О кадровой политике, цифровизации и доверии граждан
В Западно-Казахстанской области система государственной службы последовательно обновляется на основе конкретных показателей и институциональных преобразований. Открытые конкурсы, принцип меритократии, цифровизация и защита прав государственных служащих — все эти изменения имеют измеримые результаты. Об этом рассказал руководитель Департамента Агентства по делам государственной службы по Западно-Казахстанской области Мурат Сейлбекұлы Байсалов.
— Мурат Сейлбекұлы, подводя итоги прошедшего года, какие ключевые результаты в системе государственной службы можно выделить на основе данных?
— Сегодня эффективность реформ мы видим через конкретную статистику. Прежде всего, это касается прозрачности отбора на государственную службу.
После внедрения новой конкурсной модели через внешний портал информационной системы «E-Qyzmet» все процедуры отбора были полностью цифровизированы. В отчетном периоде по области проведено 1 277 конкурсов, в которых приняли участие 2 923 кандидата. По их итогам на государственную службу были приняты 552 человека.
Ключевая особенность системы — максимальное ограничение человеческого фактора. Кандидаты регистрируются в анонимном формате и автоматически получают ID-номер. Конкурсная комиссия оценивает исключительно результаты собеседования, а победителя определяет сама система. Такой подход значительно повысил доверие к конкурсному отбору.
Кроме того, государственный аппарат пополняется за счет Президентского молодежного кадрового резерва и регионального кадрового резерва. Из 30 человек, включенных в региональный кадровый резерв, 22 назначены на государственную службу, из них 18 — на руководящие должности. Это наглядно демонстрирует реальную эффективность института резерва.
В настоящее время 92 процента государственных служащих региона имеют высшее образование, средний стаж работы составляет 13 лет. Это свидетельствует о сохранении профессиональной преемственности.
— Вопрос кадровой стабильности всегда остается актуальным. Какова ситуация в этом направлении?
— В целом общий уровень текучести кадров составляет 27 процентов. Однако наиболее значимый показатель — чистая текучесть — находится на уровне всего 3,6 процента. Это говорит о сохранении стабильности в государственном аппарате.
Особое внимание уделяется поддержке молодых специалистов. Для 258 молодых государственных служащих были закреплены наставники. Кроме того, благодаря изменениям в законодательстве выпускники, обучавшиеся по государственному гранту, принимаются на начальные должности районного и сельского уровня вне конкурса. По данному механизму на государственную службу поступили 79 молодых специалистов.
Еще одним инструментом профессионального развития является стажировка. 173 государственных служащих прошли стажировку в других государственных органах, повысив свои профессиональные компетенции.
— Глава государства системно подчеркивает принцип меритократии. Как он реализуется в регионе?
— Реализацию меритократии мы оцениваем через конкретные показатели. В отчетном периоде 80 процентов проведенных конкурсов полностью соответствовали требованиям меритократии.
В результате 66 из 82 победителей конкурсов назначены на более высокие должности по сравнению с прежними. Этот показатель вырос по сравнению с 74 процентами в 2024 году. Таким образом, карьерный рост все в большей степени зависит не от личных связей, а от профессиональных качеств.
— Как цифровизация влияет на управление персоналом?
— В соответствии с Указом Главы государства подведомственные учреждения государственных органов должны до конца 2025 года полностью перейти на информационную систему «Единая кадровая система».
Со стороны Департамента по данному направлению осуществляется постоянное сопровождение. В области к системе подключены 206 учреждений. В том числе по кварталам: в первом квартале — 29, во втором — 7, в третьем — 69, в четвертом — 101 учреждение.
На еженедельной основе проводится кадровый аудит и мониторинг, осуществляется контроль за полнотой личных дел и актуальностью данных.
В целом в первом квартале текущего года документы еще 29 учреждений должны быть внесены в данную систему.
— Как в Вашей работе реализуется концепция «Закон и Порядок»?
— Для государственной службы эта концепция означает верховенство права и предсказуемость процедур. Отбор кадров, контроль, рассмотрение обращений — все должно осуществляться на основе единых требований и прозрачных правил.
Наша ключевая цель — чтобы гражданин был уверен в защите своих прав, а государственный служащий в полной мере осознавал свою ответственность перед законом.
Безусловно, эта работа реализуется прежде всего через контрольные и проверочные функции Департамента. Однако основополагающим принципом здесь является не наказание, а восстановление нарушенных прав.
В отчетном периоде проведено 139 проверок и мониторингов, в ходе которых выявлено более 5 тысяч нарушений. Большинство из них было устранено.
В результате восстановлены права 450 государственных служащих. В частности, 215 сотрудникам был предоставлен дополнительный отдых в связи с нарушением режима рабочего времени, в 7 случаях отменены необоснованно наложенные дисциплинарные взыскания.
Кроме того, 48 сотрудникам выплачена компенсация за задержку отпускных выплат. По итогам анализа командировочных расходов 113 сотрудникам произведены выплаты на сумму 15,3 млн тенге.
— Каковы конкретные показатели работы в сфере служебной этики?
— В отчетном периоде проведено 12 заседаний регионального Совета по этике, на которых рассмотрено 94 вопроса. В государственные органы направлено 210 профилактических рекомендаций, все они выполнены в полном объеме.
За несоблюдение норм служебной этики, в том числе за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, к различным видам дисциплинарной ответственности привлечены 20 руководителей. По результатам мониторинга социальных сетей к ответственности привлечены 4 государственных служащих.
— Какие данные имеются по качеству оказания государственных услуг?
В отчетном периоде поступило 135 жалоб на качество государственных услуг, из них 37 признаны обоснованными. Во всех случаях нарушенные права граждан были восстановлены.
Через Telegram-бот «eGovKZBot2» поступило 63 обращение, все они рассмотрены в установленные сроки. Кроме того, в ходе дистанционного мониторинга через систему «Е-лицензирование» выявлено около 18 тысяч нарушений, по которым приняты соответствующие меры.
В целом по итогам контрольных мероприятий Департамента выявлено 47 062 нарушения законодательства, в результате чего восстановлены права 420 получателей государственных услуг.
— Подводя итог, в чем сегодня заключается ключевая суть государственной службы?
— Суть государственной службы — служение гражданину. Все проводимые нами реформы должны измеряться конкретными показателями, данными и результатами. Только система, основанная на справедливости и доверии, может быть устойчивой и эффективной.
Агентство по делам государственной службы
по Западно-Казахстанской области,
председатель Совета по этике
