Доступное и качественное образование зависит от многих факторов, и одним из них является обеспечение обучающейся молодежи жильем, то есть студенческими общежитиями. На сегодняшний день в Казахстане большой дефицит студенческих мест в общежитиях и эта проблема актуальна для всех регионов. В целом по стране потребность составляет 62 тысячи мест. Сейчас Западно-Казахстанская область нуждается всего в 500 местах, но если не принимать мер, эта цифра будет ежегодно увеличиваться.
Для решения дефицита мест в студенческих общежитиях, в Казахстане с 2018 года разработан механизм государственного заказа по обеспечению студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях. Данный механизм предполагает поэтапное возмещение инвестиционных расходов со стороны государства застройщику и широкое участие субъектов предпринимательства в строительстве и реконструкции студенческих общежитий в рамках государственно-частного партнерства. Оператором механизма является Акционерное общество «Финансовый центр». Напомним, что АО «Финансовый центр» Министерства образования и науки Республики Казахстан образовано в 2005 году. На сегодняшний день общество является оператором программ инфраструктурного развития сферы образования по строительству и реконструкции студенческих общежитий и частных школ. Также в список инвестиционных проектов в сфере образования входят государственная образовательная накопительная система и государственный образовательный кредит.
С начала реализации программы государственного заказа в стране суммарная проектная мощность введенных в эксплуатацию общежитий на текущий момент составляет более 40 тысяч койко-мест. В настоящее время в работе АО «Финансовый центр» находятся объекты суммарной проектной мощностью свыше 10 тысяч койко-мест, и работа по увеличению данного показателя продолжается. С этой целью в регион приехали представители Финцентра, которые встретились на площадке РПП ЗКО с потенциальными инвесторами, с целью продвижения проектов, направленных на инфраструктурное развитие сферы образования. Они рассказали, какие выплаты от государства за строительство студенческих общежитий и частных школ в рамках размещения госзаказа будут иметь предприниматели, а также о других проектах, финансируемых АО «Финансовый центр».
– Строительство студенческих общежитий – один из актуальных вопросов в любом городе, где есть учебные заведения средне-специального и высшего образования. Для решения этой проблемы государством разработан механизм размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях, который предполагает поэтапное возмещение инвестиционных расходов со стороны государства застройщику и широкое участие субъектов предпринимательства в строительстве и реконструкции студенческих общежитий, – сообщил на встрече заместитель директора департамента продвижения и внешних коммуникаций АО «Финансовый центр» Диас Джамбулов.
Концепция механизма заключается в партнерстве государства и частного сектора. Частный застройщик в лице инвестора, учебного заведения либо предпринимателя за счет собственных средств осуществляет ввод объекта в эксплуатацию.
– При успешном вводе государство осуществляет размещение целевого государственного заказа. И здесь необходимо отметить три важных параметра. Первый – принцип размещения. Главным условием размещения госзаказа является факт проживания студента. Второй – срок размещения. Госзаказ размещается сроком на 6 лет при строительстве и 8 лет при реконструкции на ежемесячной основе. В период каникул учитывается количество студентов, проживавших в последний учебный месяц. Третий – размер выплат. Ежегодный размер госзаказа на одного студента составляет: при строительстве 195 МРП (672,7 тыс. тенге в 2023 г.) в год в течение 6 лет, при реконструкции 47 МРП (162,1 тыс. тенге в 2023 г.) в год в течение 8 лет. При этом первые 12 месяцев госзаказ выплачивается с учетом поправочного коэффициента, который равен двум, но не более проектной мощности. Также необходимо учесть, что индексация МРП происходит ежегодно, соответственно с ростом МРП выплаты будут увеличиваться. К примеру, при строительстве студенческого общежития на 100 койко-мест, государство за 6 лет выплатит предпринимателю 403 млн тенге. При реконструкции общежития на 100 койко-мест за 8 лет государство выплатит 129,7 млн тенге. В рамках реализуемых проектов, наряду с размещением госзаказа, предприниматели могут иметь дополнительные источники дохода в виде арендной оплаты от студентов и оснащением общежития коммерческими площадями для оказания бытовых услуг, основными потребителями которых станут студенты, проживающие в общежитии (столовая, парикмахерская, тренажный зал и др.). По истечении срока выплат от государства объект остается в собственности у застройщика. Единственным условием станет регистрация обременения на изменение целевого назначения объекта сроком на 20 лет, – подчеркнул ведущий специалист департамента продвижения и внешних коммуникаций АО «Финансовый центр» Азамат Амангелдіұлы.
На сегодняшний день по Западно-Казахстанской области с 2018 года введены в эксплуатацию 3 общежития на 394 койко-мест. Одно из последних было построено строительной компанией «Болашак-Т». Возведенное предпринимателем здание не только соответствует всем установленным нормам, но и располагает дополнительными преимуществами для студентов.
– Общежитие рассчитано на 150 мест и построено в прошлом году. В
5-этажном здании есть охранный пост, медицинский пункт, столовая, на каждом этаже компьютерные комнаты, гладильные комнаты со стиральными машинками и другие помещения для студентов. Стоимость проживания для студентов 20 тысяч тенге. Условия очень хорошие, в секциях живут по два человека в двух комнатах, в каждой секции – туалет, душевая, кухня. Со своей стороны, мы выполнили все необходимые требования по строительству. В сентябре прошлого года общежитие было полностью заселено, так как родители считают, что их дети здесь живут в безопасности, рядом с учебным заведением. Но до сих пор мы не получили ни копейки из обещанных государством выплат. А ведь расходы по содержанию здания очень большие: затраты на электроэнергию, газовое отопление, интернет, зарплату охранникам, медикам, сантехникам и другим работникам. И это еще учитывая, что мы построили общежитие на свои собственные средства, а не в кредит. Даже не представляю, как бы мы сейчас погашали кредит, если с сентября нет никакой государственной поддержки по проекту. Более того, нам сказали, что за 4 месяца 2022 года никаких выплат не будет, то есть со времени начала эксплуатации здания, так как возникли какие-то проблемы по включению объекта в реестр, – рассказала финансовый директор ТОО «Болашак-Т» Елена Галянина.
По ее словам, такая ситуация сложилась не только у нас в регионе. Процесс оформления документов и финансирования по проекту очень долгий.
– Мы понимаем, что это социальный проект и на нем мы не зарабатываем, но он очень нужный, потребность в студенческих общежитиях большая. Сама программа теоретически идеальна и правильна, а на деле выходит вот так. Эти недоработки надо устранять, ведь предприниматели в первую очередь должны думать о разумном расходовании своих средств и не рисковать своими финансами напрасно, – сказала Е.Галянина.
Невнятные объяснения представителей Финцентра о разделении и переименовании Министерства образования и науки в прошлом году, и сложившиеся в связи с этим бюрократические проволочки, не прояснили ситуацию, возникшую между предпринимателем и заказчиком. Заключенный договор между финцентром и бизнесменом по строительству общежития проходит согласование через Министерство просвещения РК, которое затянулось и с начала учебного года общежитие просто не вошло в бюджет финансирования. Но расплывчата и информация по выплатам с начала 2023 года, ведь уже апрель, а никаких денег не поступало еще за три прошедших месяца. В итоге, строительная компания за 7 месяцев эксплуатации студенческого общежития не получила ни одного тенге из обещанных выплат.
Школа мечты,
или мечты о школе
Более 270 тысяч ученических мест необходимы в Казахстане на сегодняшний день. Потребность в школах есть в каждом из 20 регионов страны, в нашем регионе дефицит составляет 5 198 ученических мест. Размещение государственного заказа в частных школах в рамках подушевого нормативного финансирования – один из путей решения этой проблемы.
В этом случае размер подушевого норматива складывается из двух компонентов – амортизационных и операционных выплат. Амортизационные выплаты при строительстве и реконструкции школ выплачиваются за фактически обучающихся школьников, но не выше проектной мощности, в течение 8 лет после ввода объекта в эксплуатацию. При строительстве здания выделяется 96 МРП на одного ученика в год, при реконструкции – 47 МРП. Операционные выплаты возмещаются по фактическому количеству учащихся и составляют в среднем 590 тысяч тенге на одного ученика в год.
– К примеру, за 8 лет предприниматель может получить за строительство новой частной школы 2 649 600 тенге на одного ученика + 4 720 000 тенге на одного ученика (подушевой норматив). За реконструкцию здания под частную школу: 1 297 200 тенге на одного ученика + 4 720 000 тенге на одного ученика (подушевой норматив). При строительстве частной школы на 100 мест, государство за 8 лет выплачивает предпринимателю 264 млн 960 тысяч тенге за амортизацию здания и 472 млн тенге подушевой норматив. При реконструкции частной школы на 100 мест, государство за 8 лет выплачивает предпринимателю 129 млн 720 тысяч тенге за амортизацию здания и 472 млн тенге подушевой норматив. При этом, после окончания выплат по госзаказу, объект остается в собственности у предпринимателя. Выплаты за амортизацию здания при строительстве/реконструкции производятся ежемесячно 9 месяцев в течение 8 лет, а выплаты подушевого норматива все время, пока функционирует школа. Помимо выплат от государства, предприниматель имеет право устанавливать оплату за обучение, которая идет в счет его доходов, но не более 1200 МРП в год при казахстанской форме обучения и не более 2400 МРП в год при международной форме обучения, – отметил Д. Джамбулов.
На сегодняшний день заключены договора с 370 школами по республике, где учатся свыше 1,7 млн детей. В ЗКО получают финансирование от АО «Финансовый центр» пять частных школ. Это негосударственное учреждение образования «Школа-лицей информационных технологий», частное учреждение «Fizmat Primary Uralsk» – филиал НАО «Республиканская физико-математическая школа», ТОО «125 HIGH SCHOOL», ТОО «Международная гимназия г. Уральска им. Хисмета Капанова». Все они расположены в областном центре – г. Уральске. В ближайших планах строительство еще двух частных школ на 700 ученических мест.
Будь умным –
открой депозит
Также одно из направлений деятельности АО «Финансовый центр» – образовательные депозиты и кредиты. Это депозит «AQYL», преимущества которого в том, что, кроме вознаграждения от банка, начисляется государственная премия до 7% от накопленной суммы. Банки-партнеры по депозиту: Народный банк – 9% + до 7 % премия государства (колл-центр: 7111); Jysan Bank – 8,3 % + до 7 % премия государства (колл-центр: 7711); ВТБ банк – 9% + до 7 % премия государства (колл-центр:5050); Nurbank – 8.8 % + до 7 % премия государства (колл-центр: 2552).
– Для открытия депозита нужно обратиться в банк со следующим перечнем документов: удостоверение личности, свидетельство о рождении, а также необходимо сделать первоначальный взнос не менее 3 МРП. На сегодняшний день открыто порядка 163 тысяч накопительных депозитов по стране, – отметил Д. Джамбулов.
Есть еще один продукт накопительного страхования жизни – «Bilim-Life», который позволяет любому гражданину Казахстана накопить необходимую сумму на обучение своего ребенка в ВУЗе, как в нашей стране, так и за рубежом. Цель продукта: накопление на образование с премией государства, страхование жизни родителя на срок накоплений. Например, родитель открывает продукт накопительного страхования жизни «Bilim-Life» на ребенка сроком на 10 лет, при ежемесячном взносе 20 000 тенге в течение 10 лет взносы составят 2 400 000 тенге, а ожидаемая страховая выплата составит 4,8 млн тенге (с премией государства 5%), и 5,4 млн тенге (с премией государства 7%). Через Финцентр можно оформить государственный образовательный кредит на обучение в любом вузе. За более подробной информацией необходимо обратиться в Call-центр по номеру: 7123.
В заключительной части встречи представители АО «Финансовый центр» призвали предпринимателей рассмотреть возможность участия в программе строительства и реконструкции общежитий, школ и интернатов. Со своей стороны обещали учесть недоработки программы и напомнили, что за любой дополнительной информацией о программах можно обращаться в Сall-center: 8-800-080-28-28 (звонок бесплатный), а также на сайт fincenter.kz.
Жанна Балыкова,
zhaikpress.kz
