Вопросы социальной помощи и поддержки населения направлены на повышение качества жизни и уровня материального благосостояния отдельных категорий граждан путем оказания социальной помощи, обеспечения активными мерами занятости и доступности социальных услуг. О деятельности профильного ведомства и достижениях за годы Независимости на брифинге РСК рассказал исполняющий обязанности руководителя областного управления координации занятости и социальных программ Исатай Мынбаев.
По словам спикера, позитивная динамика экономических показателей обусловила улучшение качества жизни и занятости населения. Так, за годы Независимости численность экономически активного населения выросла на 51,3 тыс. человек и составила 338,4 тыс. человек (1991 год – 287,1 тыс. человек), в результате применения активных форм занятости уровень безработицы снизился до 4,9% (с 10,8 до 4,9), уровень безработицы среди молодежи снизился до 3,8% (1991 год – 26,1%). Создано свыше 162 тыс. новых рабочих мест.
Из числа обратившихся в органы занятости трудоустроено свыше 186 тыс. человек. Из числа трудоустроенных на социальные рабочие места направлено 27 тыс. человек. Молодежную практику прошли около 21 тысячи выпускников учебных заведений. Временной занятостью обеспечено 100 тыс. человек, которые были привлечены на общественные работы. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров направлено около 22 тыс. человек.
С целью развития предпринимательства на селе выдано около 8 тыс. кредитов, а также 5 тыс. безвозвратных государственных грантов на реализацию новых бизнес- идей.
Особое внимание в области уделяется оказанию специальных социальных услуг. Изменения в данной системе начались с принятия в 2008 году Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах». На первом этапе совершенствования были разработаны нормативные правовые акты, в соответствии с которыми был осуществлен переход от предоставления общих услуг по реабилитации к оказанию специальных социальных услуг. На сегодняшний день всего специальными социальными услугами охвачено 5521 человек. Функционируют 13 центров оказания специальных социальных услуг. Из них 12 стационарного типа рассчитанных на 1336 человек, один полустационарного типа рассчитанный на 51 ребенка.
Количество работников в них на сегодня составляет 1326 штатных единиц. Заработная плата работников данных организаций с 2021 год повысилась на 50%, также планируется повышение с 2022 года на 75%, с 2023 года еще в 2 раза.
Если в первые годы Независимости специальные социальные услуги оказывались в стационарной форме в 3 центрах и в условиях надомного обслуживания через 13 отделений, то на сегодня по области специальные социальные услуги оказываются через 12 центров стационарного типа (из них 10 учреждений малой вместимости), одно учреждение полустационарного типа, 7 отделений дневного пребывания (в т.ч. 5 НПО), 32 отделения социального обслуживания на дому (в т.ч. 1 НПО), учреждение для лиц, не имеющих определенного места жительства, 2 кризисных центра для жертв бытового насилия.
В отделениях дневного пребывания охвачено 194 человека, в том числе 31 взрослый с инвалидностью с психоневрологическими патологиями и 163 детей инвалидов. Через отделения социальной помощи на дому услугами охвачено 3259 человек (в т.ч. 240 детей с психоневрологическими патологиями, 284 – лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, 2661 престарелых и 74 лиц с инвалидностью I, II группы, нуждающихся в посторонней помощи). Через кризисный центр для жертв бытового насилия специальными социальными услугами охвачено 121 чел (из них 44 женщин и 77 детей). Службой социальной адаптации охвачено 560 человек.
В области за годы Независимости проводилась целенаправленная работа по снижению бедности. Так, были утверждены и выполнены: Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2001-2003 годы, Программа по снижению бедности на 2003-2005 годы и другие. Реализация данных Программ позволила уменьшить количество малообеспеченного населения области, проживающего ниже черты бедности, с 56 440 человек (на сумму 378,9 млн тенге) в 2002 году до 1 528 человек в 2017 году (на сумму 55,7 млн тенге), то есть в 37 раз.
В результате проведения целенаправленной работы по привлечению трудоспособных получателей АСП к активным мерам содействия занятости (трудоустройство, направление на социальные рабочие места, включая Дорожную карту в 2009-2010 гг., общественные работы, профподготовку и переподготовку) достигнута тенденция по уменьшению числа получателей АСП и вследствие этого экономии бюджетных средств, расходуемых на выплату АСП.
С января 2018 года реформирована система оказания социальной помощи (3 вида помощи: АСП, спецгоспособия многодетным семьям и государственные детские пособия детям до 18 лет трансформировались в один закон об АСП) путем внедрения адресной социальной помощи нового формата. АСП нового формата назначалась семьям со среднедушевым доходом ниже черты бедности, которая была увеличена до 50% от величины прожиточного минимума.
С апреля 2019 года размер черты бедности для оказания АСП увеличен до 70% от прожиточного минимума. Возросло количество получателей АСП. Ежемесячно на каждого ребенка из малообеспеченной семьи выплачивалась единая помощь в размере 20789 тенге.
Начиная с 2020 года для детей из малообеспеченных семей (в возрасте от 1 года до 18 лет) внедрен ежемесячный гарантированный социальный пакет (далее – ГСП).
По состоянию на 1 ноября текущего года оказано:
– АСП 4 003 семьям, в них 19 037 человек. АСП выплачена на сумму один млрд тенге;
– ГСП детям от 1 года до 6 лет из числа получателей АСП предоставлены 4 153 детям на сумму 198,4 млн тенге;
– жилищной помощи 1 306 семьям на сумму 37,7 млн тенге;
– социальной помощи детям-инвалидам обучающимся на дому 440 детям на сумму 30,1 млн тенге;
– социальной помощи отдельным категориям граждан, лицам оказавшимся в трудной жизненной ситуации по решениям местных представительных органов 24 913 семьям на сумму 1,1 млрд тенге (в т.ч. к праздничным дням и памятным датам 8568 человек на сумму 364,7 млн тенге, больным социально-значимыми заболеваниями 6974 человека на сумму 368,3 млн тенге, лицам с инвалидностью, пострадавшим от воздействий полигонов Капустин Яр и Азгир 3664 человека на сумму 162,3 млн тенге, лицам с инвалидностью 2008 человек на сумму 77,8 млн тенге).
В рамках исполнения поручения Главы государства для оказания социальной поддержки по выходу из трудной жизненной ситуации малообеспеченным и многодетным семьям, а также улучшения качества их жизни открылся центр «Отбасы». Центр оказывает информационно-консультативную и ресурсную поддержку по правовым, психологическим, социально-педагогическим вопросам, а также в сфере образования, ведения бизнеса. С момента открытия по сегодняшний день в центр обратилось 1814 человек. Помощь психолога оказана 318 обратившимся, по социальным вопросам обратилось 1006 человек, юридическую консультацию получили 490 человек. 707 детей на время оказания услуг были заняты воспитателями центра.
Центром на регулярной основе проводятся различные мероприятия, среди них круглые столы, мастер-классы, информационно-разъяснительные работы, прямые эфиры, психологические тренинги. Оказывается помощь в получении различных справок и ЭЦП через портал e-Gov.
За годы Независимости были приняты основные нормативные правовые акты по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республики Казахстан. Для обеспечения инвалидов расширен перечень технических компенсаторных средств реабилитации с 32-х до 55-ти, включая современные сурдотехнические и тифлотехнические средства (ноутбуки с веб-камерой для лиц с нарушением слуха, ноутбуки с программным обеспечением экранного доступа с синтезом речи, мобильные телефоны со звуковым сообщением и диктофоном для слабовидящих и др.).
По области численность инвалидов составляет 24272 человека или 3,7% от всей численности населения области, в том числе трудоспособного возраста – 14191 человек, детей-инвалидов до 18 лет – 2801 человек, пенсионного возраста – 7280 человек.
Обеспечено протезно-ортопедическими изделиями 1294 человека, в том числе протезами по новой технологии 64 человека, что в 1,8 раз больше, чем в 2005 году.
В части социальной реабилитации инвалидов, в 2021 году 1827 человек обеспечены тифлосурдо средствами, что в 1,4 раза больше чем в 2005 году, кресло-колясками обеспечены 460 человек, по сравнению с 2005 годом это в 2,5 раза больше.
В части медицинской реабилитации в 2021 году санаторно-курортным лечением обеспечены 1075 человек, что в 2,5 раза больше чем в 2005 году.
Кроме этого, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалидов, 1712 человек получили услуги индивидуального помощника, что в сравнении с 2009 годом больше в 2,2, раза, и 248 человек получили услуги специалиста жестового языка, в сравнении с 2009 годом – это в 9 раз больше.
4220 человек обеспечены гигиеническими средствами, что так же в 4,5 раза больше чем в 2009 году.
В 2012 году с учетом состояния инвалидов в общественном транспорте в рамках социального заказа по 3-м направлениям инвалидам было оказано 919 услуг «Инватакси».
В 2021 году в рамках социального заказа оказано 63008 услуг «Инватакси» 44 автомобилями, в том числе 6 – спецтранспортом 642 инвалидам, что в 68 раз больше чем в 2012 году.
Подготовила Наталья Александрова
Фото: cer.uz
