По итогам работы департамента Агентства РК по делам государственной службы по ЗКО восстановлены права 653 человек. Еще одно направление контроля – качество государственных услуг, где выявлено более 43 тысяч нарушений. Какие меры приняты для восстановления прав, рассказал на площадке Региональной службы коммуникаций руководитель департамента Мурат Байсалов.
За цифрами статистики – конкретные ситуации: сотрудники, которым не предоставляли положенный отдых, работники, вынужденные месяцами ждать возмещения командировочных расходов, и граждане, получившие необоснованные отказы в предоставлении государственных услуг.
В ходе мониторинга выяснилось, что в некоторых государственных органах сотрудников привлекали к сверхурочной работе без оформления соответствующих приказов работодателя.
– Одним из основных направлений деятельности департамента является защита и восстановление прав граждан и государственных служащих. По результатам мониторинга восстановлены права 264 государственных служащих, которым предоставлено время отдыха, – сообщил Мурат Байсалов.
В трех случаях были отменены дисциплинарные взыскания, наложенные с нарушением законодательства. В частности, руководителю отдела областного управления ветеринарии был объявлен выговор. Однако объяснительную записку у него затребовали с нарушением установленного порядка – на один день позже положенного срока. После вмешательства департамента приказ о дисциплинарном взыскании отменили.
Этот случай показывает – даже если есть основания для разбирательства государственный орган все равно обязан строго соблюдать установленную процедуру. В противном случае нарушение правил может привести к отмене взыскания и восстановлению прав сотрудника.
Но не все нарушения связаны с дисциплинарными решениями.
– В отдельных государственных органах выявлены случаи невыплаты государственным служащим причитающихся им бонусов. В результате принятых департаментом мер 23 государственным служащим выплачены бонусы на общую сумму 217 тысяч теңге, – рассказал руководитель департамента.
Например, сотруднику аппарата акима Чингирлауского района при отсутствии дисциплинарного взыскания по пяти параметрам оценочного листа за III квартал выставили по четыре балла вместо положенных пяти. После вмешательства департамента нарушение устранили и государственному служащему выплатили 22 515 теңге. В другом случае ситуация оказалась противоположной. Сотруднику аппарата акима района Бәйтерек, имевшему дисциплинарное взыскание, по пяти параметрам выставили по четыре балла, хотя оценки не должны были превышать 2,99 балла. Нарушение устранили и 11 236 теңге возвратили в бюджет.
Спикер добавил, что не соблюдаются и сроки выплат. По результатам анализа установлено, что 96 государственным служащим отпускные на общую сумму 44 млн теңге выплатили с нарушением установленных сроков. Кроме того, после принятых департаментом мер, 153 государственным служащим местных исполнительных органов возместили командировочные расходы на общую сумму 13,5 млн теңге.
– В отдельных случаях командировочные расходы госслужащим возмещались лишь через месяц после возвращения из командировки, а иногда и через три месяца. Такие случаи представляют собой существенное нарушение прав государственных служащих, поскольку вынуждают их использовать собственные средства для покрытия служебных расходов, а также создают коррупционные риски, – отметил Байсалов.
Проблема здесь не только в задержке денег, заметил спикер. Когда сотрудник вынужден оплачивать служебные расходы из собственного кармана и длительное время ждать компенсации, это говорит о недостатках в организации финансовых процессов. Своевременное исполнение обязательств перед работниками должно быть нормой работы государственного органа.
По данным Мурата Байсалова, за отчетный период департамент добился восстановления нарушенных прав 653 человек. По результатам проверок восстановлены права 59 человек, после рассмотрения обращений – семи, еще 587 случаев связаны с аналитической работой. В департамент поступило 348 обращений по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и норм служебной этики. Доводы заявителей по 20 обращениям нашли полное или частичное подтверждение.
Надо заметить, что контроль направлен не только на защиту государственных служащих. Он также помогает предпринимателям отстаивать свои права при взаимодействии с государственными органами. Один из примеров связан с обращением Т. Бектенова от 17 июля 2026 года. После вмешательства департамента управление физической культуры и спорта Западно-Казахстанской области обеспечило индивидуальному предпринимателю «Алим» выплату 20 млн теңге в качестве возмещения части затрат на строительство и реконструкцию объектов туристской деятельности.
При этом показатели восстановленных прав не дают полной картины о причинах нарушений – возникают ли они из-за недостаточного знания законодательства, ошибок при принятии решений или ненадлежащей организации работы. От понимания этого зависит, удастся ли предотвратить повторение подобных ситуаций.
Отдельное направление деятельности департамента – контроль качества государственных услуг. За отчетный период проведено 124 контрольных мероприятия, в том числе 12 плановых и 16 внеплановых проверок, а также 96 мероприятий наблюдения. По их результатам выявлено более 43 тысяч нарушений. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 38 должностных лиц, еще 37 работников организаций, оказывающих государственные услуги, подвергнуты различным мерам дисциплинарной ответственности.
– Департамент системно работает над обеспечением качества оказания государственных услуг. В отчетном периоде проведено 124 контрольных мероприятия. По результатам принятых мер по подтвержденным жалобам граждан восстановлены нарушенные права заявителей, – сообщил руководитель департамента.
Особое внимание уделяется незаконному использованию электронных цифровых подписей первых руководителей организаций, оказывающих государственные услуги. По результатам анализа выявлен 221 факт подписания результатов оказания государственных услуг и электронных документов с использованием ЭЦП первых руководителей в период их временного отсутствия на рабочих местах.
– Такие случаи показывают, есть ли внутренний контроль за использованием электронных подписей, – отметил спикер. – Цифровизация призвана упрощать процедуры и повышать прозрачность, но для этого необходимо обеспечить надлежащее использование электронных инструментов и персональную ответственность должностных лиц.
Далее спикер сообщил, что 41 жалоба, поступившая от получателей госуслуг, подтвердилась. В результате принятых мер права людей восстановлены. В частности, после внеплановой проверки по жалобе гражданина был выявлен необоснованный отказ в предоставлении прав на земельный участок. Решение отменили, заявление направили на повторное рассмотрение.
Такие случаи показывают, насколько важна возможность обжаловать решения государственных органов. При этом отмена отказа и повторное рассмотрение заявления не означают автоматического предоставления услуги: новое решение должно быть принято заново с соблюдением требований законодательства.
Департамент уделяет внимание и профилактике нарушений. В отчетном периоде организовано 22 мероприятия по разъяснению порядка получения государственных услуг и обжалования решений, охвативших более 700 человек. Информационные материалы транслировались на телевидении и радио. В социальных сетях состоялось 20 прямых эфиров, во время которых представители организаций, оказывающих государственные услуги, консультировали граждан. В рамках программы «Елге қызмет» государственные органы представляли свои услуги в телевизионном эфире. Кроме того, по инициативе департамента проведено 38 онлайн-ярмарок, на которых более 400 человек получили консультации.
– Департамент на постоянной основе проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам получения государственных услуг и порядка обжалования принятых решений. Эта работа направлена на повышение информированности граждан и обеспечение доступности услуг, – отметил М. Байсалов.
Он также добавил, что долгосрочный эффект работы департамента зависит не только от количества проведенных проверок и примененных взысканий, но и от того, насколько последовательно госорганы устраняют причины проблем.
Жанна Балыкова,
"Жайық Пресс"
