На расширенном заседании коллегии областной прокуратуры, обсудили одну из острых тем правозащитной сферы – качество расследования преступлений против личности и мер по обеспечению общественной безопасности. Дискуссия получилась острой, а поводом для разговора стали тревожные тенденции в росте статистики насилия, подростковой преступности и бездействие ряда ответственных служб.
Коллегия прошла с участием акима области Наримана Турегалиева, представителей правоохранительного блока, городского акимата, регионального Уполномоченного по правам человека и детского Омбудсмена, представителей областных управлений и общественных деятелей.
О важности профилактики
Открывая работу коллегии, прокурор ЗКО Нурбек Ұласбекұлы напомнил о принципах концепции «Закон и порядок», направленной на повышение культуры и формирование нетерпимости к правонарушениям. Аналитический доклад представил заместитель прокурора Азамат Кустанов. В центре внимания была не только тревожная статистика, но и превентивные проекты с использованием искусственного интеллекта: «Қауіпсіз өңір» – «Безопасный регион» и «Цветной маршрут».
Спикер заметил, что хотя тревожная тенденция и идет, на фоне общего снижения преступности, есть проблема несвоевременной профилактики – можно было бы предотвратить большинство тяжких преступлений, и избежать многих жертв.
– Результаты анализа показали: при надлежащей профилактике не пришлось бы расследовать десятки дел. Сегодня в органах полиции находится свыше 160 дел этой категории – почти 19% всех досудебных производств. По-прежнему выявляются примитивные и, что особенно тревожно, системные нарушения – затягивание сроков, неполнота следственных действий, отсутствие профилактических мер, – подчеркнул Кустанов.
Заместитель прокурора привел примеры: уголовное дело по факту драки в ночном клубе «The Bar» расследовалось шесть месяцев, несмотря на наличие видеозаписей и свидетельских показаний.
По данным областной прокуратуры
– А буквально на днях школьники в Теректинском районе устроили поножовщину на территории школы. Увеличилось и количество преступлений против несовершеннолетних, в том числе их половой неприкосновенности. Только за девять месяцев зарегистрировано 38 таких фактов – это 6,5% от общего числа преступлений против личности, – отметил спикер.
Он сообщил, что ЗКО лидирует в списке антирейтинга по этому виду преступлений. Основной причиной их совершения прокурор назвал отсутствие надлежащей профилактической работы. Также докладчик обратил внимание на слабый контроль полиции и службы пробации за лицами ранее судимыми и стоящими на специальных учетах. По его мнению, все это говорит о системном упущении госорганов в профилактике правонарушений, но картина не меняется.
– Создалось устойчивое формальное отношение к работе, которое уже дает тяжелые последствия. Один из примеров – особо жестокое преступление, совершенное в отношении ребенка ранее судимым лицом в Таскалинском районе. Бездействие участкового позволило гражданину М. свободно распивать спиртные напитки на улицах, а затем совершить изнасилование малолетней. Педофилы, чувствуя безнаказанность, настолько распоясались, что откровенно делают вызов силам правопорядка, совершая преступления средь бела дня. 29 сентября в районе 20-й школы в лесополосе в дневное время обнаружена несовершеннолетняя с травмами половых органов и признаками удушения, – сказал прокурор.
Как выяснилось в ходе расследования преступления, этот лесной массив оставался без внимания полиции и местных властей – патрулирование, освещение и расчистка кустарников не проводилось.
– Только после преступления, лесной массив был очищен и приведен в порядок. Мы проверили другие места, где ежедневно дети ходят в школу. Лицей №35 в районе ЖД вокзала – отсутствует освещение. Школа №15, как и школа №20 тоже рядом с лесным массивом. Школа №24 – нет освещения. Эти школы расположены в центре города. А что говорить об окраинах?Ученики школы №5 вынуждены ходить на учебу через гаражные кооперативы (рынок Ел Ырысы), где нет ни камер, ни света. Если говорить о камерах, то с начала года в Уральске не работают 60 камер видеонаблюдения, – сообщил заместитель прокурора.
О «темных» районах и проекте «Қауіпсіз өңір»
Спикер также рассказал о результатах анализа Карты уголовных правонарушений КПСиСУ ГП РК. Высокая плотность правонарушений отмечена в самом центре города. Например, в жилом квартале между ул. Сарайшык и им. Сейфуллина (район Аврора), совершено более 40 преступлений. В районе центрального рынка – более 60 уголовных правонарушений. Более 50 преступлений совершено в районе Сити-центра в квадрате между улицами им. Петровского, Абая, Ярославской и Молдагуловой. В микрорайонах 4 и Женис зафиксировано порядка 40 преступлений. В основном, это – кражи, хулиганства и грабежи, есть убийства, нередки случаи совершения правонарушений в самих Торговых домах.
– Ничто не препятствует использовать эту Карту для распределения патрулей, корректировки маршрута и временного коридора. Но, к сожалению, чаще всего мы принимаем меры уже после совершения преступления – боремся не с причинами, а с последствиями, – подчеркнул А. Кустанов.
Критике со стороны надзорного органа подверглась и реализации проекта «Қауіпсіз өңір», направленного на повышение общественной безопасности и благоустройство территорий.
– В начале года, по нашей инициативе был презентован проект «Қауіпсіз өңір», где вопросы профилактики прописаны в подробностях, вплоть до благоустройства, освещения и работы с неблагополучными семьями. Однако работа ведется лишь там, где уже были предусмотрены бюджетные средства. Остальные проблемные зоны остались без внимания. Пункт 3.3 проекта, где предусмотрен анализ мест возможного совершения преступлений против несовершеннолетних, фактически остался на бумаге, и тому подтверждение изнасилование в лесополосе, – отметил заместитель прокурора.
Он подчеркнул, что государственная политика сегодня направлена на внедрение искусственного интеллекта в обеспечении безопасности. Проект «Қауіпсіз өңір» предусматривает установку «умных» камер, способных распознавать подозрительных лиц. Но эта работа затянулась из-за отзыва финансирования.
– В апреле на эти камеры было выделено 570 миллионов тенге, но управление финансов средства отозвали. После вмешательства прокуратуры деньги были возвращены. А камеры можно было установить еще летом, и это дало бы результат, – отметил он.
В качестве примера спикер привел оптовый рынок «Алтын-Алма», где использование умных камер позволило выявить более двух тысяч правонарушений и задержать разыскиваемых лиц.
– Установить такие камеры предлагали и владельцам других торговых объектов. Здесь, искусственный интеллект видя вошедшего в магазин потенциального преступника дает сигнал охране магазина. Но предприниматели сослались на нехватку денег, хотя преступления, совершаемые в магазинах, приносят более значительный ущерб. Только в этом году гр. Алимов совершил шесть краж в супермаркете «Анвар» на сумму более 200 тысяч тенге. Аналогичные кражи ежедневно происходят в магазинах «Суровский», «Алтындар», «Пешеход» и других. А ведь на их раскрытие уходят значительные силы и средства, – резюмировал спикер.
Рост детских суицидов и помощь ИИ
Особое внимание Азамат Кустанов уделил проблеме детских самоубийств. За год их количество увеличилось на 27% – с 18 до 23 случаев. Одной из причин он назвал халатность ответственных лиц и привел вопиющий пример – Алгабасская школа, где ученица прямо указала в анкете на намерении к суициду. При этом, по данным прокуратуры, психолог школы не довела информацию до руководства и оставила ребенка один на один с проблемой. В отношении психолога, директора и его заместителя начато расследование по ст.119 ч.3 УК – оставление в опасности.
– Считаю, что ответственность здесь должна быть возложена не только на сотрудников конкретных школ, но и на руководство управления образования, не обеспечившее контроль за профилактической работой. В августе прокуратура провела рабочее совещание с уполномоченными органами, где все рапортовали о системной работе – о проведении лекций, семинаров с педагогами и учащимися. Однако обилие отчетных мероприятий на результативность не повлияло. Уже в сентябре были совершены две попытки суицида. В антирейтинге мы вошли в тройку регионов, опережая крупные мегаполисы, – повторил Кустанов.
В целях раннего выявления суицидальных рисков прокуратура внедрила пилотный проект «Түсті маршрут» – «Цветной маршрут», в котором для анкетирования школьников используется искусственный интеллект. С сентября в трех школах проект запустили в пилотном режиме. Результаты ужаснули – выявлен 301 подросток с признаками суицидальных наклонностей, которые не были охвачены профилактикой.
– Теперь проект нужно запустить во всех школах области, – предложил Кустанов.
В ходе обсуждения доклада поступили предложения доработать проект «Қауіпсіз өңір» с учетом выявленных недостатков, и продолжать его реализацию, как действенный инструмент идеологии «Закон и порядок», а также разработать и утвердить на сессиях маслихатов индикаторы эффективности заинтересованных органов, при достижении которых будет оцениваться их работа.
Аким ЗКО Нариман Турегалиев поддержал критику спикера, заявив, что «профилактика преступности должна стать частью повседневной политики местных органов».
В своем выступлении аким области напомнил слова Президента Касым-Жомарта Токаева – «Закон и порядок» это основа государственной системы, опора демократии и правового государства. Без уважения к закону мы не сможем построить Справедливый Казахстан».
Аким напомнил, что в регионе утверждена концепция «Идеология закона и порядка на 2025-2030 годы», и на ее базе ведется работа с населением. Он указал, что «необходимо активизировать работу по благоустройству территорий и установке камер видеонаблюдения».
– На основе данного документа акимат Западно-Казахстанской области разработал план и начал разъяснительную и профилактическую работу среди населения. Деятельность в этом направлении ведется системно. Однако необходимо активизировать эти меры. Поручаю тщательно проверить состояние территорий, прилегающих ко всем образовательным учреждениям, также очистить заросли, ограничивающие видимость и обеспечить полное освещение на всех дорогах, ведущих к школам и колледжам, включая пешеходные переходы, – сказал аким области.
Аким поручил привести в порядок все камеры видеонаблюдения и ускорить установку новых систем, оснащенных элементами искусственного интеллекта. Особое внимание уделить безопасности учащихся, посещающих занятия во вторую смену.
– Во время их возвращения домой, улицы и дворы должны быть полностью освещены. Акимам районов и города совместно с маслихатами необходимо в кратчайшие сроки проработать вопросы внедрения индикаторов по данному направлению и контроля за их исполнением. Необходимо ускорить реализацию проектов «Қауіпсіз өңір» и «Түсті маршрут», а районным акиматам совместно с маслихатами, разработать показатели эффективности в сфере профилактики правонарушений, – дал распоряжения аким ЗКО.
В завершении члены коллегии областной прокуратуры поставили задачу усилить межведомственное взаимодействие для реализации намеченных мероприятий и визуализировать работу карты преступности, чтобы наглядно видеть «горячие точки».
А для обеспечения общественной безопасности предложили разработать новый межведомственный план мероприятий в рамках реализации концепции «Закон и порядок». Он будет включать конкретные меры по предупреждению преступности, укреплению общественного порядка и активизируют участие в профилактике местных исполнительных органов и институтов гражданского общества.
За 9 месяцев текущего года выросло количество преступлений:
против личности – на 28,6% (с 458 до 589 случаев);
в состоянии алкогольного опьянения – 21,9% против 15,7% прошлого года;
семейно-бытовые конфликты – на 19,1%;
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – рост на 22%.
Евгения Максимова,
"Жайық Пресс"
