Продолжается работа по созданию равных условий для бизнеса и устранению административных барьеров, ограничивающих развитие конкуренции. Об итогах деятельности за первое полугодие на брифинге в РСК рассказал руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции по Западно-Казахстанской области Сагындык Иргалеев.
Он отметил, что приоритетом департамента остается не наказание нарушителей, а предупреждение нарушений и формирование честной конкурентной среды.
– Наша основная задача – обеспечить соблюдение законодательства в области защиты конкуренции, своевременно предупреждать нарушения и создавать равные условия для всех участников рынка. Чем больше вопросов удается решить на стадии профилактики, тем эффективнее развивается конкурентная среда, – подчеркнул Сагындык Иргалеев.
Одним из значимых направлений работы он назвал анализ деятельности районных акиматов при организации услуг по вывозу твердых бытовых отходов. Специалисты департамента установили, что в ряде районов не были проведены предусмотренные законодательством конкурсы по определению поставщиков услуг. Подобная практика ограничивает доступ потенциальных участников рынка и создает риски монополизации. По итогам проверки выявленные нарушения были устранены. Однако один из государственных органов не исполнил уведомление департамента в установленный срок.
– Когда уведомление не исполняется добровольно, законодательство предусматривает проведение расследования. Сейчас такое расследование уже начато в отношении государственного органа, не обеспечившего проведение конкурса по определению поставщика услуг по вывозу твердых бытовых отходов, – сообщил руководитель департамента.
Еще одним направлением контроля стала деятельность государственного органа, ответственного за распределение сжиженного нефтяного газа. Проверка показала, что в состав комиссии были включены представители организации, участие которой законодательством не предусмотрено. По мнению специалистов, подобная практика могла повлиять на соблюдение принципов объективности и равного доступа участников рынка. После вмешательства департамента нарушения были устранены.
В ходе мониторинга выявлены нарушения при предоставлении субсидий субъектам предпринимательства в сфере рыбоводства. Как установили специалисты, предприниматели, которым было отказано в получении господдержки, не получали мотивированных решений с указанием причин отказа. Это лишало их возможности устранить недостатки и повторно подать документы. Кроме того, признаки антиконкурентных действий выявлены при выборе цифровой платформы для размещения государственного спортивного заказа.
– Любые решения государственных органов должны обеспечивать равный доступ предпринимателей к мерам государственной поддержки и государственным услугам. Если создаются необоснованные преимущества отдельным участникам рынка, департамент принимает меры реагирования, – отметил Сагындык Иргалеев.
По факту выбора платформы внесено уведомление, исполнение которого находится на контроле. По информации департамента, основная часть внесенных уведомлений исполнена добровольно и в полном объеме. Такой подход позволяет восстановить конкурентную среду без длительных расследований и судебных процедур.
– Для нас важно не количество наказаний, а реальное устранение нарушений. Если проблему можно решить добровольно и быстро, выигрывают и государство, и бизнес, – подчеркнул глава департамента.
По требованию прокуратуры города Уральска назначено расследование в отношении государственного органа, ответственного за определение подрядчика по разработке проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог. Поводом стали признаки возможного предоставления преимуществ отдельным субъектам рынка при проведении закупочных процедур.
Особое внимание уделяется рассмотрению обращений госорганов о возможности проведения закупок способом из одного источника при приобретении объектов интеллектуальной собственности. В Бурлинском районе планировали приобрести оборудование стоимостью 12 млн теңге без проведения конкурентных процедур, мотивируя это наличием у предполагаемого поставщика патента на полезную модель. Однако проведенный анализ показал, что на рынке представлены многочисленные технические решения с аналогичным функционалом. Кроме того, современные генераторы уже комплектуются необходимыми системами автоматического запуска. В результате департамент отказал в выдаче заключения, необходимого для проведения закупки у единственного поставщика.
– Наличие патента еще не означает отсутствие конкуренции. Закон требует учитывать наличие аналогичных товаров и решений на рынке, – пояснил Сагындык Иргалеев.
Работа департамента направлена не только на контроль деятельности государственных органов, но и на пресечение нарушений со стороны субъектов предпринимательства. Так, один из поставщиков авиационного топлива применял разные цены по равнозначным договорам без объективных причин. После вмешательства департамента ценовая политика была приведена в соответствие с требованиями законодательства.
Еще один случай касался признаков недобросовестной конкуренции. Индивидуальный предприниматель распространял в социальных сетях видеоролики, в которых демонстративно уничтожал оборудование конкурентов и заявлял о превосходстве собственной продукции без документального подтверждения ее преимуществ. После получения уведомления предприниматель устранил нарушения.
Спикер также отметил, что большое внимание уделяется устранению административных препятствий, мешающих развитию бизнеса. По обращению одного из участников госзакупок специалисты установили, что электронная торговая площадка необоснованно ограничивала доступ поставщиков к итогам закупочных процедур. По рекомендации департамента функционал платформы был изменен, а доступ к итоговым протоколам восстановлен. Всего с начала года департамент внес девять рекомендаций по устранению административных барьеров.
Еще одно направление работы – снижение госучастия в предпринимательской деятельности. С начала года проведен мониторинг деятельности 31 государственного предприятия. По его итогам вынесено восемь предписаний об исключении из уставов видов деятельности, не предусмотренных законодательством.
Подводя итоги, Сагындык Иргалеев отметил, что развитие добросовестной конкуренции невозможно без постоянного совершенствования механизмов государственного регулирования и открытого взаимодействия с бизнесом.
– Наша цель – не только выявлять нарушения, но прежде всего предупреждать их, устранять административные барьеры и создавать условия, при которых предприниматели смогут конкурировать на равных. Такая работа способствует развитию экономики региона и повышению доверия бизнеса к государственным институтам, – резюмировал руководитель департамента.
Жанна Балыкова,
"Жайық Пресс"
