Несчастье на производстве – явление, к сожалению, не редкое. Халатность и безответственность работодателей и самих работников является частой причиной трагедий, происходящих на рабочем месте. Формулировка в таких случаях стандартна – нарушение техники безопасности. Кто несет ответственность за несчастный случай на предприятии, руководитель или сотрудник, об этом и многом другом мы побеседовали с заместителем начальника управления по инспекции труда ЗКО Арманом Туйгинбетовым.
– Арман Урашевич, назовите, пожалуйста, основные причины травматизма на рабочем месте?
– Увечья можно получить в любом месте и при любых обстоятельствах. Травма считается производственной, если она была получена при выполнении трудовых обязанностей или поручений руководства, в командировке или по дороге к месту работы. Несчастный случай – это результат воздействия на работника вредного, опасного производственного фактора при выполнении им служебных обязанностей. В большинстве случаев работодатели не исполняют должным образом требования трудового законодательства. Статистика несчастных случаев на производстве свидетельствует о безответственном отношении работодателей к своему делу. Работодатель должен обеспечить предприятие всеми необходимыми мерами для безопасного выполнения работы. Надежная защита человека может быть достигнута при условии рационального выбора и правильного применения соответствующих средств индивидуальной защиты в конкретных условиях. Отсутствие или неправильное применение средств индивидуальной защиты является причиной производственного травматизма. Износ оборудования и инструмента, а также его использование не по назначению приводят к его поломкам и, как следствие, – травматизму работников. Эксплуатация производственного оборудования подразумевает его постоянное обслуживание и проведение планово-предупредительного ремонта, но зачастую эти процедуры игнорируются сплошь и рядом. Так, согласно статьи 24 Конституции РК, каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
– Кто отвечает за безопасность работников?
– Если на предприятии работают более пятидесяти человек, работодатель обязан создать службу безопасности и охраны труда, которая подчиняется непосредственно первому руководителю организации или лицу, им уполномоченному. Руководитель вводит должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики деятельности. Сам работник обязан выполнять предписания по индивидуальной защите, а руководство должно снабдить его всем для этого необходимым. Служба выполняет две функции – производит контроль за исполнением сотрудниками необходимых мер безопасности, а также решает возникшие проблемы. Вместе с тем работодатель обязан организовать обучение и проверку знаний по технике безопасности (ТБ). Служба или отдельный уполномоченный кадр проводит следующие действия: разрабатывает правила, обучает персонал, контролирует выполнение рекомендаций. Но не стоит забывать, что за соблюдение правил по ТБ и охране труда на предприятии отвечают не только руководители производства, но и сами сотрудники.
– Трудовая инспекция занимается и расследованием несчастных случаев на производстве. Сколько таких ЧП было в этом году?
– В этом году было зарегистрировано 40 несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Из них 20 с тяжелым исходом, девять человек получили травмы в групповых несчастных случаях и 10 погибло.
– Можете привести подробные примеры? Что показало расследование случаев гибели на производстве?
– Самой распространенной причиной травм на предприятиях стало падение с высоты. Лидер, безусловно, строительная отрасль. В феврале текущего года на строительном объекте по адресу: пр. Абулхаир хана, дом 147, работник субподрядной организации производил работу по укладке бетона на пятом этаже строящегося дома. После завершения работ работник хотел спуститься вниз на контейнере для транспортировки бетона, в этот момент, не удержавшись на ногах, споткнулся и упал с высоты, получил травмы не совместимые с жизнью. Основная причина несчастного случая – неорганизованность рабочего места. Генеральный подрядчик должен был обеспечить безопасность и заранее проинструктировать сотрудника. Все несчастные случаи не носят какого-либо техногенного характера, играет роль лишь человеческий фактор, как отсутствие контроля со стороны работодателя, несоблюдение техники безопасности самими работниками, необеспечение СИЗ и специальной одеждой и т.д. В сельскохозяйственной отрасли погибло два работника. Первый случай произошел, когда сотрудники крестьянского хозяйства выполняли работы по измельчению сена с кормораздатчиком ИСРК-8. Один отошел от своего рабочего места и при неизвестных обстоятельствах попал в работающий измельчитель для зерна. В ходе специального расследования комиссией было установлено, что в должностные обязанности работника входил уход за домашними животными (подача сена, водопой, уборка). Основной причиной данного несчастного случая является грубая неосторожность работника, который оставив свое рабочее место, направился к кормораздатчику, работа с которым не входит в его должностные обязанности. Очень важным для обеспечения безопасности труда на производстве является понимание самих сотрудников норм правильного, безопасного поведения. Во втором случае по неизвестным причинам работница оказалась в зоне погрузки в цеху, водитель трактора, двигаясь задним ходом, наехал на нее. Вот еще один случай, в областном перинатальном центре погибла сотрудница 1971 года рождения. Ее зажало насмерть между кабиной грузового лифта и шахтой. В ходе специального расследования комиссией было установлено, что работники организации эксплуатировали лифт, который полностью отработал срок эксплуатации. Основной причиной несчастного случая является неудовлетворительная организация работы, грубая неосторожность самого работника, в должностные обязанности которого входило знание устройства и правила эксплуатации лифта. Ответственность сторон была распределена следующим образом: вина работодателя – 90%, вина работника – 10%. Практически все несчастные случаи можно было предотвратить с помощью комплекса общеизвестных мер, обеспечивающих безопасность на рабочих местах.
– Как будут возмещать ущерб родственникам погибших?
– Жизнь человека бесценна, но измерять ее в деньгах все-таки приходится, чтобы выплатить компенсации родственникам погибших. У родственников работника, находившихся на его иждивении (супруги, несовершеннолетней дочери и матери), есть право на получение выплат. Согласно статьи 940, 941 Гражданского кодекса РК у родственников умершего работника есть право на получение страховых выплат. Вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, исчисленного по правилам статьи 938 настоящего Кодекса, которую они получали на свое содержание при его жизни. При определении возмещения наряду с заработком, включаются получавшиеся им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие аналогичные выплаты. Если работник получил травму на производстве, в результате которой потерял трудоспособность, работодатель обязан возместить причиненный вред. Согласно статьи 937 ГК РК при причинении работнику травмы, оплата лечения происходит за счет работодателя, виновной стороны. Помимо возмещения утраченного заработка, работодатель компенсирует потерпевшему дополнительные расходы, если медико-социальная экспертиза признала его нуждающимся в этих видах помощи и он не получил их бесплатно от различных организаций. Расходы на лечение, дополнительное питание, лекарства, протезирование, посторонний уход за пострадавшим и санаторно-курортное лечение также оплачивается работодателем. Вне зависимости от степени тяжести произошедшего случай обязательно подлежит расследованию и должен сопровождаться составлением определенных документов. Также устанавливается круг причастных и ответственных лиц, степень вины самого работника в случившемся несчастном случае. При несчастном случае работодатель обязан задокументировать обстоятельства случившегося и известить об этом надзорные органы. По факту проведения расследования обязательно составляется документ, где подробно описываются меры, которые работодатель планирует предпринять для дальнейшего предотвращения подобных ситуаций. Во время выяснения обстоятельств случившегося комиссия обязана опросить лиц, которые стали свидетелями несчастного случая или могут иметь отношение к нему.
– Как вы проводите расследования несчастных случаев? Инспекторы сами лично выезжают на производство или достаточно бумажных ответов от работодателя?
– Расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью с тяжелым, со смертельным исходом либо групповым проводится комиссией, создаваемой приказом руководителя Управления по инспекции труда. В состав комиссии входит в качестве председателя комиссии государственный инспектор труда, а также члены комиссии это работодатель и представитель работников. В ходе расследования комиссии необходимо установить в первую очередь обстоятельства и причины несчастного случая, после этого сделать выводы о связи несчастного случая с трудовой деятельностью и установить ответственных лиц за допущенный несчастный случай. Для этого комиссия запрашивает документы необходимые для расследования, выезжает на место происшествия и осматривают его, опрашивают должностных, ответственных лиц за безопасность и охрану труда на предприятии, очевидцев происшествия, а также самих пострадавших для установления полноты картины.
– Какие меры необходимо принимать руководителям организаций для предотвращения производственных травм?
Непосредственному руководителю и службе охраны труда важно понимать, что каждая мера по предотвращению несчастных случаев — это не просто их обязанность, а значимая часть организационного и технологического процесса. Работодателям необходимо соблюдать требования предусмотренные Трудовым кодексом РК. Регулярно проводить инструктажи, предоставить работникам, занятым на опасных участках, средства индивидуальной защиты, специальной обуви и одежды. Проверка рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда и технологической безопасности обязательна. Успешный руководитель – это тот руководитель, который заботится о здоровье своих подчиненных. Именно, он в случае несчастного случая будет первым нести наказание. Но и сотрудникам не стоит пренебрегать и халатно относиться к мерам безопасности.
Перизат Баймагамбетова,
zhaikpress.kz
