Как живут постояльцы и опекаемые в медико-социальных учреждениях области – показал мониторинг регионального представительства УПЧ.
Фото: istockphoto
Жалобы на условия содержания в интернатах для престарелых, лиц с инвалидностью и иных категорий социально уязвимых граждан в последнее время слышатся все чаще. Усугубляет недовольство и тот факт, что опекаемым в Центрах оказания специальных социальных услуг людям в принципе некуда пойти, но и мириться с текущим положением дел весьма сложно. О результатах мониторинга специальных социальных учреждений рассказала представитель Уполномоченного по правам человека в Западно-Казахстанской области Жанат Нурмагамбетова специально для нашего издания.
– За 4 месяца текущего года мониторинг был проведен в таких объектах, относящихся к областному управлению координации занятости и социальных программ, как «Круглоозерновский центр оказания специальных социальных услуг»; «Дарьинский центр оказания специальных социальных услуг»; «Таскалинский дом для инвалидов и престарелых граждан», «Уральский центр оказания специальных социальных услуг». Мониторинг деятельности организаций, оказывающих лицам с инвалидностью специальные социальные услуги, свидетельствует о ряде проблемных вопросов, среди которых обращает внимание тот факт, что финансирование вышеназванных учреждений ведется по остаточному принципу. Отсюда, на мой взгляд, возникают все проблемные моменты в работе данных учреждений и в том, как они предоставляют услуги социально уязвимым людям, – говорит Жанат Жандуллевна.
Так, по данным председателя Правления ОО «Западно-Казахстанское Областное добровольное общество инвалидов» на 01.04.2025 г. по области зарегистрировано более 24 тысяч лиц с инвалидностью, в том числе в областном центре их насчитывается более 12 тысяч человек, или половина от указанного количества. Никоторая часть из них находятся в учреждениях, оказывающих специальные социальные услуги. Как правило, это те люди, которые практически лишены возможности себя обслуживать, маломобильные, и, соответственно, беззащитные, вынужденные вести жизнь в четырех стенах. По словам Жанат Жандуллаевны, сами ЦССУ выглядят неуютно, так как расположены в старых, малоприспособленных зданиях, не позволяющих медицинскому и социальному персоналу выполнять поставленные перед ними задачи по созданию достойных условий для пребывания в них постояльцев и опекаемых. Почти все ЦССУ требуют ремонта и модернизации в той или иной степени, ремонта санитарных и жилых помещений, внутренней отделки стен, потолков, замены полов, сантехнического оборудования.
– При мониторинге Таскалинского ЦССУ мы увидели, что здание является морально и физически устаревшим, нужна перепланировка помещений, чтобы они были пригодны для опекаемых. В Круглоозерновском ЦССУ повсеместно требуется ремонт, замена кафеля и линолеума, покраска стен и потолков, в отделении для мужчин требуется замена деревянных окон на пластиковые, так как старые окна продуваются в холодное время года, а также необходима частичная замена кровли, поскольку верхние этажи протекают. Уральский ЦССУ тоже требует ремонта, стены в комнатах обшарпанные. Постояльцы жалуются, что в отделении для женщин отсутствует мягкая мебель и т.д. Все факты, которые выявлены при мониторинге, были задокументированы, рекомендации по их устранению направлены в соответствующие инстанции, – отмечает представитель УПЧ по ЗКО.
Дефицит врачебных кадров в наибольшей степени сказывается на медико-социальной сфере. По словам Жанат Жандуллаевны, сокращаются такие необходимые должности, как фельдшер, специалист-логопед, кроме того, ощущается нехватка лекарственных средств для снятия судорог и облегчения буйного состояния больных, поэтому врачи вынуждены назначать препараты-заменители для снятия кризисов у опекаемых с психоневрологическими расстройствами либо вызывать «Скорую помощь» из города.
– Еще одна группа проблем касается организации полноценного питания постояльцев. Вопросам правильного хранения продуктов, снятию суточных проб я уделяю внимание при каждом мониторинге. Постояльцами высказаны жалобы на скудное питание и отсутствие свободного доступа к питьевой воде: один из постояльцев сообщил, что чай дают только одну чашку в день. Вообще проблемы лиц с инвалидностью – это важные проблемы, от них никто не застрахован. Каждый день в моей работе я сталкиваюсь с жалобами людей, которым действительно приходится жить в мире ограниченных возможностей, потому что несмотря на популяризацию безбарьерной среды общество все еще остается равнодушным к проблемам таких граждан. Вот, например, в Центр по правам человека обратилась заявительница, которая сообщала о прекращении деятельности ОО «Байтерек» по оказанию услуг в рамках ИПР детям с психоневрологическими патологиями. В ходе переписки нами из управления координации занятости и социальных программ Западно-Казахстанской области получена информация о том, что «c 2025 года вступил в силу Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 июня 2024 года № 222 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов к предоставлению специальных социальных услуг в области социальной защиты населения», которым установлены требования обязательного лицензирования для всех организаций, оказывающих специальные социальные услуги, включая организации, работающие в рамках государственного социального заказа. В силу этого ОО «Байтерек» без соответствующей лицензии не имело законных оснований для оказания специальных социальных услуг в условиях дневного стационара детям-инвалидам с психоневрологическими патологиями. Лицензия была получена только 26 февраля 2025 года. Одновременно Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан письмом от 28 января 2025 года № 10447/1 рекомендован переход к по душевому финансированию предоставления специальных социальных услуг с 1 января 2025 года. Согласно статье 142 Социального кодекса Республики Казахстан, финансирование субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с правилами и методикой формирования тарифов, утверждаемых уполномоченным государственным органом на соответствующий год. В настоящее время органами социальной защиты проводятся расчеты подушевого финансирования, которые вступят в действие после их утверждения на сессии маслихата в рамках уточнения бюджета области на 2026 год. Вот так, на примере того, что письмо из Минтруда о введении подушевого финансирования имело место в начале текущего года, дети с психоневрологическими патологиями были лишены возможности получать услуги в рамках ИПР ОО «Байтерек», – сказала Жанат Нурмагамбетова.
Как отметила представитель УПЧ, все указанные проблемы были задокументированы и направлены на имя руководства компетентных ведомств. Стоит отметить, что руководством области и руководством медико-социальных учреждений принимаются меры по стабилизации условий и устранению всех выявленных проблем, а также организовываются встречи представителей госорганов и лиц с инвалидностью для реализации принципа «слышащего государства».
– Мы стараемся работать в тесном взаимодействии, однако профилактика и дальнейшее недопущение нарушений зависит от тех людей, которые работают с опекаемыми непосредственно на местах, исполняют свои функциональные обязанности, – подытожила Жанат Жандуллаевна.
