Круглый стол для представителей неправительственных организаций прошел в Уральске. Его главной темой стала роль общественного контроля в обеспечении прозрачности деятельности государственных органов и участие гражданского общества в решении общественно значимых вопросов.
О механизмах и правовых основах общественного контроля рассказал общественный деятель и правозащитник Бауыржан Заки – адвокат, член Общественного совета Западно-Казахстанской области и активный участник антикоррупционных инициатив. В ходе встречи он подробно объяснил участникам, какие законы необходимо знать общественным активистам, как формируется группа общественного контроля и каким образом можно эффективно и законно осуществлять мониторинг деятельности государственных органов.
По словам Бауыржана Заки, общественный контроль – это законный инструмент участия гражданского общества в управлении государственными процессами. Его цель – анализ и оценка решений и действий госорганов с точки зрения общественных интересов.
При этом правозащитник подчеркнул важный момент: общественный контроль не является проверкой и не может рассматриваться как контрольное мероприятие со стороны государственных органов.
– Мы не приходим проверять и наказывать. Наша задача – наблюдать, анализировать и давать общественную оценку тем решениям, которые принимаются в интересах граждан, – отметил Бауыржан Заки.
На семинаре участникам подробно рассказали о формах общественного контроля, предусмотренных законодательством. Среди них: общественное обсуждение – это открытая форма взаимодействия, при которой граждане и общественные организации обсуждают решения и действия государственных органов, затрагивающие интересы общества; общественная экспертиза – она проводится для анализа нормативных актов и решений государственных структур, чтобы оценить их влияние на права и законные интересы граждан; общественный мониторинг – это наблюдение за деятельностью государственных органов или реализацией государственных программ. Мониторинг позволяет выявлять проблемы и предлагать пути их решения.
– Общественный контроль может проводиться сразу в нескольких формах. Например, мониторинг может сопровождаться общественной экспертизой и обсуждением результатов с экспертами и гражданами, – пояснил спикер.
Отдельно на встрече был рассмотрен механизм формирования групп общественного контроля. По словам Бауыржана Заки, в такую группу могут входить представители неправительственных организаций, независимые эксперты, юристы и общественные активисты. Главное условие – соблюдение принципов объективности, прозрачности и законности.
В ходе круглого стола Бауыржан Заки поделился и своим практическим опытом работы в сфере общественного контроля.
– Я, как общественный активист, плотно работаю по трем направлениям. Первое – реализация антикоррупционной политики: выявление проблем, анализ ситуаций, проведение исследований и продвижение антикоррупционных инициатив. Второе – независимый общественный контроль государственных закупок. Мы проводим мониторинг, анализируем документы и при необходимости направляем обращения в компетентные органы. И третье направление – повышение правовой грамотности населения и защита прав граждан, – рассказал он.
Особое внимание активист уделяет работе с обращениями граждан, а также доведению проблем сельских районов до органов власти.
– Нередко жители сел сталкиваются с проблемами, о которых мало кто знает. Наша задача – помочь людям донести эти вопросы до государственных органов и добиться их решения, – подчеркнул он.
По словам правозащитника, общественный контроль может приносить реальные результаты, если он проводится грамотно и системно. За последние пять лет Бауыржан Заки совместно со своим помощником направил 91 обращение в уполномоченные и надзорные органы.
– По результатам рассмотрения этих обращений государственные органы и должностные лица были привлечены к ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила около 30,5 миллиона тенге, – сообщил он.
Одной из ключевых задач общественных активистов Бауыржан Заки считает повышение правовой грамотности населения.
– Когда люди знают свои права и понимают, как работают государственные механизмы, они могут более эффективно защищать свои интересы. Поэтому мы проводим тренинги, вебинары и семинары, обучая общественных активистов инструментам общественного контроля, – отметил он.
Участники круглого стола отметили, что подобные встречи помогают представителям неправительственного сектора лучше ориентироваться в законодательстве и эффективнее участвовать в общественной жизни региона. По мнению Бауыржана Заки, развитие общественного контроля – важный шаг к формированию открытого и подотчетного государства.
– Чем активнее гражданское общество участвует в общественном контроле, тем прозрачнее становится деятельность государственных органов. А это, в конечном итоге, работает на благо общества, – подчеркнул он.
Жанна Балыкова,
"Жайық Пресс"
