В текущем году система государственной службы в Западно-Казахстанской области прошла через заметные трансформации. О том, что стоит за цифрами, почему меритократия становится нормой, а проверочные механизмы — инструментом справедливости, мы поговорили с руководителем регионального Департамента Агентства по делам государственной службы Муратом Байсаловым.
— Мұрат Сейлбекұлы, если смотреть на итоги работы, какой главный сигнал вы видите?
— Самый важный результат — повышение открытости и доверия к конкурсному отбору. Это связано с внедрением нового алгоритма отбора на государственную службу
на внешнем портале интегрированной информационной системы «Е-Qyzmet».
Новый формат конкурсной процедуры позволяет кандидатам участвовать в конкурсном отборе без географической и временной привязки, т.е. в удобное для кандидата время и из любой точки мира, имея компьютер с доступом к интернету.
Но при этом, этап собеседования проводится в заранее определенное время.
Система работает 24/7. Новый формат отбора полностью исключает влияние человеческого фактора – кандидаты обезличиваются, им автоматически присваиваются ІD-номера, конкурсная комиссия только оценивает кандидатов на этапе собеседования, система в дальнейшем сама подсчитывает баллы и определяет победителя самостоятельно.
За истекший период государственными органами проведено 789 конкурсов, в которых участие приняли 1 634 человек, победителями стали 403 кандидатов.
Также следует отметить, что кадровый состав государственной службы пополняется за счет членов Президентского молодежного кадрового резерва, а также регионального резерва. Проекты внедрены по инициативе Президента в рамках поддержки талантливой молодежи страны.
В 2024 году во всех областях впервые стартовал отбор в региональный кадровый резерв. По результатам отбора в Западно-Казахстанской области сформирован резерв из 30 человек. На сегодня на государственные должности назначены 19 резервистов, из них на руководящие должности – 16.
Высоким остаётся качественный состав: 92% служащих имеют высшее образование, средний стаж — 13 лет, то есть государственная служба удерживает профессионалов,
а это системообразующий фактор.
— Тема текучести всегда чувствительна. Что показывают свежие данные?
— Мы видим устойчивость кадров. Общая сменяемость — 26%, но ключевой показатель — чистая сменяемость — всего 3,5%.
Особый акцент — на молодёжи, 170 молодых служащих получили наставников.
С целью поддержки молодых специалистов в 2023 году в законодательство внесены изменения. Согласно внесенным изменениям, выпускники вузов, окончившие обучение
по государственному гранту, могут поступать на низовые должности сельского и районного уровней вне конкурса.
С момента внедрения данной инициативы 75 выпускников вузов приняты на государственную службу на должности ведущих и главных специалистов районных и сельских уровней. Это реальное обновление системы, а не формальное омоложение.
В целях приобретения государственными служащими профессиональных знаний и опыта вне места постоянной работы по направлению государственных органов обеспечено проведение стажировки 181 служащего. Это серьёзный ресурс для повышения качества госаппарата.
— Президент в Послании говорил о приоритете меритократии. Как этот принцип работает в регионе?
— Мы смотрим не только на цифры, но и на тенденцию. 75% — именно столько конкурсов в регионе завершились с соблюдением принципов меритократии, из 99 победителей
74 поднялись на более высокую позицию. Показатель текущего года выше по сравнению с показателем 2024 года — 69%.
Главный эффект — люди видят, что карьерный рост зависит от реальных компетенций, что формирует совершенно другую корпоративную культуру.
— Контрольные проверки остаются инструментом защиты прав служащих. Насколько система эффективна?
— Контроль выполняет две функции: выявление нарушений и восстановление справедливости. За указанный период проведено 124 проверок и мониторинговых мероприятий. Обнаружено свыше 4 800 нарушений, большинство уже устранены.
Восстановлены права 388 служащих, 214 работникам предоставили дополнительный отдых из-за нарушений графика труда, в семи случаях отменили необоснованно наложенные дисциплинарные взыскания.
К тому же, 48 служащим выплатили пени за несвоевременную выплату отпускных.
По результатам анализа своевременной выплаты командировочных расходов государственным служащим и реагирования Департамента обеспечены выплаты 112 сотрудникам соответствующих расходов на сумму 15,3 млн тенге.
— Соблюдение этики тоже остается в фокусе. Как выстроена работа в этом направлении?
— Профилактика и разъяснение — основа всей системы. В текущем году прошло 11 заседаний регионального Совета по этике, рассмотрено 65 вопросов.
По итогам рассмотрения 55-и профилактических вопросов, Советом по этике в целях укрепления служебной дисциплины, реализации мер, направленных на предупреждение коррупции и профилактику нарушений норм служебной этики выработано и направлено в государственные органы 195 рекомендаций,
все исполнены.
Кроме того, за совершение проступков, дискредитирующих государственную службу, а также несоблюдение норм служебной этики 19 руководителей государственных органов привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности.
Отдельная работа — мониторинг социальных сетей. Facebook, Instagram — сегодня это площадки, где граждане открыто сигнализируют о проблемах. По обращениям в соцсетях также четыре сотрудника привлечены к ответственности.
— В последнее время Глава государства особое внимание уделяет принципу «Закон и Порядок». Как эта концепция отражается в работе Департамента?
— Концепция «Закон и Порядок» — это не только про безопасность или борьбу с нарушениями. Для системы государственной службы это, прежде всего, про предсказуемость, справедливые правила и неукоснительное исполнение норм. Когда каждый этап — от отбора кадров до рассмотрения жалоб — работает по прозрачным и одинаковым для всех требованиям, у граждан возникает уверенность в том, что государственные решения принимаются честно и открыто.
Мы последовательно внедряем эту логику в нашей деятельности. Контрольные мероприятия, профилактика нарушений, работа Совета по этике, реагирование на обращения — всё это элементы одной системы, где законность и порядок становятся не лозунгом, а ежедневной практикой.
Для нас важно, чтобы любой служащий понимал: ответственность перед обществом начинается с соблюдения норм законодательства и служебной этики, а для граждан — чтобы их права были защищены, а обращения рассматривались объективно и своевременно. Это и есть фундамент доверия, на который сегодня опирается государственная служба.
— Что меняется в сфере госуслуг?
— Основной акцент — на упрощении процедур, повышении прозрачности и снижении административных барьеров. Большое внимание уделяется цифровизации.
На каждую жалобу по качеству госуслуг реагируем индивидуально. Это вопрос доверия граждан к государственным институтам.
Таким образом, в Департамент поступило 131 жалоб на качество услуг — в 29 случаях доводы заявителей подтверждены, и по каждому случаю мы восстановили
их права.
В настоящее время запущен «eGovKZBot2» Telegram бот, одно из современных решений цифрового сервиса, позволяющий оперативно решать вопросы качества оказания государственных услуг.
Разработанный в мессенджере Telegram бот имеет интуитивный и упрощенный интерфейс, который позволяет услугополучателям обратиться в Департамент в случае возникновения проблем в получении государственных услуг и решить свою проблему в течение суток.
В текущем году через данную платформу в Департмент поступило 81 сообщений, все они своевременно обработаны.
Также, система «Е-лицензирование» позволяет дистанционно выявлять несоответствия — выявлено около 18 тысяч нарушений. Все они проработаны.
Главное, чтобы человек не чувствовал себя один на один с системой. Мы стремимся к тому, чтобы гражданин чувствовал уважение и поддержку со стороны государства. Это и есть основа доверия.
— И в завершение: что сегодня является ядром государственной службы?
— Честно говоря, всё можно свести к одному постулату: «служить людям». Когда мы работаем над конкурсами, над кадрами, над этикой или над качеством услуг — всё это ради справедливости и доверия.
Да, задач много, темпы высокие, но наш главный ориентир остаётся неизменным: человек — в центре государственных решений и государство должно работать в проактивном формате.
Мұрат Байсалов,
руководитель Департамента
Агентства по делам государственной службы
по Западно-Казахстанской области,
Председатель Совета по этике
