30 августа отмечается День Конституции – праздник, напоминающий не только о дате принятия основного Закона страны, но и о том, что с каждым этапом политической трансформации Казахстан делает шаг к более справедливому, открытому и правовому государству.
О развитии конституционного строя в Казахстане, конституционных реформах и изменениях, и их влиянии на жизнь казахстанцев в преддверии юбилейной даты мы побеседовали с директором областного филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Павлом Кочетковым – правозащитником, который вот уже четверть века следит за тем, как на практике соблюдаются нормы Основного закона.
– Павел Михайлович, как формировалась наша Конституция, какие и сколько поправок внесено за эти годы.
– Конституция – это документ, который развивается только вместе с обществом. Основной закон Республики Казахстан был принят на республиканском референдуме в 1995 году. С тех пор в Конституцию несколько раз вносились изменения и дополнения – особенно важные и масштабные произошли в 2017 и 2022 годах. В 2017 году акцент был сделан на перераспределение полномочий между ветвями власти. Основные изменения касались срока президентских полномочий, структуры Парламента, укрепления парламентаризма и повышения эффективности государственного управления, а также прав и обязанностей граждан. В 2022 году страна вновь пошла по пути реформ. Результатом стал референдум 5 июня, по итогам которого была принята новая редакция Конституции, затронувшая треть ее статей. Казахстан сделал шаг в сторону более справедливого, открытого и ответственного государства.
– Какие изменения вы считаете наиболее важными?
– Те, которые касаются расширения возможностей для защиты прав граждан. Введены такие государственные институты, как Уполномоченный по правам человека, и особо выделен его статус. Также появились омбудсмены по защите прав детей и женщин. Ужесточены нормы законодательства по защите от пыток. Кроме того, была отменена смертная казнь – заявление о гуманистических ценностях государства. Укреплен статус местного самоуправления – люди получили больше рычагов для участия в решении вопросов своих регионов. Упрощен механизм отзыва депутатов – теперь народ может влиять на тех, кого избрал. Еще один большой положительный момент – начал работу Конституционный суд.
– В чем заключается работа Конституционного суда, и какие возможности он открывает для защиты прав граждан?
– С 1 января 2023 года в Казахстане начал работать Конституционный суд – орган, возрожденный в обновленной форме, чтобы гарантировать верховенство Конституции и служить последней инстанцией в защите прав граждан. Ранее он уже был, но затем его реорганизовали в Конституционный Совет. Ключевые функции Конституционного суда – проверка законов и нормативных актов на соответствие Конституции, рассмотрение жалоб граждан на нарушение их конституционных прав, контроль за соблюдением принципов правового государства.
Теперь каждый гражданин имеет право напрямую обратиться в Конституционный суд, если считает, что его права нарушены законом, постановлением или иным актом, имеющим юридическую силу, если он противоречит какой-либо из статей Конституции РК. Также в Конституционный суд имеет право обратиться любой судья, если усмотрит противоречие Основному закону. Такой случай имел место в нашей области в 90-х годах. Это важнейший рычаг правовой защиты и сигнал того, что Конституция становится реальным инструментом в руках общества.
– Как Вы считаете, изменения в Конституции отразились на жизни казахстанцев?
– Изменения в Конституции мгновенно не решает всех проблем, но это важный шаг к более демократичному устройству. Создаются новые механизмы для защиты прав, борьбы с коррупцией, расширения участия граждан в управлении страной. Усилился диалог между обществом и властью. Референдум 2022 года стал символом возвращения доверия к институтам – десятки миллионов казахстанцев почувствовали, что их голос что-то значит. Это стало началом новой политической культуры. Конституция – это правовой фундамент, на котором строится вся государственная система, общественные отношения и защита прав человека. И чем прочнее этот фундамент, тем увереннее чувствуют себя граждане.
– Что бы Вы пожелали казахстанцам в преддверии этого важного государственного праздника?
– В первую очередь, повышать свою правовую грамотность. Рядовому обывателю сложно изучить все тонкости юриспруденции, кодексы и НПА, но каждый гражданин обязан знать Основной закон своей страны. К большому сожалению, в нашей практике мы зачастую сталкиваемся с тем, что люди не знают о своих фундаментальных гражданских правах и о том, что гарантом соблюдения этих прав выступает государство. А ведь все это прописано в Конституции Республики Казахстан – в разделе «Гражданские права и свободы». Поэтому знайте свои права и требуйте их соблюдения.
Подготовила Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
