Взаимодействие уполномоченных органов и эффективность принимаемых мер по профилактике детского суицида, семейно-бытового насилия и правонарушений в общественных местах за 2023-2024 годы обсудили участники Координационного совета при прокуратуре Западно-Казахстанской области.
Открывая работу совета прокурор ЗКО Серик Шалабаев обозначил основные векторы работы, подчеркнув, что контроль за обеспечением безопасной среды детства входит в приоритетные задачи прокуратуры. В своем выступлении он отметил, что профилактика противоправных действий должна вестись со школьный скамьи, поэтому проводится тесная работа с уполномоченными органами в сфере образования и школьными психологами. В рамках программы противодействия суициду среди несовершеннолетних утвержден план мероприятий, по которому ведется работа.
О результатах анализа работы в сфере профилактики правонарушений, эффективности принимаемых мер по профилактике детского суицида, семейно-бытового насилия и правонарушений в общественных местах за 2023 год и 9 месяцев текущего года рассказал первый заместитель прокурора ЗКО Даурен Умаргалиев.
– Анализ уголовно-правовой статистики за последние 5 лет свидетельствует о снижении уголовных правонарушений в нашей области почти в 3 раза (с 9437 в 2019 г. до 3405 за 9 мес. 2024 г.). Однако количество преступлений в отношении несовершеннолетних и в семейно-бытовой сфере, наоборот, выросло в 3 раза (в 2019 г. – 81 факт, в 2020 г. – 98, в 2021 г. – 136, в 2022 г. – 178, в 2023 г. – 159, в 2024 г. – 234). За 9 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество совершенных в отношении детей правонарушений выросло на 28% (с 96 до 123), в семейно-бытовой сфере – на 484% (с 19 до 111). Взрывной рост последних обусловлен тем, что «побои» и «умышленное причинение легкого вреда здоровью» с июня текущего года переведены из административных в уголовные правонарушения. Ответственность за преступления лежит не только на лицах их совершивших, здесь также виновны и госорганы, которые бездействовали или не приложили всех необходимых усилий по профилактике правонарушений. Особую тревогу вызывают вопросы безопасности детей, насилия в семье и преступности в общественных местах, которые за 9 месяцев текущего года также выросли на 3% (с 1127 до 1159 случаев), а также суициды среди детей. К сожалению, в 2023 году количество детей, покончивших жизнь самоубийством, выросло на 150% (с 2 до 5 фактов), за 9 месяцев этого года – еще на 80% (с 5 до 9). В 2020 г. – 7 фактов, в 2021 году – 9, в 2022 году – 2, в 2023 году – 5, за 9 мес. 2024 года – 9. Попыток к суициду в 2020 г. – 8, в 2021 г. – 6, в 2022 г. – 8, в 2023 г. – 12, за 9 мес. 2024 года – 7. По нашему поручению Центром психологической поддержки проанализированы причины совершения суицидов. Результаты показали, что во многих случаях факторами, подтолкнувшими детей к самоубийству, являются недостаток внимания со стороны родителей и отсутствие взаимопонимания с ними. Поскольку, оставляя предсмертные записки, дети обращались не к родителям, а к братьям и сестрам. В одном случае 14-летняя девочка прямо указала, что ждала поддержки от матери. В 5 случаях из 19 причину совершения попытки суицида связали с конфликтами в семье. В остальных 14 случаях к самоубийству подростков побудили стычки со сверстниками, неразделенная любовь, комплекс неполноценности. Все указанное свидетельствует о потребности детей в психологической помощи, надлежащем родительском внимании и заботе. Ситуацию усугубляют растущая цифровая зависимость и чрезмерная погруженность в виртуальный мир детей, которые смотрят на жизни других людей и сравнивают их со своей. Это, в свою очередь, также влияет на их неокрепшую психику, заставляя чувствовать себя неполноценными. Здесь немаловажную роль играют школьные психологи, которые призваны сохранять и укреплять психику детей. Однако их работа не способствует снижению негативной тенденции среди подростков. В этом году мы проверили все общеобразовательные школы. В деятельности психологов установили формализм. К примеру, психологом одной из школ района Бәйтерек 57 учащихся внесены в группу риска. Однако работа с этими детьми и их родителями не проводилась. В Дарьинской вечерней школе в штате психолог вовсе не предусмотрен, тогда как согласно приказу министра образования РК, наличие психолога в штате организации образования обязательно. Почти половина или 49% – 208 из 426 психологов получили образование заочно, 18% – 76 из 426 – это молодые специалисты со стажем до 3-х лет.
Кроме того, расследование уголовных дел, связанных с детским суицидом, проводится некачественно. Из 9 таких уголовных дел за текущий год только по двум – в Бәйтереке и Бокейорде назначены экспертизы – посмертная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза. Как итог, решения по ним принимаются преждевременно, без выяснения всех обстоятельств произошедшего. В результате, по 6 делам мы отменили постановления о прекращении ввиду неполноты следствия и неустановления причин, почему дети пошли на такой отчаянный шаг. Теперь для обеспечения качества и своевременности неотложных следственных действий по сообщениям о суициде несовершеннолетнего прокурор будет выезжать на место происшествия и брать такие дела на особый контроль. В свою очередь, полиция должна незамедлительно регистрировать эти сообщения в едином реестре досудебных расследований; проводить постоянный мониторинг социальных сетей и интернет-платформ для анализа контента, провоцирующего суицидальное поведение среди детей. В случае установления их владельцев принимать меры по привлечению к уголовной ответственности за пропаганду самоубийства. В свою очередь, прокуратурой области только в этом году более 20 каналов с суицидальным направлением внесены в систему «Кибернадзор» для дальнейшей их блокировки, – рассказал Д. Умаргалиев.
Первый заместитель прокуратуры ЗКО также подчеркнул, что проведенная работа показала, что в вопросах профилактики детского суицида основной акцент нужно делать на семейно-бытовых отношениях. Однако ситуация здесь не вполне благополучная. За 9 месяцев текущего года более 2 тыс. женщин подверглись насилию в семье.
– За 9 месяцев около двух тысяч лиц привлечены к административной ответственности за насилие в семье, 426 из них – повторно. Полицией вынесено 1 960 защитных предписаний, судами установлено 717 особых требований к поведению. Между тем, эти меры недостаточны для воздействия на семейных дебоширов. Следует признать, что с нарушениями в сфере семейно-бытовых отношений мы работаем лишь с последствиями, тогда как надо действовать на упреждение. Все так называемые кухонные «боксеры» должны быть на постоянном контроле, участковым необходимо инспектировать таких граждан чуть ли не ежедневно, особенно по выходным и праздникам. Если человек ведет антисоциальный образ жизни, должны подключаться исполнительные органы по вопросам трудоустройства или реабилитационных процедур. Если посмотреть на статистику, 70% случаев семейно-бытового насилия и преступлений в общественных местах совершены в алкогольном опьянении. Таким образом, одним из главных факторов, способствующих правонарушениям, является алкоголь. На территории г. Уральск 40 алкомаркетов функционируют круглосуточно либо осуществляют доставку до 5 утра, тогда как за нарушение законодательства о реализации алкогольной продукции в этом году только 16 предпринимателей города привлечены к ответственности, и лишь 1 лишен лицензии на розничную торговлю алкоголем. Это свидетельствует о неэффективности работы против незаконной торговли. Существенное влияние на выявление и пресечение правонарушений в общественных местах оказывают камеры видеонаблюдения. Между тем, по области на сегодня не работают 348 камер (35%), из установленных на улицах 968. Имеющиеся камеры не охватывают всех мест, которые наиболее потенциально подвержены совершению правонарушений, – отметил Д. Умаргалиев.
В свою очередь заместитель акима области Каиржан Мендыгалиев в своем докладе отметил, что была разработана Дорожная карта, создан штаб из опытных специалистов и межведомственная группа, которая исследует факты суицида, буллинга, кибербуллинга, девиантного и аутоагрессивного поведения подростков, аналогичные группы действуют и в районах области.
– Вопросы профилактики суицида среди несовершеннолетних находятся в фокусе внимания акимата области. В этом году они были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии, аппаратном совещании при акиме области и на семи заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав включая выездные. По итогам работы принят ряд адресных поручений. В целях усиления психологических служб для предупреждения суицидальных настроений в этом году был создан центр психологической поддержки, призванный обеспечивать методическое сопровождение объектов образования и консультирование обучающихся и их родителей. Штатом центра предусмотрено 37 единиц, на сегодня там работают 20 психологов, недоукомплектованность штата вызвана неконкурентной заработной платой для привлечения высококвалифицированных специалистов. Проводится работа по ограничению доступа несовершеннолетних к потенциально опасным интернет-ресурсам, выявлено около 117 групп, где отмечены предпосылки к формированию суицидальных настроений, на которые подписывались дети. Работа в данном направлении продолжается, – отметил заместитель акима области.
К. Мендыгалиев также рассказал о проведении различных обучающих семинаров для школьных психологов, классных руководителей и медицинских работников по раннему выявлению предпосылок к суициду среди несовершеннолетних.
Руководитель областного методического Центра психологической поддержки Назгуль Куанышкалиева ознакомила присутствующих с проводимой работой по профилактике подросткового суицида и о причинах, способствующих появлению суицидальных наклонностей.
– Принимая во внимание упущения в воспитании со стороны родителей, штабом с 25 ноября намечены выезды по городу, а с начала следующего года в районы области с максимальным охватом родительской общественности с проведением различных форм взаимодействия, таких как конференции, диалоговые площадки и другие, – отметила Н. Куанышкалиева.
По итогам заседания Координационного совета уполномоченным органам было поручено усилить работу по профилактике суицидальных настроений среди подростков и приложить максимум усилий по улучшению ситуации.
Евгения Максимова,
zhaikpress.kz
