Министр Национальной экономики РК Алибек Куантыров посетил Западно-Казахстанскую область. В ходе рабочей поездки министр провел встречу с коллективом ТОО «Батыс су арнасы», сотрудниками департамента Комитета по регулированию естественных монополий по ЗКО, ознакомился с работой регионального филиала АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», где встретился с предпринимателями.
На встрече с коллективом и руководством ТОО «Батыс су арнасы» были затронуты вопросы касательно утверждения безубыточного тарифа и финансирования проектов.
В настоящее время на балансе коммунального предприятия находится порядка 860 км трубопроводных сетей, уровень износа превышает 60%. На текущий год привлечено 516,3 млн тенге для реализации инвестиционных мероприятий по капитальному ремонту 4 км водопроводных и канализационных сетей, КНС, напорных коллекторов, замена труб, насосов и другого оборудования. Эти меры позволят снизить износ сетей и оборудования в среднем на 1,5%.
Директор ТОО «Батыс су арнасы» Ануар Аркенов рассказал об имеющихся проблемах на предприятии – низком тарифе, нехватке рабочих кадров, неудовлетворительном состоянии инженерно-технического комплекса и мизерных зарплатах.
– Что касается тарифа, то он у нас самый маленький по всей стране, если брать в разрезе регионов – за воду 41 тенге, за канализацию 44 тенге. В связи с этим на предприятии имеется ряд существенных проблем, в том числе финансовые. Так, на сегодняшний день кредиторская задолженность составляет 1,7 млрд тенге, из них 800 млн – налоговые отчисления, порядка 600 млн – задолженность перед поставщиками материалов, около 245 млн тенге – долг за электроэнергию. В связи с этим у нас нет возможности производить какие-либо ремонтные работы в полном объеме. Также на предприятии остается очень низкой заработная плата, порядка 120 тысяч тенге, соответственно, идет большой отток кадров. В данное время у нас на предприятии нехватка по штату около 100 человек. Считаю, что поднятие тарифа – это вынужденная мера, чтобы хоть немного поднять зарплату.
К тому же в тарифной смете очень малая часть отведена на ремонтные работы, где-то порядка 340 млн тенге предусмотрены на текущий и капитальный ремонты. Соответственно, исходя из этого, о каком развитии предприятия может идти речь? К примеру, в 2013 году тарифы были и то выше чем сейчас (46 тенге!). Для сравнения: в Караганде тариф составляет 103 тенге, в Шымкенте тоже около 100 тенге. А последнее повышение зарплаты было в 2016 году! – говорит А. Аркенов.
По словам спикера, на предприятии уже давно не сходится дебет с кредитом. К имеющимся проблемам с долгами, низкой зарплате, нехватке кадров еще прибавляется плачевное состояние инженерно-технического комплекса – 60-65%, а по зданиям и сооружениям, которые были построены в 60-х годах прошлого века, износ составляет все 100%. За счет средств республиканского бюджета начат ремонт нескольких крупных объектов, в частности, КНС-2 и КНС-3. Уже проведены все конкурсные процедуры, тендеры, определены подрядчики. Ориентировочная дата завершения работ – второй квартал 2024 года. Кроме этого сейчас идет подготовка ПСД на реконструкцию КНС-29 и КНС-18А.
– Сейчас мы подали заявку в департамент комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по ЗКО на повышение тарифа. Планируется увеличение тарифа с 41 тенге до 80-85 тенге. Я еще раз повторюсь, что это вынужденная мера, чтобы снизить износ сетей и увеличить их мощность. Город с каждым годом растет, соответственно растет и потребление. Сейчас в летнее время очень много жалоб поступает от жителей поселков Деркул и Зачаганск на слабую подачу воды. Все это результат того, что сети изношены и не позволяют увеличить подачу воды, – заявил директор ТОО «Батыс су арнасы».
Стоит отметить, что контроль и регулирование деятельности субъектов естественных монополий по Западно-Казахстанской области осуществляет департамент Комитета по регулированию естественных монополии Министерства национальной экономики РК по ЗКО (далее – департамент). Так, руководствуясь пунктом 601 Правил, в связи с увеличением стоимости стратегического товара (электрическая энергия), Товариществом 4 октября 2022 года представлена заявка на изменение тарифа до истечения его срока действия и по результатам рассмотрения представленных материалов департаментом утверждены тарифы на регулируемые услуги, с вводом в действие с 25 октября 2022 года: на услуги водоснабжения 101,30 тенге/м3 (увеличение от 85,31 тенге/м3 на 15,99 тенге или 15,7%), в том числе для населения – 40,89 тенге/м3 (увеличение на 3,72 тенге или 10% от 37,17 тенге/м3). На 2023 год 103,79 тенге/м3 (увеличение от 101.30 тенге/м3 на 2,49 тенге или 2,46%), в том числе населения – 40,89 тенге/ м3 (на уровне 2022 года); на услуги водоотведения 127,24 тенге/м3 (увеличение от 113,09 тенге/м3 на 14,15 тенге или 11,1%), в том числе для населения – 44,01 тенге/м3 (увеличение 4 тенге или 10% от 40,01 тенге/м3).
На 2023 год 130,63 тенге/м3 (увеличение от 127,24 тенге/м3 на 3,39 тенге или 2,66%), в том числе населения – 44,01 тенге/ м3(на уровне 2022 года). При этом в утвержденной тарифной смете сумма необоснованного дохода распределена на пятилетний период.
Вместе с тем, ведомством уполномоченного органа систематически выявляются нарушения товариществом норм законодательства о естественных монополиях, в частности, неисполнение статей затрат утвержденных тарифных смет и инвестиционных программ, что приводит к утверждению временных компенсирующих тарифов.
По итогам анализа исполнений тарифной сметы и Инвестиционной программы за 2022 года по услуге водоотведения произошло неисполнение статей затрат более чем на 5% на сумму 3,3 млн тенге и инвестиционной программы на сумму 139,6 млн тенге (без учета ставки рефинансирования). В итоге сумма необоснованного дохода, подлежащего возмещению потребителям, составляет 167,0 млн тенге (с учетом ставки рефинансирования 16,75%).
В связи с чем, для возмещения убытков потребителям, департаментом утверждены временные компенсирующие тарифы на услуги водоотведения с 1 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года за 1 м3 в следующих размерах, без учета НДС: с 1 августа по 31 декабря 2023 года – 112,46 тенге/м3, в том числе для населения – 37,89 тенге/м3; с 1 января по 31 августа 2024 года – 117,93 тенге, в том числе для населения – 39,66 тенге.
В этой связи, областному акимату необходимо усилить контроль по исполнению Товариществом утвержденных тарифных смет и инвестиционных программ. В рамках исполнения поручения Главы государства утверждена программа по переходу на новую тарифную политику «Тариф в обмен на инвестиции» для привлечения новых инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.
Данные меры позволят субъектам естественных монополий снизить износ коммунальных сетей на 20% к 2029 году путем увеличения ремонтных работ за счет привлечения дополнительных инвестиций, снизить количество аварий, отключений и потерь, а также улучшить качество и надежность регулируемых коммунальных услуг.
Таким образом, в настоящее время согласно пункту 601 Правил, товариществом 31 июля 2023 года представлена заявка на изменение тарифа до истечения его срока действия и по результатам рассмотрения представленных материалов департаментом будут утверждены тарифы на регулируемые услуги.
При этом реализация новой тарифной политики будет сопровождаться усилением контроля финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий со стороны государственных органов. Дальнейшая тарифная политика будет сопровождаться строгим контролем целевого использования средств потребителя, социальной поддержкой нуждающихся слоев населения, обеспечением гласности процедур государственного регулирования деятельности в сферах естественных монополий. Таким образом, реализация новой тарифной политики приведет к стабильной финансово-хозяйственной деятельности и отразится на поэтапном повышении тарифов субъектов естественных монополий.
А. Куантыров отметил важность реализуемой Министерством программы «Тариф в обмен на инвестиции». – На текущий год привлекается порядка 250 млрд тенге инвестиций для ремонта 5,8 тыс. км инженерных сетей, что позволит снизить износ сетей на 3,2%. В рамках новых подходов во втором квартале т. г. МНЭ утверждены 212 заявок на изменение тарифов и инвестиционных программ. Планируется поднять зарплату 200 тыс. работников сферы ЖКХ со 135 тыс. тенге до 200-300 тыс. тенге, что снизит отток кадров в данной сфере. Все проводимые меры позволят сократить количество аварий и отключений, снизить потери, что улучшит качество и надежность предоставляемых услуг, – сказал глава Министерства экономики.
В завершение встречи министр отметил, что озвученные предложения будут дополнительно изучены, а все затронутые вопросы отработаны с местными властями.
Далее глава МНЭ побывал в департаменте по регулированию естественных монополий по ЗКО. В ходе совещания были обсуждены основные направления работы ДКРЕМ, а также тарифная политика и привлечение инвестиций для бесперебойного обеспечения и обслуживания сетей. Министр поручил держать на постоянном контроле вопросы тарифообразования.
В региональном филиале АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по Западно-Казахстанской области министр ознакомился с проведенной работой, направленной на развитие предпринимательства. Директор филиала Балгын Оразова отметила, что в 2022 году по Западно-Казахстанской области в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы было просубсидировано 1306 проектов на сумму кредита 31,1 млрд. тенге. Прогарантировано 1 183 проектов на сумму кредита 16,8 млрд. тенге, сумма гарантии 9,5 млрд. тенге.
По итогам 7 месяцев 2023 г. поддержано 333 проекта по инструменту субсидирования на общую
сумму кредитов 13,5 млрд тенге и 290 проектов по гарантированию на сумму кредита 13,6 млрд тенге, сумма гарантии 6,7 млрд тенге.
Глава МНЭ отметил, что Фондом «Даму» проводится большая работа, способствующая развитию и поддержке предпринимательства в стране, улучшению экономического микроклимата и повышению конкурентоспособности отечественных производителей.
В рамках встречи Алибек Куантыров также провел открытый диалог с предпринимателями области. В частности, бизнес сообщество региона обратилось с просьбой дальнейшего развития строительной отрасли. По словам главы ведомства, строительная индустрия – одна из базовых отраслей экономики, и Правительством проводится большая работа.
– Здесь многое зависит и от акиматов, предпринимателей региона. В целом, мы активно поддерживаем региональное развитие. Цель Правительства – снизить региональные диспропорции в доступе населения к базовым госуслугам и социальным благам. Есть система региональных стандартов, где все населенные пункты, малые и моногорода должны соответствовать минимальным стандартам, – сказал А.Куантыров.
Также предприниматели интересовались налоговыми вычетами при оказании спонсорской помощи.
Как отметил министр, в настоящее время разрабатывается проект нового Налогового кодекса с акцентом на упрощение и цифровизацию налогового администрирования.
– Вычеты, я думаю, можно рассмотреть. Мы сейчас активно работаем над этим. Внимательно смотрим все предложения. Сейчас мы полностью пересматриваем политику вычетов, – ответил он.
Бизнесмен Геннадий Франк обратился с просьбой разработать единый общий классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД) для субъектов социального предпринимательства, чтобы участвовать в госзакупках.
Как подчеркнул министр, в Казахстане для субъектов социального предпринимательства предусмотрен широкий перечень мер господдержки, в том числе предоставление налоговых льгот, финансовой и информационной поддержки.
– В целом, считаю, что в вопросе развития МСБ не должно быть бюрократии. Ваше предложение рассмотрим совместно с Минфином и другими госорганами, – добавил он.
Также на встрече были подняты вопросы предоставления господдержки субъектам МСБ, дефицита квалифицированных кадров, стимулирования развития электрокаров, реконструкции объектов туристской деятельности, субсидирования стоимости авиабилетов и др.
Глава ведомства, выслушав жалобы и предложения бизнеса, отметил, что вопросы по линии МНЭ будут тщательно рассмотрены, остальные направят соответствующим госорганам.
***
Также Алибек Куантыров в ходе рабочей поездки по региону встретился с депутатами областного маслихата. На встрече участники озвучили ключевые вопросы развития сельского хозяйства, повышения доходов населения, ремонта и строительства школ, доходов IV уровня бюджета и другие.
Депутаты также обратились к министру по поводу принятия эффективных мер по оказанию поддержки бизнесу в приоритетных секторах экономики.
– Развитие МСБ – это один из основополагающих столпов развития экономики, на который мы делаем акцент. Особенно на средний бизнес. Доля МСБ в экономике выросла с 33,5 до 36%. Будем стараться и дальше поддерживать бизнес на всех уровнях, – сказал министр.
На встрече также обсудили вопросы пересмотра государственной программы «С дипломом – в село!», чтобы улучшить жилищные условия молодых специалистов. Глава МНЭ подчеркнул, что министерство уделяет особое внимание привлечению квалифицированных кадров на местах, особенно на селе. Этот вопрос проработан, соответствующая бюджетная заявка внесена в Министерство финансов. Обсуждались также вопросы налогообложения, привлечения инвесторов, а также изношенность электрических сетей и модернизация ЖКХ.
Депутат Нуртай Жумашев обратился к министру с просьбой содействия ускоренному решению вопроса по поводу выделения компенсации местным фермерам. Более тысячи крестьянских хозяйств в шести южных районах области терпят убытки из-за того, что животные потравили пастбищные и сенокосные угодья.
Также депутаты обсудили с министром вопрос справедливого распределения средств республиканского бюджета в отношении населения области. Напомним, что за 2022 год из ЗКО в республиканский бюджет и Национальный фонд поступило всех налогов и сборов на сумму 1 триллион 758 миллиардов 500 миллионов тенге. А трансфертов из республиканского бюджета область получила на 207,8 миллиардов тенге.
– ЗКО на последнем месте в списках регионов на распределение трансфертов и запросы на финансирование местных социальных проектов удовлетворены всего на 28%. Между тем, некоторые регионы получили трансферты в размере 130%. Например, в ЗКО 416 сельских населенных пунктов, в Атырауской области – 153, а по трансфертам сумма у нас почти одна и та же, тогда как затрат у нас намного больше по развитию каждого села, – отметил депутат Ербол Салыков.
Депутаты обсудили с министром МНЭ вопросы налогообложения, привлечения инвесторов в регион, а также изношенность электрических, водопроводных сетей и модернизацию ЖКХ, тарифную политику, вопросы тарифообразования, субсидирования стоимости авиабилетов и другие. В завершение встречи А. Куантыров поблагодарил всех за активное участие и отметил, что все вопросы будут отработаны совместно с местными властями и профильными госорганами.
В ходе своего визита в область Алибек Куантыров оценил качество проектов, реализованных в рамках проекта «Ауыл – Ел бесiгi». В текущем году на реализацию 15 проектов в регионе выделено 4,8 млрд тенге. Также министр нацэкономики провел встречу с жителями села Чапаево Акжаикского района, где были затронуты вопросы трудоустройства, повышения должностных окладов специалистам в области образования, социальной поддержки по программе «С дипломом – в село!», повышения статуса органов местного самоуправления.
Сельчане обратились к главе МНЭ с просьбой уделить особое внимание реконструкции автодороги Уральск – Атырау, которую планируется расширить, а также ремонту внутрипоселковых и подъездных дорог, строительству Дома культуры и местного стадиона. Министр отметил, что дороги – основная артерия экономики. Данный вопрос всегда в приоритете. При этом он напомнил, что мероприятия по капитальному и среднему ремонту объектов социальной и транспортной инфраструктуры будут осуществляться в рамках трансфертов общего характера и местных бюджетов. То есть, с текущего года расходы на ремонт переданы в распоряжение акиматов областей.
Глава МНЭ посетил физкультурно-оздоровительный комплекс на 320 мест в селе Чапаево. Объект начали строить в 2020 году и из-за удорожания строительных материалов работы были приостановлены. Стоимость проекта – 445 млн тенге. На сегодняшний день работы выполнены на 90%. Завершение строительных работ запланировано на текущий год. Объект строится за счет средств КПО б.в. в рамках социальной ответственности компании.
Министр ознакомился с текущим состоянием внутрипоселковых дорог и побывал в детско-юношеской спортивной школе, где был сделан капитальный ремонт в 2019 году. В ДЮСШ созданы все условия для занятий спортом. В распоряжении детей – двухэтажное здание с просторными залами, теплые раздевалки и душевые. Все секции бесплатные. Здесь занимаются более 1500 учащихся. Тренерам ДЮСШ есть чем гордиться – они воспитали десятки чемпионов и призеров Казахстана по разным видам единоборств.
По словам А.Куантырова, условия жизни в казахстанских селах будут улучшаться в рамках Концепции развития сельских территорий, программы «Ауыл – Ел бесігі» и проекта «Ауыл аманаты». Все опорные сельские населенные пункты будут доведены до минимальных стандартов в ближайшие годы.
***
На второй день пребывания в регионе глава МНЭ совместно с акимом области Нариманом Турегалиевым посетил Карачаганакское месторождение, где ознакомился с деятельностью компании «Карачаганак Петролиум Оперейтинг б.в.». Здесь на постоянной основе работают 3,8 тысячи человек, большинство из которых казахстанские специалисты. На встрече с руководством компании обсуждался вопрос обеспечения населения доступным газом и ускорения введения в эксплуатацию газоперерабатывающего завода.
Далее министр посетил нефтеперерабатывающий завод АО «Конденсат», построенный на Карачаганакском месторождении. Основная его задача – обеспечить дизельным топливом и бензином ЗКО. Проектная мощность завода – 850 тысяч тонн в год, он может выпускать 200 тысяч тонн дизельного топлива и столько же бензина. Штатная численность завода – 500 человек, но сейчас из-за проблем с сырьем работают около 350 сотрудников. Персонал на 100% состоит из местных жителей. Предприятие способно полностью обеспечить ЗКО и другие регионы качественным топливом, исключив зависимость от внешних факторов.
В 2016 году была запущена в эксплуатацию установка по производству бензина класса К-5 (более экологичное, содержание серы составляет всего 10 мг/кг), в 2018 году налажен выпуск дизельного топлива. В данное время предприятие испытывает серьезные трудности из-за дефицита сырья. Основная причина – высокая стоимость сырья Карачаганакского месторождения. По словам представителей завода, решением проблемы могло бы стать возобновление поставок Карачаганакского конденсата до 600 тысяч тонн за счет доли РК в КПО. Министр нацэкономики пообещал рассмотреть все предложения совместно с Минэнерго.
Также глава МНЭ Алибек Куантыров посетил недавно открытый цех по производству и ремонту высокотехнологичной запорной арматуры. Специализация ТОО «PetrolValves Kazakhstan» – запорная арматура и клапаны, которые используются в энергетике и нефтегазовой отрасли. В Казахстане это единственное предприятие, где собирают и проводят сервисное обслуживание высокотехнологичного оборудования. Завод обслуживает местные нефтегазовые предприятия. Сейчас на новом производстве создано 40 рабочих мест. Кадры полностью состоят из местных жителей. На сегодняшний день компания испытывает острую нехватку качественного сырья, есть проблемы в оснащенности и увеличении контрактов. А. Куантыров отметил важность такого предприятия в западном регионе страны, решение текущих проблем будет рассмотрено совместно с уполномоченными госорганами.
Министр посетил центральную котельную города Аксая Бурлинского района, которая находится на балансе ГКП «Аксайжылукуат». Объект ввели в эксплуатацию в 2016 году. В отопительный сезон она обеспечивает теплом 77 многоэтажных домов, 12 социальных объектов, а также объекты малого и среднего бизнеса. Здесь установлены 4 котла мощностью 10 МВт каждый. Коммунальное учреждение планирует строительство мини-ГТЭС мощностью 3,5 МВт, которая позволит сократить расходы на приобретение электрической энергии и в неотопительный период снабжать город горячим водоснабжением при меньших затратах.
– Как пояснило руководство района, необходимо около 1 млрд тенге для разработки ПСД и строительно-монтажных работ в рамках программы развития моногородов. Все эти цели планируется реализовать без повышения тарифов для населения, для этого предприятию нужно получить разрешение заниматься иными видами деятельности. Также поступила просьба исключить ТОО «Ақсай жаңғырту» из перечня Комплексного плана приватизации на 2021-2025 годы. Данный вопрос нужно отработать на уровне Правительства, – отметил глава МНЭ А.Куантыров.
Алена Маликова,
Жанна Балыкова
газета "Приуралье"
