Строительство некоторых многоэтажных жилых домов в г. Уральске велось с нарушениями и без соответствующих разрешительных документов. На сегодняшний день ГАСК выдал 6 предписаний о приостановлении строительства. Всего в этом году проведено 54 проверки, выдано 32 предписания об устранении выявленных нарушений.
Об основных нарушениях, допускаемых застройщиками, сносе аварийных зданий и дальнейшей судьбе долгостроев рассказал на площадке РСК руководитель управления государственного архитектурно-строительного контроля Западно-Казахстанской области Мади Отарбаев.
– К видам нарушений относятся: осуществление лицензируемых видов деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства без лицензии; отклонение от утвержденного функционального назначения территорий, градостроительных регламентов, установленного режима в зонах особого градостроительного регулирования; отклонение от установленного в законодательном порядке выбора и предоставления разрешения на использование, а также изъятия земельных участков для градостроительных целей, связанных с обеспечением государственных нужд; отклонение от установленного порядка разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, равно как и отклонение от утвержденной в установленном законодательством РК порядке документации либо внесение в нее изменений без разрешения утвердившей инстанции; отклонение от установленного порядка разработки, экспертизы и утверждения ПСД, равно как и отклонение от утвержденной, в установленном порядке, документации либо внесение в нее изменений без разрешения утвердившей инстанции; производство строительно-монтажных работ без уведомления органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор; осуществление строительства без сопровождения архитектурного строительного контроля и надзора, технического и авторского надзоров в случаях, когда настоящим Законом предусматривается их обязательность; самовольное строительство, равно как и изменение архитектурного облика, перепланировка (переоборудование, перепрофилирование) зданий, отдельных помещений и (или) частей здания; отклонение от установленных красных линий и линий застройки, а также желтых линий в зонах повышенной сейсмической опасности при планировке и застройке населенных пунктов; несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе неприменение на объектах, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора, материалов, оборудования, изделий и конструкций отечественного производства, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, а также охраны труда, пожаро- и взрывобезопасности, санитарной и экологической безопасности, обеспечения доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры в процессе проектирования, экспертизы, строительства и последующей эксплуатации объекта; нарушение установленного законодательством порядка приемки и ввода в эксплуатацию завершенных строительством объектов, а также их содержания в процессе эксплуатации; немотивированный отказ должностных лиц в выдаче, либо выдача недостоверной информации о подготовке и принятии решений, связанных с планировкой и застройкой, реконструкцией населенных пунктов, проектируемых объектах, а также о состоянии среды обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, непосредственно затрагивающих общественные и частные интересы; иные действия, вследствие которых ухудшается состояние среды обитания и жизнедеятельности, ущемляются права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов, и общества в целом, наносится ущерб государственным интересам, которые влекут за собой ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, – пояснил глава ГАСК.
Мади Отарбаев также отметил, что за истекший период 2022 года рассмотрено 378 обращений физических и юридических лиц, из них от физических лиц – 258, от юридических лиц – 120. В отношении субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности проведены 33 внеплановые проверки, выдано 22 предписания об устранении выявленных нарушений. Возбуждено 179 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 26 млн 181 тыс. 665 тенге.
Как выяснилось, есть такие застройщики, которые не считают нужным уведомлять надзорный орган и строят многоэтажки самовольно, при этом не соблюдая строительные нормативы, что представляет опасность для жизни граждан.
Руководитель государственного архитектурно-строительного контроля сообщил, что многоквартирные жилые дома без разрешительных документов строили по адресам: ул. Айталиева, 3/1, проспект Абулхаир хана, 55, 57, ул. Молдашева, 20/1, Стадионный переулок, нарушены архитектурно-строительные нормативы по адресам «пятно» – 53, 54. Строительство данных объектов приостановлено. В соответствии с нормативами с получением всех разрешительных документов на сегодняшний день ведется строительство 110 многоквартирных домов.
– Основные виды нарушений, допускаемые субъектами: это осуществление строительства без направления уведомления о начале производства строительно-монтажных работ, то есть в соответствии с пунктом 12 статьи 68 Закона, до начала производства строительно-монтажных работ заказчик обязан уведомить ГАСК о начале осуществления деятельности по производству строительно-монтажных работ. Однако в нарушение данных требований застройщики начинают осуществлять строительство без направления уведомления, что, соответственно, влечет ответственность, предусмотренную статьей 463 КоАП РК, в зависимости от категории субъекта предпринимательства штраф в размере от 15 до 150 МРП, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административных правонарушений либо без таковой. Повторное совершение правонарушения – штраф в размере от 30 до 500 МРП, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административного правонарушения. Второе, осуществление строительства без ПСД, либо по ПСД, не прошедшей, в установленном порядке, комплексную вневедомственную экспертизу, что также влечет ответственность в соответствии с статьей 316 КоАП РК – штраф в размере от 120 до 580 МРП. За повторное совершение правонарушения в течение года после наложения административного взыскания – штраф в размере от 160 до 1000 МРП, с приостановлением работ.
И третье, это нарушения, допускаемые проектными и подрядными организациями при выполнении предпроектных, изыскательских, проектных, строительно-монтажных работ, с нарушением требований законодательства РК и государственных нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Ответственность за данные нарушения, допущенные проектными и подрядными организациями предусмотрена статьей 312 КоАП РК, в зависимости от категории субъекта предпринимательства – штраф в размере от 60 до 700 МРП. За повторное совершение правонарушения в течение года после наложения административного взыскания – штраф в размере от 160 до 1400 МРП, с лишением лицензии. При выявлении таких нарушений, в первую очередь, субъекту вносится предписание об устранении выявленных нарушений, требованиями которого является приостановка производства работ до проведения технического обследования надежности и устойчивости возведенных конструкций, разработки проектной (проектно-сметной) документации, проведения экспертизы и направления уведомления о начале производства строительно-монтажных работ. Предписания, выданные органами архитектурно-строительного контроля и надзора в соответствии с законодательством, обязательны для исполнения всеми субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан. Невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 462 КоАП РК, это наложение штрафа от 5 до 500 МРП в зависимости от категории субъекта предпринимательства, с приостановлением действия разрешения или без такового либо с приостановлением деятельности или отдельных видов деятельности или без такового, – рассказал Мади Отарбаев.
Также спикер сообщил о работе межведомственной комиссии, которой было выявлено 28 объектов, находящихся в аварийном состоянии, по ним составлены и направлены в суд материалы.
– Из 28 объектов 14 находятся на стадии завершения строительно-монтажных работ. Крупный объект – здание завода «Омега», простаивающее с 1990 года. Объект представляет собой аварийное здание и несет угрозу жизни и здоровью населения, в настоящее время находится в залоге у банка, и вопрос о его сносе должен решиться до конца года. Сейчас идут торги, по итогам которых определится владелец. Он начнет снос строения, – отметил Мади Отарбаев.
Евгения МАКСИМОВА
