В Послании главы государства К.К. Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» отмечено, что «важно соблюсти баланс между необходимостью ограничения прибыли монополий и обеспечения инвестиций в инфраструктуру. Так как в стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Эти цифры говорят сами за себя. Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями, и, как итог, угрозой здоровью и жизни граждан. На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции».
Во исполнение данного поручения в настоящее время внесен ряд мероприятий, в том числе изменения в действующие законодательные акты в сфере естественных монополий. 30 декабря 2022 года в рамках совершенствования тарифной политики по принципу «Тариф в обмен на инвестиции» Глава государства подписал закон овнесении изменений в Закон РК «О естественных монополиях», в котором обозначен ряд нововведений.
В текущем году значительного роста тарифов на коммунальные услуги в Западно-Казахстанской области не наблюдалось. Так, при годовой инфляции около 20% рост цен на платные услуги составил 14,1%. При этом тарифы в Западно-Казахстанской области за последние годы не поднялись выше минимального уровня индекса инфляции, что составляет порядка 4-6%. То есть уровень роста тарифов не был значительным, так как в первом полугодии 2022 года был применен мораторий на повышение тарифов.
К примеру, тарифы на отопление не менялись с 2019 года, рост тарифа на холодную воду составило 3,69%, канализация на 4,98%, электроэнергия на 10%, газоснабжение для населения снижение на 1%.
В то же время в перспективе рост тарифов в коммунальной сфере неизбежен, учитывая уровень фактической инфляции, а также износ инженерных инфраструктур в области, что требует привлечение значительных инвестиций.
На сегодняшний день, уровень износа коммунальных сетей по Западно-Казахстанскойобласти в среднем составляет около 60%, из них по городу Уральск износ сетей теплоснабжения 50,7%(износ оборудования ТЭЦ 87,8%), водоснабжения61,5%, водоотведения 60%, электролинии 82%. Результатом проверкой установлено, что в АО «Жайыктеплоэнерго», оказывающее услуги теплоснабжения в городе Уральск уровень износа тепловых сетей и сооружений высокий и превышает критический уровень.
В связи с этим как было отмечено выше, в настоящее время в целях улучшения состояния сетей и качества оказываемых регулируемых услуг внесены изменения и дополнения в законодательство РК. Так, к примеру, ранее основаниями изменения утвержденного тарифа до истечения его срока действия является изменение стоимости стратегических товаров, увеличение объемов предоставляемых регулируемых услуг, изменение ставок налогов и других обязательных платежей в бюджет в соответствии с налоговым законодательством РК и т.д.
Тогда как, после внесения изменении в законодательство, дополнительно субъекты могут обращаться по таким основаниям, как изменение среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе), получение на баланс и (или) в доверительное управление имущества, увеличение утвержденной инвестиционной программы.
В настоящее время ведется работа по реализации поручения Главы государства по улучшению инвестиционной привлекательности сектора коммунальных услуг. Данная программа предусматривает снижение уровня износа инженерной инфраструктуры за счет роста тарифов, в том числе средних. Соответственно, осуществление указанных работ может привести к росту социальной напряженности на основе значительного роста уровня тарифов.
Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Западно - Казахстанской области
