Можно ли определить, где заканчивается порядок и начинается бюрократия?
Агентство по делам государственной службы Республики Казахстан уже не первый год ищет ответ на этот вопрос. Его специалисты регулярно проводят анализ и мониторинг, чтобы понять, насколько эффективно работают госорганы и не мешают ли излишние процедуры людям получать услуги.
Фото: istockphoto
Всё начинается с подготовки: собирается информация, формируются цели и перечень вопросов. Затем наступает самый интересный этап — полевые исследования.
Это не кабинетная работа. Сотрудники Агентства выезжают на места, общаются с госслужащими, субъектами бизнеса и общественостью, наблюдают за их работой и выясняют, где система действительно помогает, а где — тормозит процессы.
Например, во время анализа в любой сфере сотрудники неохотно делятся данными и утверждают: «У нас всё налажено, бюрократии нет». Но при более детальном разговоре становится ясно: некоторые действия выполняются по привычке, просто потому что «так принято». А ведь именно такие мелочи и есть проявления бюрократизма.
Когда госорган пассивно участвует в исследовании, это тоже сигнал. Значит, не всё так гладко, как кажется. Поэтому специалисты всегда подробно объясняют, зачем проводится анализ и каких результатов ожидают.
Чтобы получить реальную картину, важно соблюдать четыре принципа: объективность, всесторонность, достоверность и достаточность.
Объективность — это умение смотреть на ситуацию без предвзятости.
Всесторонность — значит учитывать всё: и нормативные документы, и публикации в СМИ, и мнения сотрудников, и даже комментарии в социальных сетях. Каждый источник важен, ведь иногда именно в мелких замечаниях скрываются большие проблемы.
В прошлом году проанализированы сферы транспорта, промышленности, строительства, водных ресурсов, чрезвычайных ситуаций и энергетики.
В ходе анализа на местном уровне выявлено 49 дублирующих функций, которые закреплены в положениях Министерства промышленности и строительства, а также Министерства водных ресурсов и ирригации. По результатам анализа предложено внести изменения в положения Министерств в части исключения функций, которые относятся к компетенции других государственных органов.
Дополнительно даны рекомендации по проведению реструктуризации государственного органа, путем упразднения излишних руководящих должностей путем преобразования в исполнительное звено.
В ходе анализа выявлено, что в Постановлении акимата Западно-Казахстанской области от 24 февраля 2017 года № 52 «Об установлении водоохранных зон, полос и режима их хозяйственного использования Западно-Казахстанской области» утверждены водоохранные зоны и полосы водных объектов Западно-Казахстанской области, но не отображены все имеющиеся в Западно-Казахстанской области водные объекты, например река Анкаты в Сырымском районе, река Быковка и Рубежка в районе Байтерек и другие.
В связи с этим возникали проблемы с предоставлением земельных участков рядом с данными водными объектами, услугополучатели неоднократно получали отказы, в связи с не установлением водоохранных зон и полос водных объектов, что порождает бюрократию.
В текущем году в данное постановление внесены изменения Постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 18 июля 2025 года № 157 и определены водоохранные зоны и полосы водных объектов Западно-Казахстанской области. Это позволит предоставлять земельные участки в соответствии с установленными требованиями.
Также, в целях совершенствования процессов оказания государственных услуг, выявлены скрытые государственные услуги и даны рекомендации для включения их в реестр государственных услуг.
Главная задача дебюрократизации - помочь системе стать проще и понятнее для людей. Бюрократизм часто не злой умысел, а просто привычка действовать по шаблону. Но если вовремя её заметить, можно сделать работу государственных органов быстрее, прозрачнее и удобнее.
Департамент Агентства РК по делам госслужбы по ЗКО
