Прокуратура ЗКО совместно с УКПСиСУ ГП РК по ЗКО и региональной Палатой предпринимателей провели встречу с субъектами бизнеса, адвокатским и юридическим сообществами, где проинформировали предпринимателей о проводимой работе по защите бизнеса в свете новых положений Конституционного Закона Республики Казахстан «О прокуратуре».
Первый заместитель прокурора ЗКО Александр Цуранков рассказал о фактах, когда права предпринимателей были нарушены, но интересы бизнесменов удалось отстоять после вмешательства прокуратуры.
– Очень много споров по земельным вопросам. По искам предпринимателей начато 24 дела, 12 из них удовлетворено, по 11 делам были допущены необоснованные отказы в предоставлении земельных участков, продлении срока аренды земли и нарушения при проведении конкурса. В большинстве случаев оспариваются решения земельной комиссии акимата в предоставлении права длительной аренды землепользования для ведения сельского хозяйства. Суд удовлетворяет такие требования, поскольку нарушается порядок оформления полномочий и состава земельной комиссии, имеет место несоблюдение норм при голосовании, ненадлежащее изучение документов, отсутствие онлайн-трансляций на сайте, ненадлежащая фото- и видео- фиксация. – Когда мы проводим проверки, мы изучаем все эти видеозаписи. Были случаи, когда все проголосовали против выделения участка, а через некоторое время переголосовывают и удовлетворяют запрос о выдаче. За 11 месяцев 2022 года по трем указаниям прокурора были прекращены уголовные дела, возбужденные в отношении субъектов бизнеса, сняты ограничения с имущества и банковских счетов директора одной из фирм, – рассказал о проделанной работе
А. Цуранков.
Отвечая на вопросы представителей бизнес-сообщества первый заместитель главы надзорного органа сообщил, что большинство незаконно выданных земельных участков уже возвращены в собственность государства.
Заместитель директора по правовым вопросам Западно-Казахстанского филиала НПП «Атамекен» Магрипа Нигишева рассказала о проводимой работе по формированию экосистемы защиты бизнеса.
– Защита прав предпринимателей на сегодня одна из приоритетных тем и задач как государства, так и Палаты предпринимателей. В рамках исполнения поручений Главы государства НПП «Атамекен» существенно была перестроена работа по защите прав предпринимателей. Формирование системы защиты прав бизнеса включает в себя объединение усилий всех органов для того, чтобы создать благоприятный деловой климат. За истекший период 2022 года рассмотрено свыше ста обращений субъектов бизнеса, сумма защищенных имущественных прав составила свыше 400 млн тенге. Наиболее часто поступают обращения в сфере земельных отношений, государственных закупок, налогообложения, образования, кредитования. Еще одно направление деятельности НПП – совершенствование законодательных норм затрагивающих интересы предпринимателей. За прошедший период 2022 года даны экспертные заключения по 174 проектам НПА, положительные заключения были выданы по 157 и отправлены на доработку с внесенными замечаниями и дополнениями 17 проектов. Все внесенные рекомендации и замечания МИО учитываются при принятии НПА и 91% предложений бизнес-сообщества поддерживается государством, – сообщила М.Нигишева.
В качестве примера Магрипа Нигишева рассказала о ситуации с организацией детского питания в школах, когда предприниматели обратились с просьбой отрегулировать стоимость питания учащихся СОШ г. Уральска. Предприниматели жаловались на то, что стоимость питания слишком низкая и не покрывает затрат.
– По результатам рассмотрения в управление образования было внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона и были приняты меры по выплате задолженности предпринимателям. Кроме того, управлению образования было рекомендовано инициировать перед акиматом вопрос об увеличении стоимости детского питания и последующим оформлением дополнительного соглашения к договору о ГЧП, – рассказала
М. Нигишева. Также были отмечены другие факты, где Советом по защите прав предпринимателей была оказана помощь субъектам бизнеса. За 2022 год было проведено 13 заседаний Совета, в том числе 4 выездных, выдано 64 рекомендации об устранении административных барьеров, защищены имущественные права субъектов предпринимательства на сумму 479 млн тенге.
Руководитель управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Жанат Нурмагамбетова отметила, что государством оказывается всяческая поддержка развитию предпринимательства.
– Весь учет, процесс и регистрация проверок оцифрован в едином реестре субъектов и объектов проверок. Органы правовой статистики и специальных учетов наделены правом отказывать в регистрации проверок, тем самым ограждая предпринимателей от незаконных проверок. Действующим законодательством предусмотрено 14 оснований отказа в регистрации проверок, в 2022 году нами было отказано в регистрации 26 проверок. Генеральной прокуратурой проводится проверка обоснованности в зависимости от степени риска производства. За последние три года управлением было исключено из графика 20 необоснованно запланированных проверок. С января 2023 года вводится новая форма контроля: расследование, контрольный закуп и проверка на соответствие квалификационным требованиям. Вместе с этим отмечаются проверки по особому порядку проведения. Эти формы контроля также будут регистрироваться в органах правовой статистики и специальным учетам. Бизнес ограждается от большого количества проверок, но при этом контроль остается, но будет проводиться в автоматизированном формате. Согласно утвержденной дорожной карте, автоматизация должна пройти по всем 97 сферам контроля и надзора. Система сама будет выбирать, по каким параметрам и кого проверять, – рассказала Ж. Нурмагамбетова. В завершение руководитель управления, регистрирующего проверки, обратилась к присутствующим предпринимателям с рекомендациями не допускать нарушения санитарных и других норм работы, соблюдать этику в сфере обслуживания.
Не настанет ли
энергетический кризис?
Председатель Совета директоров АО «Конденсат» Дина Галиметденова рассказала о тяжелой ситуации, сложившийся с крупнейшими энергетическими компаниями в ЗКО.
– Отечественное предприятие АО «Конденсат» испытывает трудности в связи с ограничением поставок сырья, недополучает необходимые объемы. Мы обращались в различные инстанции, в том числе к руководству области и в Министерство энергетики, но пока вопрос не решен, а мощности нашего предприятия загружены всего на 14%. В настоящее время компания исчерпала все свои ресурсы, и кредиторы подали иск в суд. Если бы АО «Конденсат» был загружен на 100% мы не имели бы проблем с дефицитом дизельного топлива, кроме того, завод уникален тем, что в отличие от других НПЗ он может вырабатывать высококлассный бензин и единственный в республике, кто вырабатывает технологическое зимнее дизельное топливо «Арктика». В настоящее время идет закуп дизельного топлива из РФ, в связи с чем республика переплачивает большие деньги, мы показывали эту экономику. Так как предприятие не загружено на полную мощность, область недополучает порядка 20 млрд тенге налогов. Если вопрос не будет решен, завод вынужден будет уйти на полную консервацию, речь идет о 500 рабочих местах, кроме того у завода много подрядных организаций. Неоднократно подчеркивали, что если бы были гарантии со стороны КПО Б.В. о подаче сырья, то компания могла бы модернизировать свое производство и наладить выпуск авиационного керосина и битума, который так необходим нашим дорожникам. Мы могли бы уйти от логистики поставки битума из других областей. Это вопрос не одной частной компании, а энергетической отрасли в целом. Мы будем вынуждены обращаться в Генеральную прокуратуру о бездействии уполномоченных органов. Второй вопрос касается взаимодействия с системным оператором АО «Кегок», с ними очень сложно работать, так как все потребители вынуждены выполнять распоряжения АО «Кегок». Когда пришли письма об ограничении по газу, такое же письмо получила и наша ГТС 200 ТОО «Батыс пауэр». Это достаточно мощный проект, он закрывает своей номинальной мощностью 100 МГВт, т. е. практически всю потребность в электроэнергии по области. При том, что газовики уже не поднимают для нас тему дефицита газа, АО «Кегок», ссылаясь на дефицит, устанавливает ограничения по выработке электроэнергии. Компания вырабатывала 100-105 МГВт, из них она отдавала практически 60-70 МГВт в область и 30 МГВт прямым потребителям. Из-за действий АО «Кегок» нарушаются обязательства перед потребителями, среди которых АО «Зап.-Каз. РЭК», ТОО «Батысэнергоресурсы». Мы готовы ограничить, но станция мощностью 100 МГВт, не постоянно вырабатывает столько, она тем и замечательна, что маневренна. ТОО «Батыс Пауэр» может разогнать и снизить свои мощностные ресурсы, но станция не может работать без стабильного прямого потребителя, который гарантировано берет 30-40 МГВт. АО «Кегок» является субъектом естественной монополии и должен предоставлять равный доступ всем потребителям. Мы считаем, что своими действиями АО «Кегок» не выполняет возложенные на него обязанности. Кроме того, чья электроэнергия заходит в область, мы не видим, это видит только системный оператор АО «Кегок», значит в область заходит российская электроэнергия, стоимость которой гораздо выше. Этот вопрос требует решения, – рассказала Дина Галиметденова.
Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
