С начала 2021 года в ЗКО было выявлено 171 тыс. гектаров заброшенных земель, из них только за февраль-март - свыше 51 тыс. га. Специалисты в сфере земельных отношений выявили, что 202 хозяйства по области не занимаются выращиванием сельскохозяйственных культур и не пасут скот на взятых в аренду земельных площадях. При этом 21 хозяйство в регионе испытывает нехватку посевных площадей, чтобы выращивать на них зерно, масличные и овощные культуры.
Ситуация, когда одни не работают на своей земле, а другим негде работать, потому что недостаточно залежных земель, стала предметом обсуждения на онлайн-заседании в акимате ЗКО.
Аким области Гали Искалиев, акимы районов и города Уральска, представители профильных ведомств встретились, чтобы заслушать доклады по состоянию неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в регионе и вопросу выделения земли инвесторам через АО «СПК «AQJAIYQ».
- 31 декабря 2021 года будет отменен мораторий на использование земель сельскохозяйственного назначения в отношении некоторых положений Земельного кодекса РК. Наш Президент однозначно заявил, что казахстанские земли не будут продавать иностранцам. И уже сейчас комиссия по земельной реформе приступила к работе по обсуждению положений проекта Земельного кодекса и выработке предложений по нему. Правительству предстоит разработать ряд мер для ввода сельскохозяйственных земель в полный хозяйственный оборот. Необходимо привлечение инвестиций в аграрный сектор. И с этой целью мы на постоянной основе проводим в области ряд работ, - сказал Гали Искалиев в начале заседания.
Руководитель областного управления земельных отношений Мурат Умралиев сообщил собравшимся, что в целях эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан запретило передачу земель сельскохозяйственного назначения в приграничной зоне иностранцам и лицам без гражданства, гражданам Республики Казахстан, состоящим в браке с иностранцами или лицами без гражданства. В целях создания экономического понуждения к добровольному отказу фермеров от заброшенных наделов приняты поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие кратное увеличение ставки налога с 10 до 20 раз на неиспользуемые сельхозземли, в Земельный кодекс внесены изменения по использованию данных дистанционного зондирования земли для выявления неиспользуемых сельхозземель. Также разработан законопроект, который предусматривает сокращение этапов проверок и сроков изъятия неиспользуемых сельхозземель с 3 лет до 1 года. Кроме того, законодательно установлен единый типовой договор аренды сельхозземель, где оговорен порядок мониторинга за их рациональным использованием.
Умралиев пояснил, что в связи с отменой к концу 2021 года моратория на некоторые нормы Земельного кодекса и решением Главы государства о запрете продажи и аренды земли иностранным гражданам, в земельное законодательство вносятся поправки.
В целях обсуждения норм проекта Земельного кодекса РК и подготовки предложений 19 марта была создана Комиссия по земельной реформе, от нашей области в ее состав вошли первый заместитель акима ЗКО Мухтар Манкеев и и директор ТОО «Белес Агро» Мурат Жакибаев. 25 марта состоялось первое заседание земельной комиссии по обсуждению актуальных вопросов в сфере землепользования.
Для того, чтобы увеличить площади рационально используемых наделов земель сельскохозяйственного назначения, управление земельных отношений ведет целенаправленную работу по выявлению заброшенных участков с последующим их вовлечением в сельхозоборот.
Так, за 2019-2021 годы по ЗКО выявлено 1 млн 96 тыс.га неиспользуемых пашень и пастбищных угодий, из них в 2021 году – 174 тыс.га.
Лидером по наличию заброшенных наделов и количеству фермеров, кто не занимается окультуриванием взятых в аренду земель сельхозназначения, является Казталовский район. Здесь с начала этого года специалисты земельной инспекции выявили 65 хозяйств, у которых в ведении находится свыше 51 тыс. гектаров пастбищных угодий, где они не пасут скот.
В Сырымском районе 28 аргариев не используют по назначению 15,6 тыс. га (из них заросли сорняками почти 4 тыс. га пашни и заброшены свыше 10 тыс. га пастбищ).
В Акжайыкском районе инспекция выявила 25 хозяйств, которые не ведут никакой деятельности на площади 19,7 тыс. га (причем заброшенными являются большей частью пастбища для скота - это 18,5 тыс. га).
В Жангалинском районе 22 сельхозформирования не работают на площади более 21 тыс. га (из них 20,5 тыс. га составляют пастбища).
В Теректинском районе 17 владельцев крестьянских хозяйств бросили возделывать свыше 12 тыс. га залежных земель (это все - пашни, которые сейчас заросли бурьяном).
В Бокойординском районе 12 хозяйств не занимаются окультуриванием 10 тыс. гектаров земли - это тоже большей частью пастбища - 99% от общего количества брошенных площадей.
11 агроформирований Чингирлауского района не засаживают зерновыми и овощными культурами площади свыше 5,2 тыс. га и не пасут скот на пастбищах общей площадью свыше 2,2 тыс. га (всего с начала года здесь выявлено 7,8 тыс. га заброшенных земель).
По Бурлинскому району 10 фермеров не возделывают свыше 3,8 тыс. га залежей и не пасут скот на площадях около 6 тыс. га (всего по этому району с начала год выявлено свыше 10 тыс. га брошенных земель).
В Жанибекском районе 5 сельхозформирований не используют для выпаса скота более 6 тыс. га пастбищных участков. Аналогичные показатели по Каратобинскому району - здесь 5 фермеровзабросили 6,1 тыс. га пастбищных угодий.
В районе Байтерек заброшенными являются земли всего одного хозяйства - ТОО "Central Feedlot" - это 3,5 тыс. га (из них 2,8 тыс. га - это залежные земли, где хозяйство могло бы выращивать зерновые или масличные культуры).
По городу Уральску с начала этого года выявлено тоже одно хозяйство - ТОО "Iзденiс", которое не занимается выращиванием никаких культур на площади свыше 2,6 тыс. га.
Мурат Умралиев отметил, что с начала года проведена разъяснительная работа среди пользователей земельных участков площадью 561 тыс. га. В результате они начали осваивать свою землю в соответствии с ее назначением.
В государственную собственность из числа выявленных заброшенных земель в добровольном порядке землепользователи возвратили 144 тыс.га, из них в сельскохозяйственный оборот вовлечено 55 тыс. га.
На сегодняшний день заброшенными и не вовлеченными в сельхозоборот по области остаются земли площадью 391 тыс.га.
В целях увеличения базовых налоговых ставок на неиспользуемые земли в 10-кратном размере в Налоговые органы в 2019-2020 годы были направлены материалы по 139 земельным участкам площадью 171 тыс.га, в результате была рассчитана сумма в размере 14,4 млн тенге, из которых на сегодняшний день хозяйства выплатили 10,5 млн тенге.
Для того, чтобы фермеры добровольно отказывались от наделов, которые они не хотят возделывать, принято решение в 20 раз увеличить налоговое бремя на эти участки.
- Средний надел одного фермерского хозяйства по Бурлинскому району равен 2500 гектаров. При базовой налоговой ставке (она равна 1 га - 28,98 тенге) хозяйство платит в год земельный налог в сумме 72 450 тенге. Если же земля сельхозназначения заброшена, то налоговая ставка увеличивается до 10 раз и равна уже 724 590 тенге. С введением поправок в земельное законодательство эта сумма по неиспользуемым заброшенным участкам увеличится до 20 раз и составит - 1 миллион 449 180 тенге, - пояснил Мурат Амангельдиевич.
Он рассказал, что по области по поручению акима ЗКО был утвержден план действий по инвентаризации сельскохозяйственных земель с целью выявления и учета неиспользуемых участков, рабочие группы созданы во всех районах области.
С 2021 года для выявления бесхозных земель будет проводиться на законных основаниях космический мониторинг пустующих участков - для использования данных интернет-портала Qoldau.kz районные отделы земельных отношений заключают договора с АО «Информационно-вычислительный центр».
- На втором заседании Национального общественного совета Президент сказал, что только тот, кто может заниматься освоением земли, достоин быть ее собственником, - заявил Мурат Умралиев. - В нашем регионе есть множество сельхозформирований, которые эффективно используют свои земельные наделы, создают продовольственную безопасность в области и способствуют ее экономическому развитию. И этим хозяйствам остро не хватает посевных площадей.
Так, согласно данным управления земельных отношений, на данный момент 21 хозяйству по ЗКО необходима дополнительная площадь под посевы сельскохозяйственных культур общей площадью 119,8 тыс. га.
Например, в Байтерекском районе ТОО «Авангард» необходимы дополнительные площади 2071 га, по данным райотдела сельского хозяйства, это хозяйство сеет озимые, яровые, масличные, кормовые культуры, имеет все возможности для развития. Но свободных земель близ хозяйства нет.
На геопортале, как подчеркнул Умралиев, выявлено в районе Байтерек 1 044 га неиспользуемых залежных земель, которые были переданы фермеру А. Недопекину, и 338 га, которые получил глава крестьянского хозяйства Н. Умбетов. В Таскалинском районе ТОО «Луч» сеет озимые, яровые, масличные и кормовые культуры на площади 3792 га земли и также имеет дефицит свободных посевных площадей, в то время как 660 га земель, переданных соседнему ТОО «Алан Плюс», остаются неиспользованными.
В Теректинском районе ТОО «Тулпар-ЛТД» (7443 га пашни) сеет озимые и масличные культуры на площади 2008 га. Для расширения пашни хозяйству необходимы еще 2 тыс. гектаров земли. По данным геопортала, соседнее хозяйство М. Мухамбеткалиева не использует 167 га, А. Баймуканов - 1168 га, А. Бекенов - 600 га. Поэтому местные исполнительные и уполномоченные структуры должны работать с землепользователями в этом направлении и объяснять нерадивым землепользователям, что они обязаны добровольно возвращать землю государству, чтобы она была вовлечена в сельскохозяйственный оборот, а не зарастала сорняком.
По словам председателя правления АО «СПК «AQJAIYQ» Алимжана Тохтасунова, с 2019 года в Уральске реализуется программа «100 мест для уличной торговли». За года с небольшим года посредством проведения аукционов было реализовано 42 земельных участка на общую сумму 43 млн тенге под строительство торговых павильонов.
- За два года по городу на выкупленных участках было установлено 34 торговых павильона, где фермерские хозяйства продают собственную продукцию по цене на 10-15% ниже рыночной. До мая 2021 года будет установлено еще аналогичных павильнов, - рассказал Алимжан Тохтасунов. - На сегодняшний день в рамках программы «100 мест для уличной торговли» открыто 12 предприятий и создано 70 рабочих мест. До конца года планируется реализовать дополнительно 50 земельных участков, создать 10 новых предприятий и 100 новых рабочих мест.
Подводя итоги онлайн-заседания, аким ЗКО Гали Искалиев поручил акимам городов и районов своевременно принимать меры по выявлению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, в том числе провести космический мониторинг через интернет-портал Qoldau.kz, и на постоянной основе вести разъяснительную работу с землепользователями.
Отметив высокий спрос на земли сельхозназначения, глава региона сказал, что необходимо проводить конкурсы для возврата неиспользуемых земель и ввода их в сельскохозяйственный оборот.
- Нам нужно предоставлять предпринимателям возможности расширяться, открывать новые предприятия: в городах выделять участки под строительство объектов малого бизнеса, в районах - под посевные площади и пастбища. Только за последний месяц было выявлено 54 тыс. гектаров заброшенных земель сельхозназначения. По заверениям представителей управления земельных отношений. все эти площади пригодны для ведения сельского хозяйства. В прошлом году мы выставляли на конкурс 545 тыс. гектаров земель сельхозназначения, этом году будем также выдавать в аренду сельхозформированиям не менее 500 тыс. гектаров. Кто хочет работать на земле, умеет это делать, должны эти участки получить. Те, кто не хочет работать, должны добровольно вернуть землю государству или же приступить к освоению тех наделов, которые они взяли в аренду. Мы готовы оказывать всю необходимую помощь нашим крестьянским хозяйствам - дизельное топливо по удешевленной цене, дотации на покупку семян, льготные кредиты на оформление техники в лизинг, от них требуется лишь желание работать, - заключил Гали Искалиев.
Людмила Калашникова,
zhaikpress.kz
