КМБПЧ было создано в 1993 году и с тех пор является одной из крупнейших правозащитных организаций в Казахстане. Имея региональные представительства по всей стране, КМБПЧ занимается защитой гражданских и политических прав и свобод, способствует демократическому развитию, верховенству закона и построению гражданского общества путем проведения мониторинга сбора данных, анализа и распространения информации, правового информирования, образовательных программ.
Западно-Казахстанский филиал МБПЧ был организован 6 сентября 2000 года, возглавляет его Павел Кочетков, который занимает должность директора уже почти 21 год с 19 октября 2003 года. Вместе с ним по защите конституционных прав и свобод граждан работают два высококвалифицированных юриста – Виктория Тимошенко и Татьяна Думчева. По словам П. Кочеткова, РОО КМБПЧ старейшая общественная организация в Казахстане.
– Нашей организации уже более 30 лет, головной офис находится в Алматы, директор РОО – Евгений Жовтис. Таких общественных объединений я вообще не знаю не только у нас, но и в ближайшем зарубежье. Общественные объединения создаются, ликвидируются, реорганизовываются, а мы в течение трех десятков лет не только сумели сохраниться, но и «приросли» региональными филиалами. Основная задача нашей правозащитной организации – просветительская деятельность в сфере конституционных прав человека. За юридической помощью к нам обращаются ежедневно, при этом просят предоставлять интересы в суде, но это физически невозможно, так как количество обращений зашкаливает – это, во-первых, во-вторых, есть сферы прав, например, административная или уголовная, где требуется адвокатская лицензия и другие квалификационные требования. Общественное объединение ведет мониторинг соблюдения фундаментальных прав человека, которые систематизированы, согласно Устава ООН, и их количество определено как 35. Такие, например, как право на защиту от пыток, право на свободу слова, свободу передвижения, право на гражданство, право на свободу проведения мирных митингов, право на социальную защиту, право на судебную защиту, право на не дискриминацию по любому признаку, конечно, трудовые права, право на жилище и т.д. По всем этим вопросам мы оказываем гражданам бесплатную юридическую помощь, в том числе ведем личный прием граждан, – рассказал П. Кочетков.
Все эти вышеперечисленные права человека прописаны в Конституции РК с 10 по 39 статью, есть они и в Уставе ООН. По словам правозащитника, с начала текущего года, в Западно-Казахстанский филиал поступило 154 обращения от граждан, из них – по нарушению прав на эффективные средства правовой защиты – 40 фактов, права на жизнь – одно обращение, права задержанных, заключенных и других лиц, подвергнутых наказанию – 19 обращений, гражданство, безгражданство, права иностранцев – 18 обращений, свободу передвижения (мигранты, беженцы) – 11 обращений, права на справедливое судебное разбирательство, суд – 14 обращений, право на социальное обеспечение, жилищные права – 11 обращений, право на обеспечение физического и психического здоровья – один факт, право на охрану труда – 14.
– В основном, к нам идут люди, когда уже все инстанции ими пройдены. Чаще всего жалуются на работу органов внутренних дел, правосудия, очень много нарушений в сфере трудовых прав. Часто работодатели принимают на работу людей без заключения трудового договора, не соблюдая трудовое законодательство, а люди вынуждены работать сверх нормы положенного трудового времени, но при этом за переработку, как положено, не оплачивают. А когда работник начинает требовать соблюдения своих прав, просто выгоняют его без всяких выплат. Тогда человек обращается в уполномоченный орган по труду, но там не разбираются, так как трудового договора не было, а, значит, нет и доказательств, что человек работал. Часто не принимают заявления и рекомендуют обращаться сразу в суд. Хотя, обязаны привлекать работодателя к ответственности, так как он обманывает и работников, и государство, не выплачивая обязательные пенсионные отчисления и налоги в бюджет. К примеру, сейчас помогаем одной женщине, ей не выплатили заработную плату при увольнении, а по сути, просто выгнали после десяти лет работы в этом ИП. Она обратилась в Инспекцию по труду письменно, там целый месяц рассматривали, а потом дали ответ, что недостаточно доказательств ее работы в этом ИП. После ее повторного обращения ответили, что ИП ликвидировано. В настоящее время оказываем помощь в защите ее прав в судебном порядке, – рассказал правозащитник. – Это не единичный случай, такие схемы часто используют недобросовестные работодатели, берут людей на сезон, потом ничего не выплачивают, либо закрывают ИП и все. Был еще такой эпизод, когда иностранный гражданин приехал посетить могилу матери, а обратно ему выезд закрыли и человек остался без средств к существованию, практически на улице. Как оказалось, у него здесь оставались старые долги. Но по закону, судебные исполнители обязаны были направить исполнительный лист по месту работы и проживания должника, а не по месту временного пребывания, человек в Уральск всего на несколько дней приехал и застрял почти на год без работы и жилья, плюс просрочил время пребывания по декларации, так как не мог выехать. Были у него и адвокаты, но в итоге помогли решить вопрос наши юристы.
Фото: istockphoto.com
Павел Михайлович также отметил, что часто поступают жалобы, связанные с реализацией права на справедливое судебное разбирательство, на органы досудебного расследования, действия сотрудников пенитенциарных учреждений.
– Уже более года без всякого успеха «расследуются» уголовные дела, связанные с массовым избиением заключенных в РГУ «Учреждение №28» ДУИС ЗКО 3 августа 2023 года. Тогда были избиты 47 осужденных, а виновные лица по сей день не понесли должного наказания, так как не было видеозаписей, хотя, по закону, все режимные учреждения должны быть оборудованы сплошной системой видеонаблюдения без слепых зон. Кроме того, все осужденные сразу отказались от всяких претензий и т.п., – отметил П. Кочетков. – Если говорить о том, где чаще всего нарушаются права человека, то практически повсеместно, даже в обычной жизни, в быту. К примеру, все мы имеем право на здоровую экологическую среду, а это значит, и в том числе на пользование чистой водой, а какого качества у нас вода? О каком соблюдении санитарных норм может идти речь, если каждое лето полгорода сидит без воды, не то, что горячей, даже холодной не бывает. Подвоз не организован, пенсионеры вынуждены баклажками воду на верхние этажи поднимать. И это аварийное отключение систематически происходит. Вот свежий пример – сгорел трансформатор, обеспечивающий работу сразу 16 подземных скважин и весь город сидел без воды. Но это же стратегически важное предприятие, которое постоянно зачем-то отдают в доверительное управление пришлым специалистам. Спрашивается, а где резервные трансформаторы и другие механизмы, если один вышел из строя, должен подключатся запасной, их, минимум, три должно быть. Раньше все стратегически важные для жизнеобеспечения города предприятия находились под надзором КГБ. А сейчас, что происходит? Только государство вложит, что-то модернизирует, тут же вдруг находится предприниматель, которому передают в доверительное управление жизненно важный объект, от которого зависит жизнь нескольких сотен тысяч людей, несколько лет он поработает, оборудование износится, ничего не вложит туда, только прибыль поимеет и уходит, а государство опять вкладывает. Сколько уже поменялось таких управленцев? – говорит П. Кочетков.
В Конституции прописано право и на экологически чистую среду, но даже это право, по словам уполномоченного по правам человека, нарушается.
– Согласно генеральному плану застройки г. Уральска 2003-2004 гг., зеленая зона должна проходить через город от р. Чаган до р. Урал, а по факту – Фурмановский садик, где огромные дубы были уничтожены, сквера тоже нет. Историческая часть города, охранная архитектурная зона, и здесь не разрешено строительство выше трех этажей, но здесь многоэтажки строят. Водоохранные полосы Чагана и Урала распроданы, на Чагане берега заняты частной застройкой, доступ населения к воде ограничен, берег Урала тоже начинают осваивать, 12 участков водоохранной полосы в частной собственности, распроданы оказывается еще в 2003 году. По закону уже должны изъять и вернуть в госсобственность, но никто этим не занимается, – отметил правозащитник.
Не обошлось без справедливой критики и проведение общественных слушаний.
– Нарушают нормы общественного контроля. Зачастую общественные слушания проводятся только ради соблюдения процедуры, чтобы поставить галочку, что их провели. Сколько раз проводили слушания по повышению тарифов, ни разу такого не было, чтобы люди проголосовали «за», но тарифы все равно поднимают. Как бы не ругались, ни кричали собравшиеся, какие бы доводы не приводили, все равно никто на эти возмущения внимания не обращает. К чему тогда их проводить, если мнение народа никакой роли в принятии решений не играет, – подчеркнул П. Кочетков.
Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
