При обсуждении на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК поправок по вопросам противодействия коррупции депутат Дания Еспаева указала, что законопроект предусматривает нормы, направленные на защиту лиц, сообщающих о фактах коррупции или иным образом оказывающих содействие противодействию коррупции. В частности, индивидуально трудовой спор, стороной которого выступает работник, оказавший содействие противодействию коррупции, рассматривается согласительной комиссией, с обязательным приглашением представителя уполномоченного органа по противодействию коррупции. Эта норма действует в течение трех лет с момента сообщения информатора о факте коррупционного нарушения. Однако проект закона не предусматривает ситуацию, когда суть трудового спора не находится в причинной связи с деятельностью работника по оказанию содействия противодействию коррупции. Это могут быть объективные причины, вызванные недобросовестной деятельностью самого сотрудника. Например, хищение по месту работы, нахождение на работе в состоянии алкогольного, наркотического состояния.
Для того, чтобы указанные обстоятельства не давали безусловный иммунитет против возможности оказания воздействия работодателя на недобросовестного работника, Еспаевой и ее коллегой Бериком Дюсембиновым были внесены поправки об исключении статьи 52 Трудового кодекса из оснований применения к работнику особого режима рассмотрения его спора. По словам мажилисвумен, эта поправка находится на заключении правительства, хотя эта норма не предусматривает сокращения госдоходов или увеличение госрасходов. Она попросила обозначить позицию Антикора по этому поводу.
Председатель Агентства РК по противодействию коррупции Марат Ахметжанов отметил, что этот вопросы правильный, есть разные риски, но отметил, что этот момент отрегулирован в рамках Уголовного кодекса РК.
- В рамках уголовного процесса у нас практически отрегулирован этот вопрос. Здесь вопрос на сегодня, к сожалению, гонения за разоблачителем. Мы даже ушли от термина «информатор». Осведомитель – это другая категория. Это лица, которые разоблачают коррупцию. На сегодня, к сожалению, их трудовые права не защищены. При таких ситуациях, о которой вы сейчас сказали, когда действительно он совершил дисциплинарное, уголовное правонарушение, именно сотрудники Антикора не обладают императивными полномочиями, находясь в этой комиссии. Это только для объективности. То есть посмотреть. Если есть по другим основаниям, то он не будет его защитником. Если действительно гонения имеют место за то, что он разоблачил коррупцию, то тогда он будет под защитой государства, - рассказывает председатель Агентства РК по противодействию коррупции Марат Ахметжанов.
При этом председатель Агентства посетовал, что сейчас граждане неактивны в части информирования о коррупционных правонарушениях.
- На сегодня это проблема – люди не хотят сообщать. У нас, к сожалению, со времен советской эпохи к этим людям, надо сказать, негативное отношение. Они чувствуют себя как белая ворона в коллективе и поэтому не только физическая, но и моральная поддержка им нужна. Поэтому на сегодня такие, возможно, нестандартные методы нужны, чтобы действительно защитить, помочь им. В начале в законопроекте было оказание и бесплатной юридической помощи, но это оказалось затратной нормой, поэтому, думаю, на сегодня надо защищать этих лиц, которые неравнодушны к проблеме страны, - также отметил глава Антикора Марат Ахметжанов.
На заседании он рассказал, что поправками по противодействую коррупции предусматривается совершенствование системы лиц, сообщивших о фактах коррупции. На сегодня рычаги госзащиты предусмотрены лишь в отношении лиц, участвующих в уголовном процессе, а лица сообщающие о фактах коррупции могут не охвачены уголовным процессом. Меры защиты к тому же применяются только в случае наличия реальной угрозы совершения в отношении защищаемых лиц насилия и иного запрещенного законом деяния. Для этого предлагается защита прав информаторов в сфере трудовых отношений, закрепить, что лицо, оказавшее содействие в противодействии коррупции, не может быть привлечено к дисциплинарной ответственности или уволено с должности или переведено на другую должность без рекомендаций согласительной комиссии. Сохранить в тайне сведения о лице, сообщившем о коррупции и рассмотреть уголовную ответственность за ее разглашение.
