30 декабря 2022 года в рамках совершенствования тарифной политики по программе «Тариф в обмен на инвестиции» Глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал закон о внесении изменений в Закон РК «О естественных монополиях», в котором обозначен ряд нововведений. О реализации новой программы и принятых законодательных нормах, а также об уровне износа сетей электроснабжения, тепловых коммуникаций и водопроводных сетей в регионе рассказали на площадке Региональной службы коммуникаций руководители департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по ЗКО Гульжаз Казбекова и управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Западно-Казахстанской области Мирас Мулкай.
В Послании Главы государства народу Казахстана отмечено, что «важно соблюсти баланс между необходимостью ограничения прибыли монополий и обеспечения инвестиций в инфраструктуру. Так как в стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Эти цифры говорят сами за себя. Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями, и, как итог, угрозой здоровью и жизни граждан. На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции».
– Во исполнение данного поручения в настоящее время внесен ряд мероприятий, в том числе изменения в действующие законодательные акты в сфере естественных монополий. В текущем году значительного роста тарифов на коммунальные услуги в регионе не наблюдалось. При годовой инфляции около 20% рост цен на платные услуги составил 14,1%. При этом тарифы за последние годы не поднимались выше минимального уровня индекса инфляции, что составляет порядка 4-6%. То есть, уровень роста тарифов не был значительным, так как в первом полугодии 2022 года был применен мораторий на повышение тарифов, – отметила Г.Казбекова.
К примеру, тарифы на отопление не менялись с 2019 года, рост тарифа на холодную воду составил 3,69%, канализацию – на 4,98%, электроэнергии – на 10%, газоснабжения – снижен для населения на 1%. Но в дальнейшей перспективе, как отметила спикер, рост тарифов в коммунальной сфере неизбежен, учитывая уровень фактической инфляции, а также износ инженерных инфраструктур в области, что требует привлечение значительных инвестиций.
– На сегодняшний день уровень износа коммунальных сетей по Западно-Казахстанской области в среднем составляет около 60%, из них по Уральску износ сетей теплоснабжения – 50,7%, водоснабжения – 61,5%, водоотведения – 60%, электролиний – 82%. В АО «Жайықжылуқуат», оказывающем услуги теплоснабжения по областному центру, уровень износа тепловых сетей и сооружений превышает критическую отметку. В связи с этим, в целях улучшения состояния сетей и качества оказываемых регулируемых услуг, внесены изменения и дополнения в законодательство РК. Ранее основаниями изменения утвержденного тарифа до истечения его срока действия являлось изменение стоимости стратегических товаров, увеличение объемов предоставляемых регулируемых услуг, изменение ставок налогов и других обязательных платежей в бюджет, в соответствии с налоговым законодательством РК, и т.д. После внесения изменений в законодательство, дополнительно субъекты могут обращаться по таким основаниям, как изменение среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе), получение на баланс и (или) в доверительное управление имущества, увеличение утвержденной инвестиционной программы, – сказала спикер.
В настоящее время ведется работа по реализации поручения Главы государства по улучшению инвестиционной привлекательности сектора коммунальных услуг. Данная программа предусматривает снижение уровня износа инженерной инфраструктуры за счет роста тарифов, в том числе, средних. Соответственно, осуществление указанных работ может привести к росту социальной напряженности на основе значительного роста уровня тарифов. В этой связи, уполномоченным органом на сегодняшний день разрабатываются методы реализации данного поручения путем достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Один из вариантов – разделение объема инвестиций путем распределения нагрузки на конечные тарифы на несколько лет, то есть до 2030 года, что позволит в итоге снизить уровень износа на 15%. Как подчеркнула Г.Казбекова, повышение тарифов будет осуществляться поэтапно.
С учетом указанных изменений и дополнений и в связи с истечением срока действия предельного уровня тарифов на услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией АО «Жайықжылуқуат» на 2016-2020 гг., на основании представленной заявки на утверждение предельного уровня тепловой энергии в 2023-2028 гг., приказом Департамента от 26 апреля текущего года утверждены предельные уровни тарифов и тарифная смета АО «Жайықжылуқуат» на регулируемые услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией на длительный срок с 1 июня 2023 года по 31 декабря 2028 года в следующих размерах: средний отпускной тариф – 5434,82 тенге за 1 Гкал (без НДС), в том числе: для населения – 4036,89 тенге за 1 Гкал; для бюджетных организаций, содержащихся за счет бюджетных средств, – 15986,55 тенге за 1 Гкал; для других потребителей – 4795,42 тенге за
1 Гкал.
Рост тарифов для населения и других потребителей, таким образом, составил 14,02%, а для бюджетных учреждений – 45,22%. Тарифы остальных лет утверждались ростом на 2-8% при фиксированном уровне инфляции.
– В период с 2023 по 2028 годы планируется реконструкция, капитальный и текущий ремонты 4 041 км инженерных сетей. В результате, планируется снижение износа электрических сетей на 20%, сетей теплоснабжения – на 3,4%, водопроводных сетей – на 6,5%, канализационных сетей – на 5,3%. В целом, объем утвержденных инвестиций в 2023 году составляет 11,7 млрд тенге, на эти средства планируется провести капитальный и текущий ремонты более 2 тысяч инженерных сетей, – отметил М.Мулкай.
В области действуют два субъекта естественной монополии по долгосрочным тарифам – АО «Жайықжылуқуат» и ГКП «Аксайжылукуат», которые находятся в государственной собственности и обслуживают население. По 2023 году объем утвержденных инвестиций составил 4,8 млрд тенге, в том числе 3,8 млрд тенге предусмотрено для бюджетных инвестиционных проектов и 1 млрд тенге собственных средств предприятий.
– Сейчас теплоэлектроцентраль Уральска находится в красной зоне по республике, ее общий износ составляет 88%, 11 зданий находятся в аварийном состоянии. В текущем году планируется объявление конкурса на разработку ПСД на реконструкцию и капитальный ремонт 5 производственных зданий теплоэлектроцентрали, по остальным 6 зданиям в 2024 году. Тепловые сети АО «Жайыктеплоэнерго», общий износ которых составляет 50,4%, находятся в желтой зоне. В текущем году до отопительного сезона планируется проведение капитального ремонта 5,6 км тепловых сетей за счет средств АО «Жайыктеплоэнерго». Кроме того, в Уральске готовится ПСД на реконструкцию тепломагистралей №2 и №5, общей протяженностью 5,6 км. Общий износ тепловых сетей ГКП «Аксайжылукуат» составляет 10%, что относится к зеленой зоне степени рисков. В 2024 году будет подготовлена проектно-сметная документация по реконструкции тепломагистралей в микрорайонах №2 и №3 г. Аксая, общей протяженностью 3 км, – пояснил руководитель областного управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
В сфере передачи электрической энергии по долгосрочным тарифам оказывают услуги 5 субъектов естественных монополий – ТОО «Западно-Казахстанская региональная электросетевая компания» (20,5 тысяч км сетей); АО «Аксайгазпромэнерго» (обслуживание сетей Карачаганакского газоконденсатного месторождения и Жарсуатского водозабора); ТОО «Международный аэропорт им. М. Маметовой» (электрические сети аэропорта); ТОО «Куат-Энерго» (объекты электроснабжения АО «НК «Қазақстан темір жолы»); АО «Западно-Казахстанская машиностроительная компания» (электросети предприятия). 4 субъекта естественных монополий находятся в частной собственности и один субъект – в коммунальной.
– ТОО «Западно-Казахстанская региональная электросетевая компания» находится в красной зоне группы риска. Износ сетей превышает 82%. В рамках Комплексного плана развития области на 2022-2025 годы запланированы мероприятия по реконструкции 2 019,5 км сетей, что позволит снизить износ до 62 %. В текущем году из республиканского бюджета на реализацию проекта «Реконструкция воздушных линий 110 кВ (Акжаикский, Бәйтерекский, Таскалинский районы и город Уральск) протяженностью 138,1 км» выделено 1,9 млрд тенге. До конца года будет разработана проектно-сметная документация по 11 проектам. Мероприятия по реконструкции позволят улучшить качество услуг электроснабжения в 81 населенном пункте 12 районов области и города Уральска, – сказал М.Мулкай.
В целом, утвержденная сумма инвестиций в 2023 году составила более 3 млрд тенге (бюджетные инвестпроекты – 1,9 млрд тенге, собственные средства – 1,2 млрд тенге). За счет собственных средств будет проведена модернизация оборудования 7 подстанций и реконструкция
1967,5 км сети различного класса напряжения.
Сети водоснабжения и водоотведения по области находятся у двух субъектов естественной монополии по долгосрочным тарифам – ТОО «Батыс Су Арнасы» и ГКП «Аксайжылукуат»). Эти предприятия находятся в государственной собственности. Согласно плана на 2023 год общий объем утвержденных инвестиций составил 3,6 млрд тенге, в том числе, 3,3 млрд тенге предусмотрены для бюджетных инвестиционных проектов и 0,3 млрд тенге собственные средства предприятий. В целом за период с 2023 по 2028 годы на реконструкцию 55,4 км сетей водоснабжения и водоотведения, зданий и сооружений запланировано выделение 52,1 млрд тенге.
В период с 2023 по 2028 годы планируется реконструкция, капитальный и текущий ремонты 4 041 км инженерных сетей. В результате, планируется снижение износа электрических сетей на 20%, сетей теплоснабжения – на 3,4%, водопроводных сетей – на 6,5%, канализационных сетей – на 5,3%. В целом, объем утвержденных инвестиций в 2023 году составляет 11,7 млрд тенге, на эти средства планируется провести капитальный и текущий ремонты более 2 тысяч инженерных сетей, – отметил М.Мулкай.
Жанна Балыкова,
zhaikpress.kz
