Органы юстиции необходимы для обеспечения защиты прав и свобод граждан. С 2012 года в соответствии с Указом Президента РК 30 сентября официально отмечается День работников органов юстиции Казахстана. Заместитель руководителя департамента юстиции ЗКО Естай Рашкалиев на площадке Региональной службы коммуникаций вкратце остановился на истории создания органов юстиции и рассказал об основных нововведениях в их деятельности.
Фото: istockphoto.com
– Органами юстиции проводится работа по 5 направлениям реализации и регулирования государственной политики: 1) правовое обеспечение деятельности государства – это нормо-творчество, правовой анализ НПА, проведение юридической экспертизы и государственная регистрация постановлений акиматов, решений акимов и маслихатов; 2) осуществление государственного контроля в области регистрации актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество и государственной регистрации юридических лиц; 3) осуществление государственной политики в области соблюдения и защиты прав интеллектуальной собственности, обеспечение прав граждан и юридических лиц в данной сфере (проведение проверок по обращениям правообладателей в области товарных знаков, патентов, авторских и смежных прав, производство об административных правонарушениях, в случае выявления правонарушений); 4) проведение контроля и мониторинга деятельности адвокатов, юридических консультантов, нотариусов и судебных исполнителей в рамках своей компетенции; 5) сфера обеспечения исполнительного производства, в том числе обеспечение контроля за документами по взысканию алиментов, заработной платы, а также в доход государства, – пояснил Е. Рашкалиев.
В январе 1919 года в г. Уральске был создан областной ревкомитет, в составе которого был сформирован отдел юстиции. В октябре 1919 года в состав отдела юстиции входили общие и карательные подразделения, три народных суда и Уральский уездный народный суд. В январе 1920 года были открыты судебно-следственное подразделение и комиссия по амнистии, в марте того же года – гражданско-революционный трибунал и коллегия правозащитников и обвиняемых. К середине 1920 года народные суды начали работу в Жымпитинском, Калмыковском и Елецком уездах. С 21 декабря 1938 года при Уральском облисполкоме начало функционировать управление юстиции. Управление юстиции по Западно-Казахстанской области работает в этом составе до 1956 года, а в 1970 году реорганизуется в областной отдел юстиции.
После обретения страной независимости были сделаны новые прорывы в сфере органов юстиции и проведены реформы. Кардинально пересмотрена их деятельность в укреплении нового национального законодательства, нормативной правовой базы государства. В 1993 году был принят Указ Президента Республики Казахстан, направленный на повышение эффективности системы права. Помимо отдела организации судебной работы и отделов правовой работы и юридических услуг, в 1994 году структура управления юстиции значительно расширилась. В управлении юстиции от облисполкома начал работать областной отдел ЗАГС, в 1995 году – отдел регистрации юридических лиц. В 1998 году был создан департамент исполнения судебных постановлений.
Правовая основа деятельности органов юстиции как государственного образования была заложена в 2002 году, когда принят Закон Республики Казахстан «Об органах юстиции». В соответствии с законом органами юстиции являются органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции правовое обеспечение деятельности государства, поддерживающие режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан и организаций.
– Государственные услуги, оказываемые органами юстиции в рамках реализации государственной программы «Цифровой Казахстан», оказываются в полностью автоматизированном режиме. Также продолжается работа по оптимизации в сфере государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств, недвижимости, получения необходимых справок, нотариата, принудительного исполнения. Одной из новых инициатив, происходящих в органах юстиции и регулирующих их деятельность, является проект «Цифровой нотариат», запущенный Министерством юстиции Республики Казахстан в 2023 году, который значительно упростил гражданам получение нотариальных услуг. В настоящее время граждане в режиме «онлайн», то есть без посещения нотариальной конторы, могут получать нотариально заверенные следующие документы: доверенность на распоряжение имуществом; согласование сделки по распоряжению общим имуществом супругов с одним из супругов; также есть возможность получить юридическую консультацию у нотариуса на платной основе по вопросам совершения нотариальных действий. Данные нотариальные действия оформляются посредством приложения «eGov Mobile», видеосвязи клиента с нотариусом в режиме онлайн. Для этого гражданин загружает приложение «eGov Mobile» на свой мобильный телефон или компьютер и регистрируется в приложении. Далее в разделе «Е-notary» заполняет заявку и подписывает ее с помощью электронной цифровой подписи. После этого через приложение звонит нотариусу в видеосвязи для подтверждения личности. За совершение нотариальных действий оплачиваются услуги нотариуса, закрепленные законодательством, а готовые цифровые документы – доверенность или согласие – загружаются из раздела «цифровые документы», – рассказал спикер.
Также запущен пилотный проект Министерства юстиции Республики Казахстан по оказанию государственных услуг по проведению аттестации и присвоению квалификации граждан, претендующих на право занятия профессиональной деятельностью, в автоматизированном режиме. С декабря 2023 года аттестация лиц, претендующих на право занятия деятельностью нотариуса, адвоката и частного судебного исполнителя переведена на автоматизированный режим. Аттестационные комиссии, созданные при бывших департаментах юстиции, прекращают свою работу, и оба этапа аттестации проводятся в форме онлайн-тестирования. Аттестация проводится полностью в областных филиалах Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан. В свою очередь, в результате нововведений был устранен человеческий фактор в оказании государственных услуг.
За 9 месяцев текущего года в рамках пилотного проекта 95 претендентов по нотариальной деятельности и 61 претендент по адвокатской деятельности осуществили свои права, подав заявления онлайн.
– В сфере принудительного исполнения с 20 августа текущего года Министерством юстиции на территории страны введена в действие новая цифровая система – автоматизированный судебный исполнитель. Если вам наложены ограничения на основании штрафа, вам больше не нужно платить 25% от суммы штрафа за услуги частного судебного исполнителя, чтобы снять их. Все процедуры выполняются онлайн и бесплатно. Эта возможность предоставляется в рамках упрощенного процессуального института, инициированного Министерством юстиции. Упрощенное делопроизводство – это автоматизированное исполнение исполнительных документов, осуществляемое территориальным органом через государственную автоматизированную информационную систему исполнительного производства. В рамках упрощенного производства исполняются: 1) судебные постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом РК Об административных правонарушениях; 2) постановления органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных Кодексом РК Об административных правонарушениях; 3) предписания о необходимости уплаты штрафа, выданного органом (должностным лицом), уполномоченным на наложение административного взыскания, принимаются исполнительные документы о взыскании с физического лица суммы до двадцати месячных расчетных показателей. Если сумма задолженности не превышает 20 МРП, то в этом случае о возбуждении упрощенного производства в мобильную базу данных граждан на зарегистрированный контактный телефон поступают push-уведомления с номера 1414 через приложение «SMS» или «eGov Mobile». Воспользовавшись ссылкой в уведомлении, должник получает подробную информацию о возбуждении в отношении него упрощенного производства и о том, как необходимо автоматически погасить задолженность. Для удобства предусмотрена возможность выплаты долга онлайн, что автоматически отменяет все принудительные меры, в том числе, запреты на банковские счета и совершение определенных действий. Таким образом, влияние человеческого фактора устраняется. Связь с судебными приставами больше не требуется, все операции осуществляются онлайн, и вам не нужно предоставлять квитанции и другие подтверждающие документы, чтобы остановить производство и отменить запреты. Однако, это не означает, что частные судебные приставы перестанут взыскивать долги. Цифровой судебный исполнитель будет работать только в рамках упрощенного производства, то есть по административным штрафам и налоговым платежам, сумма займа которых не превышает 20 МРП. Если должник в течение 30 дней со дня возбуждения упрощенного производства не выполнил, либо отказался от исполнения требований исполнительного документа, дело передается частному судебному исполнителю, дальнейшие действия производятся в общем порядке, установленном законом, в том числе, в принудительном порядке с взысканием платы за услуги частного исполнителя. Ожидается, что новая система позволит казахстанцам сэкономить порядка 5,5 миллиардов тенге, – сообщил Е. Рашкалиев.
Жанна Балыкова,
zhaikpress.kz
