Несмотря на положительную динамику по озеленению, в ЗКО сохраняется системная проблема с полигонами ТБО, стихийными свалками, сточными водами и финансированием природоохранных мероприятий. Между тем, сумма экологических платежей превысила 10 мрлд тенге за последние пять лет. Согласно законодательству, эти средства должны направляться исключительно на природоохранные мероприятия. Об этом сообщил руководитель департамента экологии ЗКО Мурат Ермеккалиев на брифинге региональной службы коммуникаций.
О плюсах и минусах
В октябре 2020 года акимат области совместно с Министерством экологии утвердили Дорожную карту по комплексному решению экологических проблем региона на 2021-2025 годы. Срок реализации мероприятий завершился с началом 2026 года.
– Из 17 запланированных мероприятий 13 нашли свое решение: 9 мероприятий реализованы полностью, а четыре находятся на постоянном контроле, – уточнил спикер.
Среди заметных достижений – озеленение региона: за пять лет в Уральске и районах области было запланировано высадить 722,8 тыс. деревьев. Фактически высажено 726,8 тыс., что составляет 100,5%. Однако, как подчеркнул Ермеккалиев, три мероприятия: строительство новых полигонов ТБО в Уральске и Аксае, полная реконструкция канализационно-очистных сооружений города Аксая, а также строительство сетей оборотного водоснабжения ТОО «Батыс Су Арнасы» остаются не выполнены. Срок завершения еще одного масштабного проекта – высадки 56,6 миллионов деревьев в лесном фонде области – продлен до 2028 года. На сегодняшний день высажено лишь 39 миллионов саженцев, что составляет 69% от плана.
Министерство экологии и природных ресурсов РК провело анализ исполнения мероприятий по охране окружающей среды за 2022-2024 годы и хода реализации нового плана на 2025-2027 годы.
– Результаты анализа свидетельствуют о систематическом невыполнении ключевых природоохранных мероприятий, предусмотренных программными документами и требованиями Экологического кодекса, – заявил главный эколог области.
За 2022-2024 годы на 51 запланированное мероприятие было выделено 23,9 млрд тенге, однако реализовано только 23 мероприятия на сумму 13,1 млрд, что составляет 54,8%.
Новый план на 2025-2027 годы включает уже 72 мероприятия на 39,6 млрд тенге. В первом полугодии 2026 года реализовано 11 мероприятий на сумму 2,5 млрд тенге. Неисполненные мероприятия предыдущего периода были автоматически перенесены в новый план, при этом добавлены новые направления: разработка Сводного тома предельно-допустимых выбросов для Уральска и Аксая, строительство полигонов ТБО в селах Казталовка и Фурманово, ликвидация незаконных свалок и исторических загрязнений.
Космический мониторинг за 2025 год выявил 183 места несанкционированного размещения отходов. Из них ликвидированы только 154 свалки, или 85%.
– Динамика за прошедшие 4 года, в том числе за 2025 год, показывает отсутствие системной работы и должного контроля со стороны акиматов, – подчеркнул Ермеккалиев.
По представлению природоохранного прокурора области, за ненадлежащее исполнение обязанностей по своевременной ликвидации незаконных свалок, департаментом экологии области к административной ответственности привлечены заместители акимов района Бәйтерек, Бурлинского и Теректинского районов, г. Уральска по части 3 статьи 344 КоАП РК «Нарушение экологических требований по управлению отходами». Административные штрафы оплачены в порядке сокращенного производства, в размере 50 МРП.
– Основной причиной несвоевременной ликвидации свалок акимы районов называют отсутствие финансирования. Однако, согласно требованиям п. 7 ст. 29 Экологического кодекса РК, все поступления за эмиссии в окружающую среду подлежат целевому использованию исключительно на природоохранные мероприятия. За 2022-2024 годы в местный бюджет от природопользователей области поступило 5,6 млрд тенге, а за 11 месяцев текущего года более 5 млрд тенге – всего 10,6 млрд тенге. Несмотря на наличие такого объема средств, ни одно мероприятие в области, предусмотренное Стратегическим планом Минэкологии и природных ресурсов РК (в части выбросов, сбросов и управления отходами), не было реализовано, – резюмировал руководитель департамента экологии.
Нужны полигоны ТБО
По словам главного эколога, особую обеспокоенность вызывает отсутствие продвижения по проектам строительства полигонов ТБО в селах Чапаево, Казталовка и Жалпактал. Проекты имеют разработанные ТЭО и ПСД, их совокупная стоимость не превышала одного млрд тенге, но они остаются нереализованными.
– За последние семь лет на территории области не введено в эксплуатацию ни одного нового полигона ТБО. Подавляющее большинство поселковых свалок даже не огорожено, что способствует распространению легких фракций мусора. Сточные воды в районах области сбрасываются без очистки в естественные понижения и водоемы. Стихийные свалки и 14 исторических загрязнений, включенных в Реестр по ЗКО, не ликвидируются своевременно в связи с отсутствием финансирования. При этом финансовые средства от эмиссий в размере 10,6 млрд тенге, поступающие в местный бюджет и предназначенные именно для решения подобных задач, используются не по целевому назначению, что является нарушением законодательства и создает риск дальнейшего ухудшения экологической обстановки, – акцентировал внимание главный эколог области.
Помимо прямых экологических рисков, связанных со стихийными свалками и сбросом сточных вод в водоемы, Мурат Ермеккалиев обратил внимание на систематически откладываемый проект – Целевые показатели качества окружающей среды по Западно-Казахстанской области, обязательный в соответствии со статьей 37 ЭК РК. На данный момент проект еще не разработан: подрядная организация только приступила к выполнению работ, которые планируется завершить к концу 2026 года, то есть, спустя пять лет после вступления в силу нового Экологического кодекса РК. В завершении своего выступления Мурат Ермеккалиев озвучил ряд рекомендаций Министерства экологии РК для улучшения экологической ситуации в регионе.
– Министерство считает необходимым: 1. Принять оперативные меры по обеспечению строгого целевого использования средств, поступающих за эмиссии в окружающую среду, на природоохранные мероприятия в полном объеме. 2. Усилить персональную ответственность акимов районов и г. Уральска за организацию работы по ликвидации незаконных свалок и исторических загрязнений. 3.Ускорить разработку проекта Целевых показателей качества окружающей среды по ЗКО, обеспечив его включение в приоритетные задачи 2026 года и контроль за соблюдением сроков. 4. Обеспечить поэтапное строительство полигонов ТБО в населенных пунктах, по которым имеются готовые ПСД и положительные заключения государственной экспертизы. Министерство рассчитывает на обеспечение надлежащего исполнения требований экологического законодательства и безусловное выполнение мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в Западно-Казахстанской области, – зачитал Мурат Ермеккалиев.
Выбросы и отходы
Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по ЗКО за 2025 год составили около 84,04 тыс. тонн, что на 43,35 тыс. тонн, или 106,5% больше, чем в 2024 году. По словам руководителя ДЭ ЗКО М.Ермеккалиева основной рост выбросов связан с предприятием второй категории – УМГ «Уральск».
– На этом предприятии произошло увеличение на 41,34 тыс. тонн, что связано с проведением масштабных ремонтных работ на магистральных трубопроводах, – пояснил он.
В целом 72,45% всех выбросов в области (60,88 тыс. тонн) приходится на нефтегазовые компании: КПО б.в. – 7,56%, ТОО «Жаикмунай» – 4,6%, АО «Конденсат» – 2,7%, а УМГ «Уральск» – 57,61%. При этом предприятия первой категории показали лишь незначительный рост выбросов – с 17,8 до 19,1 тыс. тонн. Ермеккалиев подчеркнул: «Фактов высокого и экстремально-высокого загрязнения атмосферы в области в 2025 году не зафиксировано».
Сбросы сточных вод также остаются под контролем. Фактический объем сбросов в 2024 году составил 81,06 тыс. тонн при нормативе 133,07 тыс. тонн.
– Из них около 9 тысяч тонн – это сбросы вместе со сточными водами коммунальных предприятий, таких как «БатысСуАрнасы», «Аксайжылукуат» и «Жаиктеплоэнерго». Остальное – порядка 72 тысяч тонн – закачивается в подземные горизонты компаниями КПО и «Жаикмунай», что снижает негативное воздействие на окружающую среду, – сообщил М.Ермеккалиев.
Обращение к вопросам отходов показывает, что ситуация остается напряженной: фактический объем захороненных отходов в 2025 году составил 134,62 тыс. тонн, что на 3,42 тыс. тонн меньше, чем в 2024 году.
– Из общего объема – 73,12 тыс. тонн (54,3%) захоронено на полигоне ТБО города Уральска, 8,6 тыс. тонн (6,4%) – в Аксае, 27,8 тыс. тонн (20,7%) – на полигоне КПО б.в., 2,5 тыс. тонн (1,8%) – на площадке ТОО «ЖайықТазаҚала», а 22,6 тыс. тонн (16,8%) – на поселковых свалках области, – рассказал начальник департамента.
Доля переработки твердых бытовых отходов в 2025 году составила всего 27,8%.
– Это говорит о том, что большая часть отходов по-прежнему складируется, и системная переработка остается нерешенной задачей для региона, – подчеркнул Ермеккалиев.
Нарушения экологических норм
В 2025 году инспекторами департамента экологии были проверены 42 предприятия и организации на территории области. Среди них: внеплановые проверки – 25, профилактический контроль с посещением – 12, проверка соответствия квалификационным требованиям (плановые – 7) – выполнено 5. По результатам инспекций выявлено 113 нарушений экологических норм и правил. Для устранения выявленных нарушений экологического законодательства выданы 79 предписаний, из которых 67 выполнены. Департаментом вынесено 36 постановлений о применении административного наказания, по материалам проведенных проверок в доход государства поступило 812,85 млн тенге.
Евгения Максимова
