На пленарном заседании Сената Парламента РК принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры».
«Основные направления, охваченные проектом – библиотечное и издательское дело, вопросы культурно-массовых мероприятий, а также поддержка творческих союзов. Проект предусматривает внесение поправок в законы Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах», «О культуре» и «О государственном имуществе», при этом основной блок поправок касается области культуры», – сказала министр культуры и спорта РК Актоты Раимкулова, представляя законопроект.
Министр рассказала о самых актуальных поправках, содержащихся в законопроекте.
Электронная библиотека – с 2007 года началась реализация проекта Казахстанской Национальной электронной библиотеки на базе Национальной академической библиотеки РК. Вместе с тем, в настоящее время отсутствует законодательная база, которая определяет порядок отбора, формирования, наполнения и развития электронной библиотеки страны. В целях сохранения культурных ценностей и национального культурного достояния Республики Казахстан в электронном формате, а также расширения условий для повышения интеллектуального потенциала населения и популяризации казахстанской науки и культуры законопроектом предусмотрены нормы, регламентирующие вопросы электронной библиотеки.
Концертная деятельность – существует ряд проблем, возникающих в процессе проведения концертно-зрелищных мероприятий. Известен ряд случаев некорректного поведения исполнителей, в том числе оскорбления зрителей, появления на сцене в нетрезвом состоянии, срыва запланированных концертов, подбора репертуара с использованием нецензурных слов, использования фонограммы без информирования зрителя. Законопроектом вводится ряд обязательств для организаторов по недопущению подобного поведения исполнителей. Вводится также обязанность по информированию зрителя об использовании фонограммы исполнителями музыкальных произведений.
Художественные советы – в реализацию норм, внесенных в действующий Закон «О культуре» в 2015 году, в целях координации деятельности государственных организаций культуры при Министерстве, функционируют республиканские художественные советы по всем направлениям деятельности в сфере культуры. Благодаря их работе в театрах улучшился репертуар, повысилось качество кинопроектов, произведений литературы и искусства. В то же время, охватить многие проблемные вопросы всех отраслей в рамках республиканского худсовета фактически невозможно. В этой связи, предусмотрено создание аналогичных региональных художественных советов, для выработки предложений по координации деятельности региональных организаций культуры.
Приобретение общественно-значимой литературы – в 2017 году, благодаря депутатскому корпусу, впервые на законодательном уровне была введена практика выплаты гонораров авторам за общественно-значимую литературу. Это прецедент, которому нет аналогов в других странах. Однако на практике возникли законодательные коллизии.
Так, приобретение у автора литературы подразумевает передачу авторских прав государству на весь срок авторского права. Это фактически срок при жизни автора и еще 70 лет после. При этом государство приобретает литературу лишь для распространения ее в государственные библиотеки на безвозмездной основе. При этом, у автора нет права переиздавать или продавать свои произведения в книжные магазины или реализовывать их другими путями. В этом случае задача государства по обеспечению доступа культурного продукта населению не исполняется, а ограничивается. В этой связи, проектом предусмотрено приобретение в целях издания и распространения в библиотеки страны литературы у автора на определенный срок. Далее, автор будет иметь право на его издание и распространение любыми другими путями не запрещенными Законами РК.
Платные услуги государственных библиотек и музеев – действующим законом «О культуре» предусмотрены перечни платных видов услуг, которые вправе оказывать и получать за это вознаграждение музеи и библиотеки. Перечень был внесён в закон, для того чтобы дать право библиотекам и музеям, в то время функционирующих в качестве государственных учреждений. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства государственные организации, созданные в форме учреждений – это некоммерческие организации, которые не вправе оказывать платные услуги, если это не предусмотрено отраслевым законом. На сегодняшний день большинство музеев Казахстана функционируют в форме государственных предприятий. В этой связи, законопроектом предложено распространять действие данной нормы только на те организации, которые созданы в форме учреждений.
«Вместе с тем, самой важной и основной нормой законопроекта, на наш взгляд, является поправка, которая запрещает приватизацию организаций со стопроцентным участием государства», – сказала А.Раимкулова в заключение.
zhaikpress.kz
