилых домов, превышающие коэффициент плотности застройки в несколько раз. А рекомендованные нормы требований к коэффициенту плотности застройки, предусмотренные в Своде правил РК, не принимаются во внимание. Антикором выявлено более 50 объектов, где разрешения на строительство выдано несмотря на то, что площадь дома не позволяет благоустраивать придомовую территорию, строить детские игровые площадки, зоны отдыха и комфортного пребывания жильцов, парковочных мест для автотранспорта. Эта проблема широко освещается в социальных сетях и является основным фактором для недовольства жильцов, у которых поблизости строятся жилые дома, отметил Сабуров. Из-за высокой плотности застройки не соблюдаются противопожарные разрывы с соседними зданиями, что может привести к необратимым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуации и пожаров.
Анализ нарушений, допускаемых при строительстве, позволяет сделать вывод, что коррупционные факторы появляются на каждом этапе выдачи разрешений на строительство. Причем в деятельности должностных лиц наблюдаются непоследовательные действия при рассмотрении заявлений, когда идентичные документы в одних случаях отклоняются, а в других одобряются. Также заявителям не обосновывают отказ и не дают рекомендации по устранению уже совершенных нарушений.
Спикер также сообщил, что все выводы анализа коррупционных рисков были рассмотрены на заседании региональной комиссии по противодействию коррупции и поддержаны акимом области Нариманом Турегалиевым. Он поручил привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами Закона.
В защиту бизнеса
Наряду с решением проблем, обозначенных на Карте коррупционных рисков, продолжается реализация проекта «Бизнеске жол». Работа тут сосредоточена на решении системных и конкретных проблем, с которыми сталкиваются субъекты бизнеса. Проект направлен на поддержку предпринимателей и создание благоприятной бизнес-среды в ЗКО. С момента запуска проекта удалось защитить права более 700 предпринимателей. С начала текущего года помощь в рамках проекта оказана 61 предпринимателю.
– В результате мониторинга, проведенного в управлении сельского хозяйства области, установлены коррупционные риски, связанные с несвоевременным рассмотрением заявок на субсидирование сельхозтоваропроизводителей. К тому же субсидии получали с нарушением очередности. По рекомендации департамента 61 предпринимателю были выплачены субсидии на общую сумму 165 млн тенге. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Департаментом направлено рекомендательное письмо с предложением внести изменения и дополнения в действующее законодательство для предотвращения подобных рисков в будущем, – сообщил руководитель Антикора.
Миллионы на штрафы и …поощрения
В рамках мониторинга, проведенного департаментом, установлены нарушения прав предпринимателей при проведении госзакупок. Было установлено, что ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Уральска» заключило договор с ТОО по техническому обслуживанию и текущему ремонту технических средств регулирования дорожного движения без проведения открытых конкурсов, используя метод прямого заключения контракта из одного источника. Аналогичный факт был выявлен в в Сырымском районе при заключении договоров на текущий ремонт многоквартирного коммунального дома и на ремонт крыши коммунального жилого дома. Виновных должностных лиц привлекли к административной ответственности на общую сумму 1 902 680 тенге.
– Эффективное противодействие коррупции возможно только при активном участии населения. Поэтому лицам, сообщившим о факте коррупционного правонарушения или оказывающим содействие в противодействии коррупции, выплачивается денежного вознаграждение в случае, если в отношении виновного лица вступило в законную силу постановление суда или обвинительный приговор, – напомнил Сабуров.
Он уточнил, что вознаграждение составляет до 10%, но не более 4 тысяч МРП. То есть за предоставление достоверной информации о коррупционных правонарушениях вознаграждение может достигать 15,7 млн тенге. По данным ведомства, в 2024 году Антикоррупционной службой по ЗКО было поощрено 8 сотрудников областного департамента полиции – за вклад в противодействие коррупции. При этом обеспечивается полная конфиденциальность осведомителей. С 3 января 2023 года данная категория граждан попадает под комплексную программу защиты свидетелей. Сообщившие о коррупции лица защищены не только физической неприкосновенностью. Также усилены меры защиты конфиденциальной информации и их трудовые права. Лица, сообщившие о коррупции, не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, уволены или переведены на другую должность без участия сотрудника Антикоррупционной службы в составе комиссии. В случае разглашения конфиденциальной информации о лицах, сообщивших о коррупции, предусмотрена уголовная ответственность.
Кроме того, Антикоррупционной службой запущен новый инструмент WhatsApp-чат-бот Антикор 1424 для оперативного сообщения о фактах коррупции. Теперь каждый гражданин может сообщить о фактах коррупции или получить консультацию по вопросам противодействия коррупции через мессенджер WhatsApp. Для этого достаточно отправить сообщение на номер 8 777 000 1424, сообщил спикер.
Жанна Балыкова,
zhaikpress.kz
