Может ли сообщество местных жителей повлиять на жизнь в своем родном селе? Доступны ли простым гражданам какие-то рычаги управления развитием в своем населенном пункте? Могут ли они участвовать, например, в формировании бюджета своего села, округа?
Чтобы ответить на эти вопросы необходимо укреплять потенциал местного управления, самоуправления и организаций гражданского общества, чтобы эффективно взаимодействовать и совместно решать локальные проблемы. С этой целью в регионе реализуется проект «Соучаствующее управление — разделенная ответственность».
Генеральный партнер проекта — общественный фонд «Десента», который уже более 20 лет занимается развитием гражданского общества, взаимодействием с сельскими сообществами, органами местного самоуправления, городскими властями, организациями гражданского общества на местном и республиканском уровнях. В своей работе фонд активно применяет инновационные и эффективные решения, позволяющие укрепить потенциал местных исполнительных органов власти, различных заинтересованных сторон, обеспечив их вовлеченность и активное гражданское участие. Проект «Соучаствующее управление — разделенная ответственность», реализуемый при поддержке USAID, в настоящее время осуществляется в 4 целевых областях: Улытауской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и области Жетысу.
— В текущем году в рамках проекта планируются мероприятия, направленные на поддержку сельских округов, на повышение эффективности планирования местных бюджетов. В процессе привлекается финансовый консультант, который будет проводить анализ утвержденных бюджетов. Затем на основании потребностей, идей и предложений сходов местного сообщества будут разработаны рекомендации по повышению доходной части бюджета сельского округа на 2025 год. Также предусмотрена деятельность по совершенствованию или разработке планов развития территорий сельских округов. Все расходы, связанные с данной работой, будут производиться за счет проекта. В Западно-Казахстанской области нашим партнером по реализации проекта является ОО «Жайық таңы», которое проводит всю работу по вовлечению местного сообщества в решение актуальных вопросов села, привлечению гражданского общества к местного самоуправлению и повышению потенциала местных сообществ для эффективного представления прав и интересов граждан, — отметила проектный менеджер ОФ «Десента» Юлия Айдаргазина.
Сроки реализации проекта: октябрь 2023 — сентябрь 2027 года. Для участия в проекте по ЗКО подали заявку 18 сельских округов. Основные критерии для отбора — это удаленность села: более 100 км от областного центра (не менее двух сельских округов); менее 50 км от областного центра (не менее двух сельских округов); наличие действующих ИП, ТОО, КХ в сельском округе; население численностью от 500 человек. Были выбраны 5 сельских округов.
— Проект реализуется в двух направлениях: 1) усиление потенциала организаций гражданского общества и местных сообществ для эффективного представления прав и интересов граждан, 2) повышение качества местного государственного управления и самоуправления для эффективной работы с гражданами и местным сообществом. Основными компонентами являются: повышение потенциала местных сообществ в сельских округах, участие в разработке Концепции развития местного самоуправления, повышение качества и эффективности рассмотрения обращений и запросов граждан посредством создания электронной платформы, улучшение условий для деятельности гражданского общества посредством реализации эдвокаси-кампаний, совершенствование законодательства, регулирующего программу «Бюджет народного участия», повышение потенциала местных государственных органов через реинжиниринг бизнес-процессов, а также создание условий для передачи государственных функций в конкурентную среду, то есть участие некоммерческого сектора в госсоцзаказе, — отметила руководитель ОО «Жайык таны» Гульбаршын Муштанова.
Дарьинский сельский округ вошел в проект по усилению потенциала сельских территорий региона, и встреча с местным сообществом по обсуждению Плана развития территории и бюджета округа прошла довольно активно и успешно. В мероприятии участвовали представители районного и сельского акимата, бюджетных и общественных организаций, молодежных объединений, депутаты, предприниматели, местные активисты. Организаторы мероприятия ознакомили собравшихся с целями и задачами проекта, а также озвучили социально-экономические показатели округа, его потенциальные возможности в разных направлениях. Так как во встрече приняла участие довольно большая группа сельчан, они разделились на группы, чтобы обсудить сильные и слабые стороны округа, идентифицировать и ранжировать проблемные моменты, определить приоритетные сферы для развития и разработать несколько путей и способов решения проблем. Каждая группа затем презентовала свое видение развития округа с акцентом на проблемные моменты.
— У нас на селе есть круг проблем, которые решаются, но не так быстро, как хотелось бы. Мне, как профессионалу, хочется, чтобы в нашем округе были построены спортивные площадки, физкультурно-оздоровительные комплексы, ведь в основе спорта лежит здоровье человека. Дети растут и нужно уделять активное внимание развитию массового спорта, распознавать физические способности младшего поколения, чтобы готовить будущих спортсменов. Надеюсь, что, те моменты, которые мы указали в карте будущего нашего села, осуществятся, — отметил житель села Дарьинское, инструктор по спорту Виталий Бырко.
Завершилась групповая работа обсуждением экономического контекста округа и презентацией «Карты мыслей», направленной на повышение доходов местного бюджета. Также была представлена, созданная во время брейншторминга, «Карта изменений» сельского округа на следующие пять лет.
— Я рада, что односельчане показали свою сплоченность, единство и желание изменить жизнь нашего округа в лучшую сторону. Пусть пока это мечты о лучшем, но были поставлены вполне конкретные задачи, которые можно и нужно решать. У нашего округа хорошие перспективы, замечательная природа, активные люди, думаю, что участие в проекте даст свои результаты уже в ближайшее время, — сказала житель села Дарьинское Антонина Пудова.
Выступая на встрече, финансовый консультант проекта Алия Салиева сделала краткий обзор экономического контекста округа, отметив благоприятные точки роста. На встрече были предложены пути повышения доходов местного бюджета, обсуждены различные пути реализации идей местного сообщества и разработаны конкретные планы по их воплощению. Участники встречи получили ценный опыт по управлению органами местного управления, самоуправления и организации гражданского общества для эффективного взаимодействия и совместного решения местных проблем. А их немало, и многие из них требуют скорейшего решения — низкое качество внутрипоселковых дорог, ремонт уникального сельского музея, отсутствие специалистов в сфере здравоохранения, жилищно-коммунальные проблемы, которые можно решить только совместными усилиями органов власти и общественности. Активная вовлеченность представителей различных организаций и местных сообществ на встрече стала важным шагом к дальнейшему развитию Дарьинского сельского округа.
Жанна Балыкова,
zhaikpress.kz
