Социальная поддержка населения представляет собой ключевой элемент национальной стратегии, направленной на содействие развития человеческого потенциала. Реализация различных госпрограмм заключается в создании условий для дальнейшего социально-экономического развития региона. Об итогах реализации некоторых госпрограмм, а также об изменениях в законодательных актах в сфере социальной политики в интервью рассказал и.о. руководителя управления координации занятости и социальных программ ЗКО Исатай Мынбаев.
– Первым направлением социально-экономической модернизации общества выступает обеспечение продуктивной занятости граждан. Как известно, данная задача отнесена Главой государства к числу важнейших приоритетов социального развития. Каковы ключевые результаты реализации Программы продуктивной занятости и массового предпринимательства?
– В этом году казахстанцы отмечают 30-летие Независимости республики. За такой незначительный срок были заложены основы нашего государства, Казахстан сумел стать одним из прогрессивных государств с динамично развивающейся экономикой. За годы независимости создано свыше 162 тысяч новых рабочих мест. При этом услуги центра занятости населения не ограничиваются лишь поиском вакансий. Он оказывает социальную защиту от безработицы. Среди оказываемой социальной защиты: содействие в трудоустройстве, организация общественных работ, профессиональная подготовка, создание социальных рабочих мест, оказание социальной помощи гражданам из числа малообеспеченных, консультации по открытию собственного дела. Также, в рамках расширения возможностей трудоустройства безработных граждан, проводятся ярмарки вакансий. Создание рабочих мест – основа социально-экономического развития, при этом положительный эффект измеряется далеко не только заработной платой. Рабочие места – это также сокращение уровня бедности, создание перспектив для молодежи. Из числа обратившихся в органы занятости трудоустроено свыше 186,1 тыс. человек. На социальные рабочие места направлено 27,3 тыс. человек. Молодежную практику прошли около 20,8тысяч выпускников учебных заведений, из них на постоянную работу трудоустроено свыше 7,8 тыс. человек. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров направлено около 21,1 тыс. человек. Временной занятостью обеспечено 100,2 тыс. человек, которые были привлечены на общественные работы.
– С 2020 года по поручению Главы государства в рамках антикризисных мер правительства была введена Дорожная карта занятости. Расскажите подробнее о реализации данной программы.
– Дорожная карта занятости разработана с целью решения вопросов занятости населения и определяет комплекс мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, недопущение роста численности безработных граждан за счет реализации инфраструктурных проектов по развитию социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству населенных пунктов. Дорожная карта также предусматривает реализацию инфраструктурных проектов по следующим видам работ и объектов: капитальный и текущий ремонты, реконструкция социально-культурных объектов – объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта, досуга и отдыха, оказания услуг населению.
Меры, предусмотренные в Дорожной карте занятости на 2020-2021 годы, дали возможность повысить уровень занятости населения в Казахстане, сократить безработицу, а также улучшить благосостояние граждан. Центры занятости населения осуществляют подбор специалистов необходимой квалификации и направляют работодателям-подрядчикам, реализующим инфраструктурные проекты. Безработных, включая лиц с временной регистрацией, в случае необходимости обеспечивают переподготовкой по специальностям для выполнения соответствующих работ по заявкам работодателей.
За годы реализации программы отремонтировано и построено 452 социальных и других объектов по области. Второе направление Дорожной карты занятости нацелено на развитие частного сектора. Здесь у нас предусматриваются мероприятия по повышению доступности финансирования для малого и среднего бизнеса. С целью развития предпринимательства на селе выдан 7953 кредит на сумму 25,1 млрд тенге. Из числа получивших микрокредиты4785 человек открыли свое дело, также дополнительно создано 8207 рабочих мест, выдано свыше 5,2 тыс. безвозвратных государственных грантов для реализации новых бизнес идей. В результате применения активных форм занятости уровень безработицы снизился с 10,8% в 1995 году до 4,9% во 2 квартале 2021 года.Дорожная карта занятости обеспечила многих казахстанцев работой и доходами, а также внесла существенный социально-экономический эффект.
– В мае 2020 года Казахстан принял закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам миграции. Согласно поправкам, этнические казахи, переселяющиеся на историческую родину из-за границы, ранее называвшиеся «оралманами», теперь называются «кандасами». Какие преимущества репатриантам дает новый закон?
– В настоящий Закон «О миграции населения» внесены многочисленные дополнения, в которых законодательно решены вопросы трудоустройства оралманов для ясоциально-бытовых условий, развития малого и среднего бизнеса, обучения их детей в высших и специальных учебных заведениях. Кандасы имеют право на постоянное жительство (вид на жительство) в Казахстане с оформлением документов в упрощенном порядке и одновременно подать заявление на получение гражданства Казахстана. Принятие кандасов в гражданство Казахстана осуществляется в упрощенном порядке без получения вида на жительство иностранца, сокращение срока рассмотрения документов с 6 до 3 месяцев. Этнические казахи, получившие статус «кандаса» могут получить гражданство Казахстана по одному заявлению. Также могут сразу подать заявление на получение ИИН (индивидуального идентификационного номера), разрешения на постоянное проживание в Казахстане.
В период с 1993 по 2021 год на территорию Западно-Казахстанской области из стран ближнего и дальнего зарубежья переехали 4068 семей оралманов из Узбекистана, России, Туркменистана, Кыргызстана, Таджикистана, Азербайджана, Китая, Монголии – всего 17 865 человек.
– В Казахстане предусмотрены различные виды помощи малообеспеченным и многодетным семьям. Кто может рассчитывать на государственные выплаты?
– Основной задачей социальной политики и главным критерием ее эффективности является неуклонное повышение благосостояния народа Казахстана. Тенденция динамичного снижения уровня бедности в стране стала результатом реализации республиканских программ. Особую роль в этом процессе сыграло принятие закона «О государственной адресной социальной помощи», вступившего в действие в 2002 году. Сегодня сотни тысяч человек по стране получают так называемую безусловную денежную помощь. Она для тех, в чьих семьях трудоспособных нет, или где член семьи временно не может обеспечивать семью. АСП делится на безусловную и обусловленную денежную помощь. Безусловная денежная помощь предоставляется тем семьям, в составе которых нет трудоспособных членов (например, инвалиды или пенсионеры), или семьям, трудоспособные члены которых по объективным причинам не могут участвовать в мерах содействия занятости (например, одинокая мать с детьми дошкольного возраста). Обусловленная денежная помощь предоставляется семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, при условии заключения социального контракта активизации семьи и обязательного участия всех трудоспособных членов семьи в мерах содействия занятости. То есть адресная социальная помощь назначается семье, только если ее трудоспособные члены не отказываются работать. В результате проведения целенаправленной работы по привлечению получателей АСП к активным мерам занятости (трудоустройство, направление на социальные рабочие места, общественные работы, профподготовку и переподготовку) достигнута тенденция по уменьшению получателей АСП и вследствие этого экономии бюджетных средств, расходуемых на выплату АСП. Если на момент начала реализации Закона адресная социальная помощь была выплачена 56 440 гражданам на сумму 378,9 млн тенге, то в 2017 г. АСП получили 1 528 человек на сумму 55,7 млн тенге, то есть количество получателей сократилось почти в 37 раз, а условная сумма экономии составила 323,2 млн тенге. Также стоит отметить, что с 2015 по 2017 гг. был реализован проект «Өрлеу». Реализация проекта поспособствовала повышению благосостояния населения, обеспечению занятости трудоспособных членов семьи через развитие сельского предпринимательства и сельского хозяйства, путем использования методов социальной поддержки и предотвращающих иждивенческое настроение среди получателей социальных выплат. Необходимо вовлекать в трудовую деятельность членов многодетных семей, которые являются трудоспособными. В связи с этим всем трудоспособным членам семей, в первую очередь получателям АСП, предлагают все возможности для трудоустройства. Кто-то может окончить краткосрочные трехмесячные курсы по новой для себя профессии, кто-то открыть свой бизнес, пройдя обучение в рамках проекта «Бастау Бизнес», и даже получить государственный грант для открытия своего дела.
– В Казахстане особое внимание уделяется специальным социальным услугам. Что это за услуги и кому они полагаются?
– В целях создания условий для выхода из трудной жизненной ситуации лицам с ограниченными возможностями предоставляются специальные социальные услуги в соответствии с Законом РК «О специальных социальных услугах».
Действующая модель социальной защиты инвалидов направлена на переход от медицинской модели помощи к социальной реабилитации инвалидов во всех сферах жизнедеятельности. В результате инвалид получает поддержку по бытовому обслуживанию, содействие в оформлении полагающихся льгот и пособий, медицинскую, психологическую и педагогическую виды помощи (при необходимости), восстановление утраченных профессиональных навыков и терапию занятостью. Специальными социальными услугами на 1 ноября 2021 года охвачено 5521 человек. Из них престарелые и лица с инвалидностью 1,2 группы – 3142, лица с инвалидностью с психоневрологическими отклонениями – 1249, дети инвалиды – 515, жертвы бытового насилия – 121, лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию без определенного места жительства – 560.
– В 2008 году для повышения эффективности оказываемых социальных услуг в соответствии с поручениями Главы государства был принят Закон Республики Казахстан «О специальных социальных услугах». Данный закон положил начало развитию системы социального обслуживания населения и ее модернизации. Расскажите о центрах, которые оказывают специальные социальные услуги.
– За короткий исторический период старые механизмы социальной поддержки были трансформированы в жизнеспособные системы, направленные на удовлетворение потребностей самых неимущих и уязвимых слоев населения. На первом этапе совершенствования были разработаны нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществлен переход от предоставления общих услуг по реабилитации к оказанию специальных социальных услуг. Был систематизирован и определен перечень услуг, разработаны стандарты оказания специальных социальных услуг, которые определяют объем, качество и сроки. Расширился состав персонала. С внесением изменений в нормативные правовые акты в медико-социальных учреждениях введены педагогические кадры, специалист по социальной работе, дефектолог, психолог, трудоинструктор. Роль которых, в первую очередь заключается в оценке жизненной ситуации клиента и определении объема требуемых специальных социальных услуг, а именно: вид услуги, категория получателя, продолжительность предоставления услуги, содержание услуги, индивидуальные особенности. На сегодняшний день в области специальные социальные услуги оказывают 12 центров. В рамках модернизации системы специальных социальных услуг с 2016 года открылись 4 малокомплектных центра вместимостью 50 мест для инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями. Открытие этих центров позволило охватить более 200 человек с психоневрологическими заболеваниями старше 18 лет. Более трех тысяч человек получают данную услугу на дому. В настоящий момент все центры оснащены должным образом, созданы все необходимые условия для комфортного времяпровождения. Здесь занимаются музыкой, спортом, рисованием, рукоделием. Во всех центрах работает логопед, дефектолог, психолог. Посетители занимаются аэротерапией, ухаживают за живым уголком, в летнее время огородом и садом. Они участвуют в разных творческих конкурсах, спортивных мероприятиях, показывают хорошие результаты и занимают призовые места.
В текущем году начали свою деятельность несколько комьюнити центров.Работа центров направлена на оказание помощи пожилым людям по поддержке здоровья, вовлечение их в общественную жизнь. Пенсионерам оказывают медицинские, психологические и юридические консультации, обучают IT и smart-грамотности, иностранным языкам. Центры организовывают выездные мероприятия, посещение культурных объектов, проводят тематические концерты и мероприятия. В настоящий момент в центрахзарегистрированы 380 человек.
Перизат Баймагамбетова,
zhaikpress.kz
