27 декабря 2023 года был утвержден новый состав Западно-Казахстанской территориальной избирательной комиссии. Первое заседание состоялось 3 января 2024 года, а председателем комиссии избран Адил Жоламанов. Накануне Всемирного дня выборов мы встретились с ним и задали вопросы о законодательных изменениях, активности избирателей и об итогах года.
– Адил Тауфикович, прошло больше года с тех пор, как вы были избраны председателем областной территориальной избирательной комиссии. Что сделано за это время?
– В 2023 году по обращениям политических партий и общественных объединений состав областных, районных и участковых избирательных комиссий обновлен на 45,1%. Депутаты маслихатов разных уровней проголосовали за избрание нового состава членов комиссии. В состав областной избирательной комиссии избрано семь кандидатов. В ее состав вошли такие опытные члены комиссии, как Арман Жиенгалиев, Асыланбек Губашев, и Фархад Хайретдинов. На первом заседании областной комиссии были избраны председатель и секретарь. С того момента я работаю председателем. Сначала это казалось простым делом, пока не понял, что работа комиссии – это непрерывный рабочий процесс. А выборы – это схождение политических взглядов и первых шагов демократии. В результате реформы по модернизации избирательной системы работа комиссии улучшена. Например, раньше комиссия собиралась только во время выборов. С 2023 года областная избирательная комиссия состоит из семи человек, работающих на постоянной основе. В районах председатель территориальной комиссии, его заместитель и секретарь также работают на профессиональной основе. Считаю это правильным решением. Процесс выборов акимов сельских и поселковых округов в стране проходит с 2021 года. В прошлом году истекали сроки полномочий 25 акимов сел, еще 17 акимов сел перешли на другую работу или добровольно уволились со своих должностей. Поэтому в 2024 году жители напрямую избирали акимов 42 сельских и поселковых округов. 8 декабря избиратели восьми округов региона проголосовали за депутатов, которые были избраны на места выбывших депутатов маслихатов разных уровней. Самой масштабной кампанией прошлого года стал общенациональный референдум по вопросу строительства атомной электростанции. Мы также внесли свой вклад в организацию и проведение важной электоральной кампании.
– Какие избирательные кампании вам наиболее запомнились?
– Хорошо был организован избирательный процесс в сельских округах районов. Больше всего запомнилось, когда в Уральске избирались акимы микрорайонов Деркул и Зачаганск. Несмотря на все наши организационные усилия, на избирательные участки явились всего 11–16 % избирателей. И при выборах депутатов, выбывших из городского маслихата, число проголосовавших жителей было невелико.
Проанализировав эту ситуацию, мы пришли к выводу, что избиратели, проживающие в местах с хорошими условиями жизни и высокой плотностью населения, реже приходят на избирательные участки. Конечно, есть и другие немаловажные причины. Мы призываем жителей и представителей гражданского общества принимать максимально активное участие в выборах. В соответствии с требованиями, установленными законом, члены комиссии доставляют пригласительные билеты в дом каждого избирателя. Мы освещаем события на телеканалах и радиостанциях, рассылаем обращения в социальных сетях. Тем не менее, результат низкий.
Поэтому для повышения явки избирателей должны быть заинтересованы, прежде всего, кандидаты, доверенные лица кандидатов и их общественные штабы, а также политические партии, которые выдвинули этих кандидатов. Были, конечно, на моей памяти выборы, которые сопровождались активной работой кандидатов и неравнодушных жителей округов. Например, в селе Кызылоба Жангалинского района запомнилось весьма интересное противостояние между двумя кандидатами. В итоге сельчанин, избранный на пост акима, победил с перевесом всего в шесть голосов. Аналогичные политические баталии случались в селе Теренколь Казталовского района и в Макаровском сельском округе района Бәйтерек.
– Предположим, люди в отдаленных районах организованы, когда дело касается выборов. Но ведь и в городе, и в прилегающих к нему районах бывает низкая активность. С одной стороны, идти или не идти на выборы решает сам избиратель. С другой стороны, на это влияет и другой фактор – население не уверенно в прозрачности выборов. Не так ли?
– Я не отрицаю, что эти факторы оказывают влияние. А еще в большинстве случаев кандидаты вяло ведут предвыборную агитацию в своих избирательных округах. В результате люди не доверяют результатам выборов, думают, что кандидат назначен акиматом. Это однобокий взгляд на ситуацию. По закону кандидаты баллотируются от политических партий или путем самовыдвижения. Мы постепенно близимся к хорошим показателям и, как говорят, в народе: «Дорогу осилит идущий». Областные, территориальные и участковые избирательные комиссии создают все условия для организации каждой избирательной кампании. Наша цель – провести именно открытые и честные выборы.
– В рамках пилотного проекта в Западно-Казахстанской области избраны акимы трех районов. Акимы городов и районов имеют большие полномочия в сфере государственной службы. Это считается политической должностью. Возможно, именно поэтому жители также активно участвовали в выборах. С тех пор прошло больше года. Планируются ли в этом году выборы акимов города и районов?
– 5 ноября 2023 года в республике состоялись выборы акимов 45 районов и городов областного значения. Их результаты были рассмотрены Администрацией Президента и Правительством. В соответствии с поручением Главы государства приняты поправки в законодательство, и с 2025 года акимы городов и районов будут избираться населением напрямую. Как известно, в этом году у нас выборы проводиться не будут – если только кто-то из акимов не будет по каким-либо причинам отстранен от должности или назначен на другую должность. Большинство из них были назначены в 2023 году. Например, Мурат Байменов вступил в должность акима Уральска в октябре прошлого года. По сравнению с акимами сел, акимы города и районов имеют более широкие полномочия, да и размер бюджета больше, поэтому думаю, что люди в любом районе будут активно участвовать в их выборах. Предполагаю, что особо активными будут жители областного центра и прилегающих к нему больших районов.
– Адил Тауфикович, мы знаем, что Вы добились определенных успехов на государственной службе. Работали на руководящих должностях в нескольких районах и знаете все тонкости избирательного процесса. Есть мнение, что аппарат акима контролирует работу местной комиссии и порядок отбора кандидатов. Сейчас, как глава областной избирательной комиссии, что Вы можете сказать об этом?
– Раньше акимы сел не избирались напрямую. За них голосовали депутаты маслихата. Не скажу, что когда я был акимом Акжаикского района, то как-то влиял на членов маслихата. Были случаи, когда депутаты не отдавали свои голоса за лучшего, по всем меркам, кандидата. Акимы районов избирались таким же образом. Как председатель избирательной комиссии могу сказать, что местные исполнительные органы в нашу работу не вмешиваются, так как статья 10 Закона РК «О выборах» гласит: «не допускается вмешательство в деятельность избирательных комиссий при осуществлении ими своих полномочий». Что касается отбора кандидатов. Для избрания акимом гражданин Республики Казахстан должен соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим Конституционным законом, статьей 36-2 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» и законодательством РК в сфере государственной службы.
Для проверки соответствия этим требованиям кандидат в акимы представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию необходимые документы, перечень которых устанавливается уполномоченным органом по делам государственной службы совместно с Центральной избирательной комиссией. Соответствие кандидата требованиям законодательства РК в сфере государственной службы устанавливается уполномоченным органом по делам государственной службы на основании этих документов.
– В ходе выборов некоторые наблюдатели утверждали, что были зафиксированы нарушения. Общественные активисты, объединения нередко подвергают сомнению квалификацию членов комиссии. Как они работают?
– Численность членов избирательных комиссий в регионе превышает 4000 человек. Члены комиссии по каждому округу избираются депутатами маслихата. Перед подготовкой к электоральному событию члены комиссий принимают участие в обучающих семинарах по избирательному законодательству. Но есть и те, кто не в состоянии ответить на вопросы наблюдателей, путаются и даже забывают то, что знают. Даже при подсчете голосов возможны ошибки. Однако противозаконных фактов, касающихся бюллетеней, нарушений, которые повлияли бы на итоги выборов, не было. В прошлом году во время избирательных кампаний были люди, которые подавали жалобы. Им был дан соответствующий ответ. Серьезных нарушений зафиксировано не было.
Областная территориальная избирательная комиссия аккредитовала 20 общественных объединений для осуществления наблюдения за избирательным процессом в 2024 году. Срок аккредитации – один год. По истечении срока аккредитации общественные объединения и некоммерческие организации проходят перерегистрацию. Прозрачность и открытость выборов зависит от активности наблюдателей. Но некоторые из них не присутствуют на избирательных участках или уходят, не дожидаясь итогов голосования на участках. А некоторые активисты не уходят до окончания выборов.
Среди общественных объединений к активным я отношу организации «Жария», «Мукалмас», «Абырой». Члены участковых избирательных комиссий, независимо от их партийной принадлежности, обязаны тесно взаимодействовать с наблюдателями, прибывшими для осуществления контроля за соблюдением требований избирательного законодательства. Самое главное, мы надеемся, что наблюдатели обратят внимание на культуру выборов. В этом направлении запланирован ряд мероприятий.
– Каждые выборы – это масштабная работа на местном уровне. Какие инициативы Вы предприняли для повышения интереса общественности области к выборам?
– Кандидаты, баллотирующиеся на различных выборах, могут принять участие в дебатах, которые организовываются территориальными избирательными комиссиями. Несмотря на то, что дебаты предусмотрены избирательным законодательством, во многих областях они до сих пор не организованы. Избирательные комиссии Западно-Казахстанской области следят за исполнением этого условия с самого начала кампании. Кандидаты представляют свои предвыборные программы и отвечают на вопросы аудитории – так проверяются интеллект и уровень квалификации кандидатов. Считаю, что проведение дебатов в прямом эфире – это один из эффективных механизмов обеспечения прозрачности агитационной кампании. Интерес общественности к дебатам растет. Особый тон агитационной работе кандидатов придал и тот факт, что предвыборные дебаты транслировались территориальной комиссией в прямом эфире в социальной сети Facebook. Областная территориальная избирательная комиссия также активизировала свою деятельность в социальных сетях. Сегодня число подписчиков официальных аккаунтов комиссии растет. Читатели высказывают свое мнение по актуальным темам. Комиссия изучает требования жителей путем мониторинга общественного мнения.
– А какой уровень интереса молодежи к выборам?
– В этом году мы провели III форум, посвященный Всемирному дню выборов. Я проанализировал многие предложения и мнения, высказанные на форуме. В некоторых районах даже созданы местные клубы молодых избирателей. Сначала я скептически отнесся к этому, думая, что все это только на словах. Но увидел, что в некоторых районах это действительно так. В Сырымском и Таскалинском районах члены клуба регулярно проводят мероприятия и обмениваются мнениями. В ходе рабочего визита председателя Центральной избирательной комиссии Казахстана Нурлана Абдирова мы организовали встречу с таскалинскими избирателями. Порадовал тот факт, что члены клуба задавали весомые вопросы по развитию страны и конкретно административно-территориальной единицы.
В этой связи позвольте мне рассказать вам один случай. На выборах в селе Жетыколь Сырымского района жители единогласно проголосовали за выбранного ими кандидата. Я слышал о том, как сама молодежь оказала особое влияние на явку избирателей. Однако кандидат, набравший наибольшее количество голосов среди трех кандидатов, отказался от должности акима. Этот факт свидетельствует о том, что избирательная активность населения растет с каждым годом, и каждый имеет возможность свободно реализовать свое право голоса.
Выскажу свое мнение по этому поводу. Я тоже был акимом и знаю по опыту, что управлять селом нелегко. На должности акимов сел избираются кандидаты, критикующие работу Правительства и считающие себя независимыми. Многие вскоре увольняются с работы, подавая заявление об увольнении по собственному желанию. Невозможно удовлетворить все требования и нужды населения. Поэтому кандидаты должны быть готовы оправдать доверие народа.
Я повторю еще раз: людям нужно проснуться. Началась новая эпоха. Каждый должен внести свой вклад в возрождение выборов. В ходе работы, конечно, бывают недостатки и трудности, но, несмотря на это, мы прилагаем все усилия для проведения выборов справедливо, организованно и в соответствии с требованиями. Мы призываем кандидатов, наблюдателей и избирателей обратить внимание на культуру выборов.
Перевод Арайлым Беккалиевой
zhaikpress.kz
На территории области действует 681 избирательная комиссия. Из них 14 территориальных, 171 – окружная, 496 – участковых избирательных комиссий. В состав этих комиссий входят 4075 человек.
Право голоса в регионе имеют более 440 000 человек. Список избирателей обновляется два раза в год.
В 2024 году состоялись повторные выборы кандидатов на должности акимов 42 сельских округов и поселков, республиканские референдумы, а также выборы выбывших депутатов маслихатов.
В прошлом году областная территориальная избирательная комиссия зарегистрировала 20 общественных объединений для наблюдения за избирательным процессом.
Приведены данные 2024 года.
