Свыше миллиона гектаров сельскохозяйственных земель, неиспользуемых по назначению, было выявлено в области с 2012 года. Часть из них возвращена в госсобственность и вовлечена в сельхозоборот другими землепользователями.
Как в регионе проводится работа по выявлению неиспользуемых земель и их возврата в государственную собственность, как эти земли будут вовлечены в дальнейший сельскохозяйственный оборот – эти и другие вопросы касательно рационального использования земель сельхозназначения на брифинге областного филиала Службы центральных коммуникаций прокомментировали руководитель управления земельных отношений ЗКО Алия Муханбетжанова и руководитель управления по контролю за использованием и охраной земель ЗКО Салауат Нургалиев.
Как отметили спикеры, с 2012 года в области ведется планомерная работа по выявлению и возврату в государственную собственность неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Всего за это время было выявлено 1126,9 тыс. га таких земель, из них 122,9 тыс. га – в прошлом году. В государственную собственность было возвращено 860,2 тыс. га, из них в сельскохозяйственный оборот вовлечено 444,5 тыс. га. В результате принятых мер со стороны местных исполнительных органов землепользователи на площади 253,8 тыс. га приступили к освоению земельных участков.
– В отношении владельцев земельных участков общей площадью 11,2 тыс. га в управление по контролю за использованием и охраной земель ЗКО направлены материалы для принятия мер административного воздействия. Из них по земельным участкам площадью 9,3 тысячи га меры приняты. Так, по земельным участкам площадью 6,6 тыс. га поданы иски в суды (Зеленовский, Жанибекский районы), по земельным участкам на площади 2,7 тыс. га ведутся проверки (Казталовский район), на площади 1,9 тыс. га не были проведены проверки в связи со смертью и сменой владельцев земельных участков, а также в связи тем что не установлены границы земельного участка. На учет, как бесхозяйное имущество, поставлены земельные участки площадью 1,7 тыс. га, из них 5 земельных участков на площади 0,3 тыс. га со сроком до февраля 2017 года (г. Уральск) и 5 земельных участков на площади 1,3 тыс. га со сроком до сентября 2017 года (Бурлинский, Жангалинский, Зеленовский и Казталовский районы). По истечению сроков данные земельные участки в соответствии с законодательством будут возвращены в госсобственность. Также, в рамках принимаемых административных мер за истекший 2016 год, областным управлением земельных отношений в центральный уполномоченный орган (Минсельхоз) была предоставлена информация по 12 физическим и юридическим лицам, у которых принудительно изъяты земельные участки на основании вступившего в законную силу решения суда, в соответствии со статьями 92 и 93 Земельного кодекса РК, для внесения их в реестр недобросовестных землепользователей. Общая площадь таких земельных участков в текущем году составила 8761,82 га, – сообщила Алия Муханбетжанова.
По словам Салауата Нургалиева, в прошлом году облуправлением по контролю за использованием и охраной земель было проведено 304 проверки на предмет соблюдения норм земельного законодательства. По их результатам выявлено 119 нарушений. Наложен штраф в размере около 11,8 млн. тенге. На сегодня имеются решения судов об изъятии земельных участков у 19 землепользователей на площади 11,8 тыс. га. По 47 субъектам после выданных управлением предписаний земельные участки были возвращены государству в добровольном порядке. Кроме того, в настоящее время в суде рассматриваются исковые заявления о принудительном изъятии земельных участков по 6 хозяйствам на площади 7,1 тыс. га.
В настоящее время для решения возникших задач в земельной сфере, центральным уполномоченным органом Министреством сельского хозяйства РК разработан и внесен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулированию земельных отношений».
– Вносимые изменения и дополнения в Земельный кодекс, предусматривают ряд новых норм. При сохранении института аренды сельхозземель казахстанцам, законопроект предусматривает установление отдельного порядка предоставления сельхозземель на конкурсной основе, – отметила А. Муханбетжанова. – Для обеспечения гласности и равного доступа к конкурсу всех его потенциальных участников новый порядок предусматривает опубликование извещения о проведении конкурса в СМИ, на официальных интернет-ресурсах акимата и Министерства сельского хозяйства. В состав конкурсной комиссии, определяющей победителей конкурса, предусмотрено включение представителей общественных советов и НПП «Атамекен» (50% от общего числа членов комиссии).
Для контроля за рациональным использованием предоставляемых земель, предусмотрено ведение постоянного мониторинга: первые 5 лет аренды – ежегодно, в последующие периоды на орошаемой пашне каждые 3 года, на богарной – каждые 5 лет. Для исключения предоставления больших площадей сельхозземель в «одни руки», предусматривается установление максимальных размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться в аренде у казахстанцев в пределах административных районов (городов) каждой области по видам угодий. Кроме того, законопроект предусматривает усиление требований по предоставлению земель в пограничной полосе и пограничной зоне Государственной границы, где устанавливается запрет на владение землей иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и юридическим лицам с иностранным участием. Для решения проблем недостаточной обеспеченности сельского населения пастбищными угодьями для выпаса скота законопроектом предусматриваются нормы по обеспечению населения в пастбищах, с определением необходимого их объема. Кроме того, данным законопроектом предлагаются нормы по совершенствованию некоторых норм Земельного кодекса в части определения статуса земельной комиссии, делимости земельного участка; изменения целевого назначения земельных участков населенных пунктов и т.д.
Кроме этого, после утверждения рекомендации Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства РК по области будет начата ревизия всего земельного фонда области. Она рассчитана на 3 года, ее будут проводить отделы земельных отношений. Дополнительное финансирование не предусмотрено.
Наталия Портнягина
