На 1 января 2022 года на территории Западно-Казахстанской области функционирует 421 государственный орган. Штатная численность государственных служащих области составляет 3,7 тысяч человек. Реорганизация и оптимизация структуры отдельных госорганов в 2021 году обусловили уменьшение штатной численности служащих на 421 единицу (были сокращены 268 вакантных мест, 153 госслужащих), отметил руководитель департамента Агентства по делам государственной службы РК по ЗКО Галым Турсынбаев, выступая на площадке Региональной службы коммуникаций.
– Департаментом на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа по вопросу оптимизации численности государственных служащих. Разъясняются права отдельных категорий граждан, согласно Трудовому кодексу не подлежащих сокращению: беременные женщины, матери, имеющие детей в возрасте до трех лет, одинокие матери, иные лица, воспитывающие детей без матери, а также служащие, которым осталось менее двух лет до пенсии. Также Законом «О государственной службе РК» предусмотрены меры социальной защиты госслужащих в виде выплаты выходного пособия в размере четырех заработных плат при наличии стажа госслужбы не менее трех лет. На данный момент фактическая численность составляет 3634 служащих, вакантных должностей – 146 (3,9%), из них на областном уровне – 60, на районном уровне – 60, на сельском уровне – 26. За отчетный период общая сменяемость составила 1071 человек или 28,3% от штатной численности государственных служащих, чистая сменяемость государственных служащих составила 224 служащих или 5,9% от штатной численности, – пояснил Г. Турсынбаев.
С дипломом – в село
По инициативе Агентства РК по делам государственной службы в 2020 году в Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» от 8 июля 2005 года внесены поправки, где в проект «С дипломом – в село!» включены государственные служащие. Программа распространяется на главных и ведущих специалистов аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов.
В рамках программы оказывается государственная поддержка в виде бюджетного кредита на жилье (сроком на 15 лет, ставка вознаграждения 0,01%) и подъемного пособия. Размер подъемного пособия составляет 100 МРП (3063 МРП – 306300 тенге), а кредитование на покупку, либо постройку жилья составляет 1500 МРП (4 594 500 тенге).
Цель программы – привлечение молодых специалистов на государственную службу в сельскую местность.
– По области в рамках проекта в 2020 году кредит на жилье получили 2 (в Бокейординском и районе Бәйтерек) госслужащих, а в 2021 году 6 госслужащих (в Акжаикском, Бокейординском, Бурлинском, Чингирлауском районах) получили поддержку в виде бюджетного кредита на жилье в сумме 24 521 129 тенге, а также 10 госслужащим (в Бурлинском, Жанибекском, Каратобинском и Сырымском районах) произведены подъемные выплаты в сумме 2 897 100 тенге. Напомним, 25 июня прошлого года был объявлен прием документов на участие в республиканском конкурсе «Лучший сельский аким» среди акимов поселка, сел, сельских округов, имеющих стаж государственной службы на должности акима не менее одного года. Данный конкурс Агентством по делам государственной службы проводится второй год в рамках программы «Рухани жаңғыру». 19 августа 2021 года в онлайн-формате состоялось заседание комиссии областного уровня. В конкурсе приняли участие 14 сельских акимов Западно-Казахстанской области. На заседании региональной конкурсной комиссии были проведены индивидуальные собеседования с акимами сельских округов с учетом содержания видеоролика и креативности предложений проектной работы, рассмотрены вопросы по соблюдению этики государственного служащего и результаты опроса среди жителей населенного пункта для замера удовлетворенности населения эффективностью работы местного акима. По мнению членов региональной комиссии, состоящей из представителей неправительственных организаций и общественности, все представленные проекты были эффективными и достойными реализации, поскольку направлены на удовлетворение потребностей сельского населения. В результате, победителем регионального конкурса среди акимов сельских округов был признан аким Чижинского сельского округа Таскалинского района Алгадай Жамбыл, который удостоился права на защиту чести области на республиканском уровне. 19 октября 2021 года по результатам заседания республиканской конкурсной комиссии он стал лучшим сельским акимом 2021 года Республики Казахстан среди 17 претендентов со всей страны, – рассказал руководитель департамента АДГС РК по ЗКО.
Контроль необходим
В рамках осуществления контрольных функций за соблюдением законодательства о государственной службе и норм служебной этики, в 2021 году проведены 47 проверок (в 2020 году – 43 проверок), из них: 12 – по профилактическому контролю и 35 – по обращениям физических и юридических лиц. В ходе проведенных проверок выявлено 680 нарушений (в 2020 году – 715 нарушений), по результатам которых в государственные органы внесены 17 представлений и 12 предписаний (в 2020 году – 13 представлений и 15 предписаний) об устранении нарушений норм действующего законодательства. По результатам их рассмотрения устранены 356 нарушений (в 2020 году – 179 нарушений) из числа устранимых, а также отменено 8 незаконно принятых актов и решений госорганов (в 2020 году – 10 актов). За указанные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц (7 – замечания, 3 – выговора, 1 – строгий выговор). Также, по итогам проверок восстановлены права 9 заявителей.
– Например, по итогам проведенной проверки в отделе образования г. Уральска и областного департамента внутреннего государственного аудита, был установлен факт непредставления ответа на обращение заявителя и в результате вмешательства Департамента заявителям были представлены ответы на обращения. Кроме того, в ходе проведения проверки в областном департаменте полиции было установлено, что двум сокращенным госслужащим данного госоргана не были выплачены предусмотренные законодательством выходные пособия в размере четырех окладов и после внесения представления департамента
указанным лицам была произведена выплата выходного пособия в размере 827 508 тенге. Также в ходе проверок департаментом были установлены отдельные факты незаконного привлечения госслужащих к дисциплинарной ответственности, по итогам которых были отменены незаконные дисциплинарные взыскания в отношении 4-х госслужащих и тем самым восстановлены их законные права. Отдельно следует отметить, что по итогам проведенной департаментом проверки, за несоблюдение принятых ограничений, предусмотренных законом о государственной службе, были прекращены полномочия заместителя акима области Аманжол Алпысбаева как политического государственного служащего, – отметил Г. Турсунбаев.
В 2021 году по линии контроля в сфере государственной службы составлены 4 административных протоколов по статье 99 ч.1 КОАП РК, по которому наложено и взыскано административных штрафов на сумму 87 512 тенге (в 2020 году 11 – административных протоколов на сумму 805 620 тенге).
Департаментом в соответствии с Алгоритмом действий по реализации института отставки и привлечения к ответственности руководителей за совершение их подчиненными коррупционных преступлений на постоянной основе проводится мониторинг судебных решений, материалов правоохранительных органов и иных документов по указанному направлению.
Так, в 2021 году по итогам мониторинга за совершение подчиненными коррупционных преступлений к различным видам ответственности привлечены 18 должностных лиц государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора, а именно 1 политический государственный служащий отправлен в отставку, привлечены к дисциплинарной ответственности 1 административный государственный служащий (замечание), 1 сотрудник квазигосударственного сектора (выговор) и 15 сотрудников правоохранительных органов (2 – увольнение из правоохранительного органа, 2 – освобождение от занимаемой должности, 6 – предупреждение о неполном служебном соответствии, 3 – строгий выговор, 1 – выговор, 1 – замечание).
За качество госуслуг
На сегодняшний день более 90% государственных услуг доступны в электронном виде. В результате разъяснительной и организационной работы департамента и других компетентных органов стремительно растет доля электронных услуг. Согласно итогам мониторинга, в 2021 году местными исполнительными органами по 174 видам услуг оказано 3 026 564 государственных услуг, в электронном виде оказано 2 909 220 или 96,1%, что говорит об увеличении по сравнению с 2020 годом на 3,3%.
Результаты контрольной работы показали снижение количества выявленных нарушений. За 2021 год проведено 46 контрольных мероприятий и выявлено 514 нарушений. По сравнению с 2020 годом количество нарушений сократилось вдвое. Эта ситуация объясняется принятием услугодателями совместно с департаментом мер по предупреждению нарушений и усилением работы внутреннего контроля.
– Тем не менее, наибольшее количество нарушений в сфере услуг имеют место в сферах земельных отношений 316 (61,4%), детей и семьи 101 (19,6%). По подтвержденным жалобам все нарушенные права услугополучателей восстановлены. В 2021 году в департамент поступило 20 обращений за качеством оказания государственных услуг. По 9 из них были подтверждены доводы, восстановлены нарушенные права услугополучателей. К примеру, по жалобе А. Нигметовой о незаконном отказе в предоставлении земельного участка, сотрудниками департамента проведены соответствующие проверочные мероприятия, в ходе которых было внесено предписание о признании незаконным и пересмотреть решение земельной комиссии района Бәйтерек об отказе в предоставлении земельного участка. В результате предписание было полностью исполнено, и земельной комиссией было вынесено положительное заключение о предоставлении заявителю земельного участка, – сказал Г. Турсунбаев.
В 2021 году проведено 4 заседания межведомственной рабочей группы, на которых рассмотрено 9 вопросов. По итогам заседания рабочей группы внесено 23 предложения по повышению качества оказания государственных услуг, все предложения выполнены в полном объеме. В отчетном периоде в результате деятельности рабочей группы создаются условия для получения государственных услуг лицами с ограниченными возможностями.
В целом, департаментом совместно с заинтересованными государственными органами в Агентство направлено 12 предложений о включении скрытых услуг в реестр государственных услуг, 46 предложений по устранению административных барьеров, правовых противоречий и совершенствованию законодательства. Также департаментом в 2021 году организовано 516 мероприятий с охватом населения более 12,5 тыс. человек в порядке получения и обжалования государственных услуг. В частности, в целях повышения цифровой грамотности населения по инициативе департамента проводится обучение старшеклассников навыкам получения электронных услуг. Также в 2021 году организовано 7 ярмарок, 5 из которых проводились во всех районах в соответствии с планом мероприятий по вопросам качества и доступности государственных услуг.
Жанна Балыкова
zhaikpress.kz,
Фото: Altaynews.kz
