Развитие экспортного потенциала Казахстана – один из приоритетов государственной политики, на чем неоднократно акцентировал внимание Глава государства Касым-Жомарт Токаев. Особенно важным направлением является экспорт сельскохозяйственной продукции, в том числе мясной. Однако на пути отечественных производителей все еще возникают административные барьеры, тормозящие развитие этой сферы. Один из ярких примеров – ситуация вокруг крупного мясоперерабатывающего комплекса ТОО «Кублей», который активно работает на экспорт, в том числе на рынок России.
Фото:istockphoto
С весны текущего года предприятие столкнулось с затруднениями в оформлении ветеринарных сертификатов на кожсырье, предназначенное для экспорта. Сложившаяся практика стала предметом обсуждения на заседании в Палате предпринимателей Западно-Казахстанской области, где присутствовали представители НПП «Атамекен», Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства, а также местных исполнительных органов.
Тормоз для экспорта
Юрист ТОО «Кублей» Алтынай Дюсембаева-Габбасова подробно рассказала о текущем процессе: ежегодно с сентября по декабрь предприятие осуществляет массовый забой КРС и МРС, обрабатывая до 250 голов крупного и 500 голов мелкого рогатого скота в день. Сразу после забоя шкуры обрабатываются сухой смесью соли (NaCl с добавлением Na2CO3), что соответствует международным нормам по уничтожению вируса ящура.
Вся продукция поступает на переработку с полным пакетом ветеринарных документов. Однако из-за отсутствия четко прописанной последовательности процедур в отечественном законодательстве, Уральская городская территориальная инспекция Комитета ветеринарного контроля и надзора выработала собственную практику, согласно которой дубление шкур должно проводиться в течение 28 дней только после получения отрицательного результата анализа на сибирскую язву и в присутствии представителя инспекции. В итоге оформление ветеринарного сертификата занимает около 40 дней, что ведет к увеличению расходов и ухудшению качества продукции.
Нарушение правовых норм?
По словам Алтынай Дюсембаевой-Габбасовой, такое требование не предусмотрено нормативными актами РК, а потому ставит под сомнение правомерность подобных действий со стороны инспекции. Особенно учитывая, что компания провела дубление как сухим, так и жидким методом – в строгом соответствии с международными стандартами.
Эту позицию поддержали представители НПП «Атамекен». Заместитель директора РПП «Атамекен» Эльмира Утешева отметила, что из-за затягивания сроков значительно возрастают затраты предпринимателей, а также ухудшается качество экспортируемой продукции в условиях высоких температур.
Разные регионы – разные правила
Заместитель председателя Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК Толеубек Толеубаев пояснил, что 28-дневное дубление предусмотрено Кодексом здоровья наземных животных для неблагополучных по ящуру регионов, в число которых входит и Западно-Казахстанская область. Однако представители бизнеса и «Атамекена» обратили внимание на иную практику в других аналогичных регионах, таких как Актюбинская, Павлодарская и Костанайская области. Там ветеринарный сертификат выдается после получения отрицательного результата анализа на сибирскую язву – без дополнительных условий.
Учитывая серьезность сложившейся ситуации, управляющий директор департамента АПК и пищевой промышленности НПП «Атамекен» Еркен Наурзбеков заявил, что Палата направит официальное письмо в Комитет ветеринарного контроля с просьбой дать правовую оценку правомерности действий Уральской городской территориальной инспекции.
Судьба экспорта зависит не только от внешней конъюнктуры, но и от внутренней регуляторной среды. Пример ТОО «Кублей» показывает: даже крупные предприятия, строго соблюдающие нормы и стандарты, могут оказаться в затруднительном положении из-за отсутствия правовой определенности и единообразного применения правил. Надеемся, что ситуация найдет скорейшее решение, способствующее развитию казахстанского экспорта.
Алена Маликова,
zhaikpress.kz
