Как известно, Государственная граница является одним из основных элементов независимости любой страны, а ее охрана остается первостепенной задачей, тем более в условиях региональной нестабильности.
Наш Казахстан в этом направлении занимает четкую и ясную позицию, определив сферу охраны Государственной границы главным приоритетом национальной безопасности.
За годы независимости мы смогли преодолеть большие препятствия, сохранить имеющуюся инфраструктуру, уладить пограничные разногласия с соседями и установить Государственную границу со всеми сопредельными странами, создать новую линию охраны границы и модернизировать существующую.
Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан сегодня не стоит на месте, она пополняется новой техникой, принимаются меры к оснащению рубежей инженерно-техническими сооружениями, активно идет строительство новых пограничных застав и пунктов пропуска.
Работа проведена колоссальная, были утверждены планы на предстоящие периоды, разработаны государственные программы, в том числе проекты органов военной прокуратуры по обеспечению законности в этой сфере.
Органы военной прокуратуры, призванные обеспечивать надзор за неукоснительным соблюдением законности при обеспечении охраны Государственной границы, на постоянной основе проводят мониторинг.
Особое внимание уделяется защите прав лиц при пересечении Государственной границы.
Работа военных прокуроров оказывает действенную помощь командирам соединений и частей по своевременному устранению имеющихся недостатков, улучшению качества охраны границы, восстановлению нарушенных прав граждан.
Несмотря на отмеченные достижения, проверки надзорного органа показывают, что, все еще имеются определенные недостатки в работе пограничников.
В соответствии с международными соглашениями и действующим законодательством, в стране функционирует 101 пункт пропуска.
Согласно существующему законодательству лица, пересекшие или пытающиеся пересечь границу любым способом вне пунктов пропуска или с нарушением установленного порядка ее пересечения, признаются нарушителями Государственной границы.
Уголовная ответственность за умышленное незаконное пересечение Государственной границы предусматривается статьей 392 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Наказание - это штраф либо лишение свободы.
Также устанавливается и административная ответственность.
Это статья 514 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, а именно нарушение режима Государственной границы Республики Казахстан, выразившееся в несоблюдении установленного порядка ее пересечения, пропуска лиц, въезда, временного пребывания и т.д.
Такие действия могут повлечь штраф, арест либо выдворение.
В прошедшем 2022 годупо этой статье в Западно-Казахстанской области к административной ответственности привлечено 185 человек.
Следует отметить, что в прошлом году было возбуждено 10 уголовных дел в отношении сотрудников Пограничной службы за нарушение правил охраны Государственной границы Республики Казахстан.
Все они были прекращены за отсутствием состава преступлений.
В то же время, за ослабление контроля и в целях недопущения нарушения прав лицпри пересечении границы по всем делам ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Не секрет, что качество охраны границы, в том числе пропуск лиц, напрямую зависит от пограничников, их обеспеченности всем необходимым имуществом.
В основном, проблемы возникают из-за малочисленности личного состава, что не позволяет эффективно проверять нарастающие потоки граждан и грузов.
Многие пункты пропуска не соответствуют предъявляемым требованиям.
Не обустроенность и низкая пропускная способность пунктов пропуска всех категорий снижают надежность контроля и развитие транзитного потенциала.
Это мы видели в сентябре-октябре 2022 года при массовом пересечении границы гражданами Российской Федерации (большие очереди, невозможность разделения полос на грузовые и легковые).
В отдалённых пограничных подразделениях также существуют проблемы с социальными объектами (водоснабжение, служебное жилье, больницы, аптеки и магазинов).
Имеющиеся проблемные вопросы требуют применения комплексных мер по устранению предпосылок к ним, профилактике и предупреждению нарушений законности.
Ряд из них уже решается.
К примеру, в рамках национального проекта «Безопасная страна» до 2025 года предусмотрено строительство 50 типовых пограничных отделений, из них в этом году будет начато строительство 20 на границе с Россией.
Хотелось бы напомнить, что решение задач по защите прав лиц при пересечении Государственной границы воз можно лишь при комплексном применении необходимых мер и слаженных совместных усилиях правоохранительных органов и командования всех уровней.
Это даст возможность проведения действительно эффективной работы по охране Государственной границы, надлежащая защита которой - есть залог нашей с вами безопасности.
Марат Бутумбаев,
военный прокурор
Уральского гарнизона,
подполковник юстиции
