В ноябре 2022 года Глава государства подписал Конституционный Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан», который направлен на расширение доступа граждан к конституционному контролю и усилению правозащитных инструментов Уполномоченного. Это обеспечит свободу омбудсмену в реализации его основной деятельности.
В это же время в регионах нашей страны были назначены представители Уполномоченного по правам человека. Они являются государственными служащими.
Основными задачами деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан являются содействие восстановлению нарушенных, а также продвижению прав и свобод человека и гражданина. Представитель от имени Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан осуществляет полномочия в рамках своих функциональных обязанностей в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.
Уполномоченный по правам человека может обратиться в Конституционный Суд по вопросу соответствия нормативных правовых актов, затрагивающих фундаментальные права человека и гражданина, основному закону.
Также укреплены правозащитные функции Уполномоченного по правам человека. Он наделен правом на беспрепятственное посещение организаций, оказывающих специальные социальные услуги, и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также проводить беседы с лицами, находящимися в них, с использованием аудиозаписи, фото- и видеосъемок с их согласия.
Граждане могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) или решения должностных лиц и организаций, которые, на их взгляд, привели к нарушению их прав, гарантированных Конституцией, законодательными актами и международными договорами Республики Казахстан.
Уполномоченный рассматривает жалобы в случаях, где, по его мнению, было допущено нарушение прав человека. Не ограничивая при этом компетенции других государственных органов, осуществляющих защиту прав и свобод человека в соответствии с законодательством.
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан Республики Казахстан, находящихся на территории страны иностранцев и лиц без гражданства, поданные лично и (или) через представителей, в течение пятнадцати рабочих дней со дня их поступления.
Получив жалобу, Уполномоченный принимает ее к рассмотрению; разъясняет либо направляет жалобу в компетентные государственные органы или должностным лицам о проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Либо мотивированно отказывает в принятии к рассмотрению.
Обращения могут подаваться тремя способами: через портал «Е-өтініш», где выбирается адресат – Национальный центр по правам человека; по почте или нарочно.
По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный может представлять Правительству, госорганам, должностным лицам рекомендации и предложения относительно мер, направленных на профилактику нарушений и восстановление прав и свобод человека и гражданина. Либо же обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, нарушенных решениями или действиями (бездействием) госаппарата.
Особо следует отметить, что для обеспечения соблюдения прав лишенных свободы граждан Уполномоченный по правам человека взаимодействует с участниками национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Для усиления взаимодействия между властью и народом Уполномоченный по правам человека может участвовать в общественном диалоге по урегулированию спора между госорганами, акиматами, иными организациями и гражданами. Ему предоставлено право выступать в качестве наблюдателя за соблюдением прав и свобод человека в других государствах по их приглашению.
Безусловно, предоставление таких полномочий Уполномоченному по правам человека повысит эффективность обеспечения государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина. А также соответствие цели, обозначенной в статье 1 Конституции страны о том, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями Казахстана.
В Западно-Казахстанской области офис представителя казахстанского омбудсмена находится по адресу: г. Уральск, улица Мухита, 50/1, контактные телефоны: 50-31-63, 8-775-409-58-43.
Аманкос ЖУБАНЫШ,
представитель Уполномоченного по правам человека РК по ЗКО
