На повестке дня обсудили вопросы стратегии повышения качества жизни подрастающего поколения. Открывая работу совещания Бахытжан Нарымбетов отметил, что Президентом страны К.К.Токаевым 2022 год объявлен Годом детей в Казахстане.
– Касым-Жомарт Кемелевич особо отметил, что «Детям надо уделить особое внимание». И дал четкие указания о необходимости принимать «конкретные меры в области здравоохранения, образования, социального обеспечения с целью защиты детства». Сейчас завершаются работы по запуску республиканского «Плана проведения Года детей». По мере ввода данного Плана в работу, всем руководителям районов и г. Уральска необходимо взять на контроль его реализацию. Указания руководителям областных структур уже обозначены мною на январском совещании. Данное заседание мы проводим в Департаменте полиции области, т.к. вопросы повестки дня, изначально лежат в плоскости действий правоохранительных органов.
С докладом о проделанной работе выступил заместитель начальника Управления местной полицейской службы» Ернар Султангалиев.
– Во исполнение поручения Комиссии нами проведена работа по созданию «Алгоритма действий субъектов профилактики по предупреждению полового насилия над детьми и сопровождению пострадавших детей». Ранее мы руководствовались алгоритмом оповещения субъектов профилактики в случае чрезвычайных ситуаций с несовершеннолетними, учитывали содержание Приказа Министерства образования и науки РК №569 от 31.12.2020г. «Об утверждении руководства по межведомственному взаимодействию по выявлению и работе с фактами насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего». Однако, в 2021 году, в соответствии с указаниями вышестоящих органов, нами издан приказ №4-4-11/1-6 от 19.01.2021г., в котором указано на обязательное соблюдение конфиденциальности персональной информации о потерпевших несовершеннолетних (речь идет именно о детях, подвергшихся сексуальному насилию), членов их семей и близких родственников, и обеспечения мер для их безопасности. Связи с чем встал вопрос о пересмотре механизма действий всех субъектов профилактики. Обращаю внимание заместителей председателей Комиссий районного и городского уровня, координирующих работу в формате межведомственного взаимодействия: мы обязаны руководствоваться принципами персональной безопасности детей, подвергшихся сексуальному насилию.
Действия правоохранительных органов включают в себя 8 направлений. Именно полиция обязана иметь полную базу данных о вышеназванной категории детей, и предпринимать действия в соответствии с имеющимися полномочиями. Включая, регистрацию факта в ОВД и принятие процессуального решения, проведения досудебных расследований и т.д.
Действия организаций здравоохранения – традиционно включают незамедлительное информирование именно полицию, о ставших известными им фактах полового насилия в отношении несовершеннолетних;
- оказание медицинской помощи детям, пострадавшим от насилия в соответствии со стандартизированными операционными процедурами оказания медицинской помощи;
- проводить ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних в объектах образования для выявления фактов покушения на половую неприкосновенность несовершеннолетних.
Что касаемо действий организаций образования. В случае выявлении факта полового насилия в отношении несовершеннолетнего они обязаны сообщить в полицию. Также, имеют полномочия информировать несовершеннолетних о возможности обращения в медицинские учреждения, кризисный центр (детское отделение) по фактам насилия. И организуют мероприятий, направленные на предупреждение насилия в отношения несовершеннолетних.
Обращаю внимание, в компетенцию организаций образования не входит сбор сведений, и так называемых, списков детей, ставших жертвами сексуального насилия. Отдельно обращаю внимание на обязательность действий центра поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Кризисного центра для жертв бытового насилия, имеющего детское отделение. Они также входят в наш алгоритм. Работники Центров также обязаны соблюдать конфиденциальность. Необходимо помнить, что от четкого соблюдения данного алгоритма зависит многое, включая психологическое состояние ребенка, его дальнейшая жизнь в социуме, – завершил свое выступление Султангалиев.
В свою очередь заместитель областного Управления образования Заура Гумарова рассказала о проделанной управлением работе в части исполнения пунктов протокола предыдущей Комиссии.
–Для обеспечения контроля в пределах территории учреждений образования и воспитания всех уровней установлены камеры видеонаблюдения, на сегодняшний день в образовательных учреждениях области имеется 11 545 видеокамер. Из них 6382 (55 %) цифровые, 5163 (45 %) аналоговые. В соответствии с дорожной картой по обеспечению безопасности обучающихся в организациях образования всех уровней на 2021-2022 годы в областном центре и районных центрах всего имеется 264 учреждения образования, из них в 169 (64%) камеры видеонаблюдения подключены к центру оперативного управления (86 детских садов из них 61 (71%), 76 из 96 школ (77,1%), 10 из 48 учреждений дополнительного образования (20,8%), 22 из 34 колледжей (65%). Для обеспечения безопасности образовательных учреждений направлена бюджетная заявка для выделения требуемых средств в областное управление экономики и бюджетного планирования. За областным центром дополнительного образования «Дарын» на круглосуточной основе действует единый Саll – центр экстренной службы для детей, где предусмотрена штатная численность педагога-психолога. Также проводится работа по профессиональному обучению педагогов-психологов. Для педагогов-психологов, ответственных за cаll –центр проведена разъяснительная работа по регламентам деятельности и этике приема звонков на короткий номер 1301. В Cаll-центр можно совершать звонки как с домашнего телефона, так и с мобильного телефона. Кроме того, разработан алгоритм по звонку единого Cаll –центра: Записывает информацию об уведомителе во время приема звонка. Психолог направляет сообщение в нужное государственное учреждение в связи с ситуационной проблемой. Специалисты управления, исходя из ситуации ребенка или семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации, выходят с сообщениями в подведомственные каждому учреждению, а учреждения пытаются решить проблему. Результаты проделанной работы заносятся в утвержденный журнал и сообщаются звонящему.
Обязанности педагогов-психологов, ответственных за Cаll-центром:
- обеспечение доступности и своевременности оказания психологической помощи детям по вопросам, связанным с острыми жизненными ситуациями;
- эмоциональная поддержка детей, укрепление их уверенности в себе;
- профилактика суицидов и насилия среди детей-подростков;
- оказание помощи в мобилизации их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных ресурсов для выхода из кризисной ситуации, – сообщила Заура Гумарова.
Бахытжан Нарымбетов также отметил, что на последнем республиканском совещании Комитета по охране прав детей отмечена необходимость усиления работы по своевременному реагированию на факты нарушения прав детей, поступающих в республиканский телеграмм-чат «BALA QORGAÝ».
– В целях оперативного выявления случаев нарушения прав детей, насилия или жестокого обращения в отношении несовершеннолетних с 2019 года в мессенджере Telegram функционирует чат-канал «BALA QORǴAÝ». Совместными усилиями специалистов МОН РК, руководителей региональных департаментов по обеспечению качества в сфере образования, руководителей областных управлений образования, городских и районных отделов образования, психологов и социальных педагогов в круглосуточном формате принимаются и рассматриваются обращения детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Необходимо держать эту работу на контроле. Завершить работы по введению в действие единого областного колл-центра для детей. Школам и колледжам обеспечить: размещение в дневниках учащихся (включая ресурсы электронного портала Кунделик.Кз) наличие номеров республиканских и областного «телефонов доверия». Во-вторых, размещение и постоянное обновление на информационных стендах памяток для детей и родителей с номерами «телефонов доверия». В-третьих, опубликование в соц.сетях, вацап-чатах родителей номеров «телефонов доверия» и принципа их работ.
В-четвертых, проведение разъяснительной работы с учащимися образовательных организаций области о возможности обращения и назначении «служб доверия».
По исполнению протокольных поручений Комиссии в части реализации программы «Наставничество» отчитался руководитель «Управления физической культуры и спорта ЗКО» Каймен Есендияров.
– В целях реализации пунктов плана комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в части внедрения программы «наставничества» направленного на оказание коллективной поддержки для воспитанников КГУ "Областная детская деревня семейного типа" Управлением физической культуры и спорта Западно-Казахстанской области в 2021 году был проведен ряд мероприятий. К примеру, в ноябре месяце была организована встреча для воспитанников ОДД с подростками футбольной команды» Байтерек, кроме того посетили 7 спортивных учреждений, ознакомились с коллективами и работой спортивных школ. Для осуществления ранее поставленных задач по данной программе в 2022 году утвержден график встреч, где предусмотрено посещение 14 спортивных учреждении города Уральска с периодичностью два раза в месяц. В ходе встречи воспитанники знакомятся со спортивными сооружениями, информируются о школьных спортивных секциях и достижениях спортсменов, участвуют на тренировках по различным видам спорта. По проекту «Индивидуальное наставничество» управлением физической культуры и спорта Западно-Казахстанской области утверждено 20 индивидуальных наставников для 20 воспитанников областной детской деревни семейного типа. В соответствии с этим, с воспитанниками 1 раз в неделю, 1 раз в месяц проводятся мастер-классы, при возникновении вопросов, касающихся спорта, в том числе ответов на вопросы, возникшие в ходе тренировок. В дальнейшем будет осуществляться работа в соответствии с планом и продолжена работа по мониторингу результативности данной работы, – сообщил К.Есендияров.
Директор Областной детской деревни семейного типа Разия Суюнчалиева отметила, что согласно поручению, данному на предыдущем заседании Комиссии, был предпринят ряд шагов.
– Был заключен двусторонний меморандум сотрудничества о коллективном сопровождении детей детской деревни. Областное Управление быстро и мобильно определило нам коллективы, которые начали работу с детьми. Всего их 14. Что касается детей, то они с интересом посещают предлагаемые им мероприятия. Дети, также и сами вносят предложения по посещению объектов. К сведению, для реализации программы «Наставничество» создана совместная рабочая группа, которая проводит мониторинг действия программы. В том числе, отслеживает изменения эмоционального фона детей, уровень заинтересованности в ЗОЖ, занятиях физической культурой со стороны детей и др.
Для реализации другой формы работ - индивидуального наставничества, разработаны меморандумы о двустороннем сотрудничестве, индивидуальные маршруты социально-педагогической поддержки детей, формат плана работы наставника с воспитанником, психологическая карта воспитанника. На сегодня 20 детей имеют индивидуальных наставников. Оставшиеся 10 детей не подлежат этой работе. Причины - ранний возраст детей (дошкольники), медицинские противопоказания к занятиям спортом и физ культурой, двое воспитанников учатся в специализированной школе- интернат для одаренных детей в спорте.
Начальник отделения ювенальной полиции Управления полиции г. Уральска Мадина Куспанова рассказала о проделанной работе со сложными подростками, неблагополучными семьями и медико-социальному учету.
–- Управлением полиции проводится оказание социальной, медицинской, психологической, помощи, адаптации и реабилитации лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики. Мы используем «схему взаимодействия», включающую - Управление полиции и комиссию по делам несовершеннолетних акимата города, отделы спорта, занятости, культуры, образования, городское «Культпросветобъединение», центр социального развития подростков «Жас урпак» (в котором дополнительно к «кабинету пробации» открыта «Служба социально-психологической поддержки несовершеннолетних»). В соответствии с законодательством, основу для постановки на медико-социальный учет составляет наше уведомление. Учет охватывает 2 группы:
1 группа - дети с девиантным поведением,
2 группа - семьи, в которых родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, а также отрицательно влияющих на их поведение согласно. В том числе, и состоящие на контроле в службе пробации.
Длительность постановки на учет – 1 год. В случае если родители ограничиваются либо лишаются родительских прав или же к ним применяются наказания в виде лишения свободы за совершение преступления, они снимаются с учета досрочно. Ежеквартально отделением ювенальной полиции формируются списки подучетных, которые направляются в городскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Так, на начало 2021 года на профилактическом учете состояло 93 подростков. В течение года дополнительно взято на учет 130 несовершеннолетних. После принятых мер снято 132 подростка, из них в связи с исправлением 36 (т.е. 27% от общего количества снятых). В связи с достижением совершеннолетия – снято с учета 56 человек, в связи с истечением срока ведения учета – 39 и 1 несовершеннолетний снят с учета в связи с направлением в СПШ. По окончанию 4 квартала 2021 года на медико-социальном учете осталось 91 подростков с девиантным поведением. Из них 35 - учащиеся школ, 45-колледжей, 4 - студенты ВУЗов, 7- не учащиеся (получили среднее образование), не работающие. Из общего числа подучетных подростков 2021 года 82 городские дети, 9 несовершеннолетних - жители из 4 районов области. В состав профилактических мер, принятых в рамках МСУ при работе с детьми, вошли:
1. Досуговые мероприятия, организованные полицией, включающие экскурсии в кинологический центр, посещение конного взвода УП г. Уральска, музея ДП области. А также 33 подростка охвачены спортивными секциями «Динамо».
2. Для 74 детей проведены индивидуальные консультации психологов, педагогов, мед. работников из ОЦПЗ на базе центра социального развития «Жас Урпак».
3. Персональные материалы всех подростков, совершивших уголовные правонарушения, рассмотрены на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних города.
4. 40 детей охвачены кружками по линии отделов культуры и спорта.
5. К 12 детям прикреплены наставники из числа спортсменов, работников сферы культуры, общественников.
6. 17 детей в летний период были трудоустроены.
7. 7 несовершеннолетних категории «злоупотребляющие токсическими, психотропными веществами и алкогольными напитками» получили дополнительную помощь от детского психиатра, врача-нарколога,
8. 22 отдыхали в летних сменах лагеря «Атамекен».
Следующая категория - неблагополучные семьи.
В январе 2021 года на учете состояло 98 неблагополучных семей. В течение года было взято на учет 66 семей, снято 80 семей. Это результат слаженной межведомственной работы в рамках МСУ. На начало 2022 года мы имеем 84 семьи. В перечень общих мер 2021 года, принятых в качестве помощи семьям, вошли:
1. Со стороны ОВД:
- Все семьи посещены по месту жительства для индивидуально-профилактической работы;
- В отношении 5-ти вынесены защитные предписания в сфере семейно-бытовых отношений, два законных представителя направлены на принудительное лечение в СЛПУ;
- 47 родителей привлечены к административной ответственности по ст. 127 КоАП РК (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и защиты прав и интересов ребенка).
- 17 персональных материалов в отношении родителей вынесены на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних города.
- 6 родителей трудоустроены через городской Центр занятости,
- 5 родителей, на основе решения Комиссии, прошли лечение в мед.учреждениях,
- 35 семьям оказана помощь в приобретении товаров для детей
- 45 родителям была оказана психологическая, юридическая, и помощь в приобретении профессиональных навыков в городском Центре «Отбасы».
- 9 семьям оказана помощь через общественные объединения,
- 18 семьям оказана помощь волонтерами.
- 3 родителям оказано содействие в получении адресно-социальной помощи.
В качестве положительного фактора хотела бы отметить, что лицами из неблагополучных семей не было допущено преступлений.
В завершении работы комиссии Б.Нарымбетов дал поручения районным акиматам по усилению работы по медико-социальному учету, УМПС продолжить работу по мониторингу социальных сетей по выявлению и блокированию незаконных контентов, прямо или косвенно пропагандирующих жестокое обращение с детьми, а также управлению образования и здравоохранения.
Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
