В региональной Палате предпринимателей области состоялось заседание Отраслевого совета по энергетике и транспорту, на котором представители бизнеса, государственных органов и разработчики Единой системы управления транспортными документами (ЕСУТД) обсудили первые результаты внедрения обязательных электронных путевых листов.
С 1 июня 2026 года оформление транспортных документов в электронном формате стало обязательным для грузоперевозчиков. Однако уже в первые дни работы новой системы предприниматели столкнулись с рядом проблем, которые, по их мнению, ставят под угрозу бесперебойную работу отрасли.
По словам предпринимателей, система ЕСУТД оказалась не готова к реальным условиям работы отрасли: возникают технические сбои, отсутствуют четкие разъяснения по применению новых требований, а часть норм фактически невозможно выполнить на практике. Бизнес просит ввести переходный период без штрафов и доработать механизм с учетом специфики грузоперевозок.
Вопросов больше, чем ответов
Участники встречи заявили, что проект внедрялся на протяжении нескольких лет, однако многие практические вопросы так и остались нерешенными.
– Нас фактически поставили перед фактом. Система запущена, но мы до сих пор не понимаем, как действовать в ряде рабочих ситуаций и не получить при этом штраф, – отметил один из перевозчиков.
По словам предпринимателей, отсутствие официальных разъяснений создает правовую неопределенность, а обращения в профильные сервисы поддержки зачастую остаются без ответа.
Одним из наиболее обсуждаемых вопросов стала работа спецтехники и транспорта внутри города. Представитель компании ТОО «Стекло-сервис» рассказала, что манипуляторы предприятия ежедневно перевозят грузы между железнодорожной станцией и производственной базой.
– Если следовать требованиям системы, на каждый короткий рейс необходимо оформлять отдельный путевой лист. За день таких поездок может быть несколько десятков. Это не просто неудобно – это невозможно выполнить физически, – подчеркнула представитель компании.
По мнению участников встречи, разработчики не учли специфику внутригородских перевозок, ориентируясь преимущественно на междугородние рейсы.
С аналогичными трудностями сталкиваются компании, занимающиеся доставкой товаров по торговым точкам.
– Водитель за день объезжает десятки магазинов. Как он должен оформлять документы после каждой остановки? Ответа на этот вопрос мы так и не получили, – заявили представители бизнеса.
Предприниматели отмечают, что существующий порядок оформления документов не соответствует реальной организации городской логистики.
Отдельное недовольство вызвали требования к самим водителям. Согласно действующему механизму, водитель должен иметь смартфон или планшет, доступ к интернету и возможность подтверждать документы через систему.
Однако перевозчики обращают внимание, что многие водители, особенно старшего возраста, не обладают необходимыми навыками работы с цифровыми сервисами.
– Мы и так испытываем дефицит кадров. Сегодня сложно найти водителя даже при зарплате в 500 тысяч тенге. Теперь мы должны покупать людям смартфоны, обучать работе в системе и контролировать оформление документов, – отметил один из участников заседания.
Особую тревогу вызывает отсутствие связи на многих маршрутах.
– Если у водителя нет интернета, он не сможет подтвердить документы. Значит, он не сможет продолжить движение. В итоге срываются сроки поставки, а ответственность ложится на перевозчика, – подчеркнули предприниматели.
В этой связи бизнес предложил внедрить офлайн-режим работы системы по аналогии с банковскими приложениями.
Медосмотр через ЭЦП
Еще одной проблемой стало обязательное участие медицинского работника в процессе оформления электронного путевого листа.
Предприниматели заявили, что система требует подтверждения предрейсового осмотра через электронную подпись лицензированного медика.
– В районах таких специалистов зачастую нет. Возникает вопрос: где предпринимателю искать лицензированного медика и необходимое оборудование для проведения осмотра? – прозвучало в ходе обсуждения.
Кроме того, для регистрации медработника требуется внесение сведений о лицензии и дополнительное подтверждение через ЭЦП.
По словам перевозчиков, отсутствие необходимых подтверждения медицинского осмотра водителей и технического состояния транспорта через электронные сервисы уже приводит к задержке грузов. Некоторые предприятия сообщают, что десятки автомобилей не могут покинуть территорию заводов из-за невозможности своевременно оформить все электронные документы.
Кроме того, бизнесу приходится обращаться к сторонним организациям, имеющим соответствующие сертификаты, для оформления необходимых подтверждений. Эти услуги предоставляются на платной основе и становятся дополнительной статьей расходов.
Представители компаний отмечают, что для предприятий с большим автопарком такие затраты могут исчисляться сотнями тысяч тенге ежемесячно.
По мнению предпринимателей, новые требования особенно болезненно отражаются на сельхозтоваропроизводителях.
Как отмечалось на заседании, многие крестьянские хозяйства не располагают необходимыми техническими возможностями и специалистами для работы с цифровыми сервисами. В отдаленных селах отсутствуют медицинские работники, а сами фермеры зачастую не имеют достаточных навыков работы с электронными порталами.
Представители бизнеса предупреждают, что сложности с оформлением перевозочных документов могут привести к перебоям в поставках удешевленного дизельного топлива для аграриев, что особенно чувствительно в период проведения сезонных сельскохозяйственных работ.
Сборные грузы и несколько накладных
Серьезные вопросы вызвал порядок оформления перевозок, при которых на один рейс приходится несколько товарно-транспортных накладных.
По словам перевозчиков, такая практика является обычной для рынка, однако механизм ее отражения в системе остается неясным.
– Мы перевозим сборные грузы ежедневно. На один автомобиль может приходиться несколько ТТН. Как в таком случае оформлять путевой лист, нам никто объяснить не смог, – заявили предприниматели.
Представители бизнеса также обратили внимание на риск зависимости перевозчика от действий грузополучателя.
Если получатель груза не зарегистрирован в системе либо отказывается подтверждать прием товара, перевозчик не может закрыть документы и завершить перевозку.
Бизнес требует моратория на штрафы
Главным итогом заседания стало предложение предпринимателей ввести переходный период без применения штрафных санкций до полного устранения технических и организационных проблем.
– Мы не выступаем против цифровизации. Но сначала система должна работать без сбоев и учитывать реальные условия перевозок. Нельзя требовать исполнения норм, которые на практике выполнить невозможно, – подчеркнули представители отрасли.
Участники встречи сошлись во мнении, что действующий функционал ЕСУТД нуждается в доработке, а бизнесу необходимо предоставить время для адаптации.
Предприниматели предлагают установить официальный переходный период, в течение которого перевозчики смогут освоить новые механизмы работы без риска получения штрафов за ошибки или отсутствие электронных документов
Также бизнес-сообщество настаивает на совершенствовании работы портала и решении вопросов цифровой инфраструктуры в регионах.
Председатель Отраслевого совета по энергетике и транспорту, директор ТОО «Оралтранс» Турарбек Тлемисов сообщил, что по итогам заседания будет подготовлен официальный протокол с предложениями бизнеса.
– Это вопрос, который касается не только нашей области, но и всей республики. Мы видим, что система пока требует серьезной доработки. Во время обсуждения многие вопросы остались без конкретных ответов, в том числе связанные с порядком применения новых требований и возможными штрафными санкциями, – отметил
Т. Тлемисов.
По его словам, все поступившие замечания и предложения будут направлены в местные исполнительные органы, профильные министерства и Национальную палату предпринимателей для дальнейшего рассмотрения.
Алена Маликова,
"Жайық Пресс"
