Содержанию проектов нормативно-правовых актов, которыми затрагиваются интересы субъектов частного предпринимательства, экспертное заключение дает Палата предпринимателей ЗКО. Специалисты РПП отмечают положительную тенденцию улучшения качества этих документов.
Участие НПП «Атамекен», ее региональных палат в норматворческой деятельности предусмотрено ст. 65 Предпринимательского кодекса и ст.19 Закона РК «О правовых актах». Сотрудники правового блока Палаты, изучая проекты местных исполнительных и представительных органов, оценивают их содержание на соответствие законодательству.
Как сообщил директор Палаты предпринимателей ЗКО Нуржан Мақсотов, в 2022 году в Палату предпринимателей ЗКО поступило на экспертизу 252 проекта нормативно-правовых акта, из которых проектов постановлений местных исполнительных органов — 122, проектов решений маслихатов — 112, совместных проектов акиматов и органов представительной власти — 18.
31 % проектов касался сферы социального законодательства (установление квоты рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, утверждение государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение и размеров родительской платы, определение перечней социально-значимых автомобильных сообщений); 27 % проектов, поступивших в РПП для дачи экспертного заключения, содержали в себе предлагаемые нововведения в сфере государственного управления (установление границ населенных пунктов, утверждение мест размещения нестационарных торговых объектов и прочие); 18 % проектов касались вопросов ЖКХ и автомобильного транспорта и дорог.
«По 211 проектам нормативно-правовых актов акиматов и маслихатов экспертами регпалаты даны заключения «без замечаний», а это значит, что 83,7 % проектов НПА не противоречат нормам действующего законодательства. С замечаниями возвращены 18 проектов (7,1 %). В 23 проектах не содержались нормы, затрагивающие интересы бизнеса», — сообщил директор Палаты предпринимателей ЗКО Нуржан Мақсотов.
Руководитель РПП отмечает, что с каждым годом качество проектов НПА заметно улучшается. Положительную тенденцию он объясняет отработанными механизмами составления этих документов. Кроме того, органами исполнительной и представительной власти учитываются предыдущие замечания экспертов Палаты предпринимателей, что также способствует улучшению качества проектов нормативно-правовых актов.
Основной причиной возврата проектов НПА (а это всего 7,1 %) Нуржан Мақсотов назвал некачественное составление пояснительных записок, в которых зачастую не отражаются результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства. Нередки случаи, когда проекты НПА вовсе поступают без пояснительных записок, как того требуют Предпринимательский кодекс и Закон «О правовых актах».
«Палата предпринимателей Западно-Казахстанской области на постоянной основе проводит разъяснение для акиматов и маслихатов порядка и правил разработки нормативно-правовых актов. Поступающие проекты НПА размещаются на сайте регпалаты, а также рассылаются субъектам бизнеса, аккредитованным организациям для ознакомления. Тем самым, предприниматели имеют возможность своевременно внести свои замечания и предложения», — подчеркнул Нуржан Мақсотов.
Саида Тулегенова
